河?xùn)|區(qū)：健全“四賬一書”工作機制 實現(xiàn)履責(zé)全程留痕

2015年8月以來，河?xùn)|區(qū)在12個街道和20個委局探索實施“四賬一書”工作機制，通過采取記賬、曬賬、查賬等措施，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)意識，細(xì)化了履責(zé)措施，取得了初步成效。今年，按照市委《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見》等文件要求，修訂完善了“四賬一書”工作機制，將“兩清單”與目標(biāo)責(zé)任書相融合，用“四賬”體現(xiàn)出履責(zé)痕跡管理，突出標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、常態(tài)化和實效化的特點，將“四賬一書”工作機制作為河?xùn)|區(qū)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效抓手。

結(jié)合各自責(zé)任，規(guī)范履責(zé)內(nèi)容，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

河?xùn)|區(qū)“四賬一書”工作機制中的“四賬”包括《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實臺賬》《黨委主要負(fù)責(zé)人落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實臺賬》《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實臺賬》和《紀(jì)委落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任記實臺賬》。“一書”是《落實全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書》，一個責(zé)任主體一份目標(biāo)責(zé)任書，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)委。每份目標(biāo)責(zé)任書都是由落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、任務(wù)清單和簽字背書組成。“四賬一書”緊扣《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見》中明確的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)委所承擔(dān)的各項責(zé)任，準(zhǔn)確把握、理解和體現(xiàn)4類責(zé)任主體“我的責(zé)任是什么”、“我要怎樣落實責(zé)任”、“圍繞落實責(zé)任我做了哪些工作”的思路，本著簡便易行、便于操作的原則，以填寫履責(zé)情況報告單的形式對4類責(zé)任主體履責(zé)事項進(jìn)行記載，并對履責(zé)情況報告單的樣式、內(nèi)容、時限和管理要求進(jìn)行了規(guī)范，做到一事一報告，及時填寫。

明確相關(guān)要求，細(xì)化工作流程，實現(xiàn)具體化

河?xùn)|區(qū)委統(tǒng)一編印制作目標(biāo)責(zé)任書和記實臺賬手冊，實現(xiàn)每個領(lǐng)導(dǎo)班子一冊，每名領(lǐng)導(dǎo)干部一冊，按年度進(jìn)行記錄。在使用記實臺賬手冊過程中，規(guī)定要堅持四個原則：一要“自己記”。誰履責(zé)誰記錄，不準(zhǔn)請他人代勞，防止責(zé)任追究時推責(zé)扯皮。黨委班子的記實臺賬由各單位黨委辦公室明確專人記錄，黨委書記審定，每次都要簽字背書，以示負(fù)責(zé)。黨委主要責(zé)任人和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的記實臺賬平時由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人記錄和保管，每年年底上交各單位黨委辦公室統(tǒng)一保存，按年度進(jìn)行歸檔管理。二要“及時記”。要求事后馬上記，遇特殊情況來不及馬上記的要在一周內(nèi)追記。三要“如實記”。既要記工作過程，也要記工作效果；既要記提要求、抓落實情況，更要記發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、解決的問題情況；要全面、客觀、真實、一事一記，把履責(zé)時間、地點、對象、方式、反響、效果、問題記詳實。四要“重點記”。記實臺賬手冊主要由目錄和履責(zé)情況報告單組成，4類責(zé)任主體圍繞落實全面從嚴(yán)治黨應(yīng)負(fù)的責(zé)任，在履責(zé)情況報告單中重點記錄對照自身所列的“兩個清單”，所采取的措施和工作結(jié)果。

加強監(jiān)督檢查，推動責(zé)任落實，實現(xiàn)常態(tài)化

區(qū)紀(jì)委、各街道紀(jì)工委、各派駐紀(jì)檢組加強對“四賬一書”工作落實情況的日常監(jiān)督檢查，通過“兩審查、一抽查、年終檢查”的方式，強化監(jiān)督，推動責(zé)任落實。“兩審查”就是黨委主要負(fù)責(zé)人定期對黨委班子成員履責(zé)情況報告單填寫情況進(jìn)行審查，并簽署審查意見；紀(jì)工委書記、派駐紀(jì)檢組組長定期對黨委主要負(fù)責(zé)人和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履責(zé)情況報告單填寫情況進(jìn)行審查，并簽署審查意見。“一抽查”就是區(qū)紀(jì)委每半年對各單位落實全面從嚴(yán)治黨情況進(jìn)行抽查。“年終檢查”就是將各單位落實“四賬一書”工作機制情況納入河?xùn)|區(qū)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核細(xì)則。

注重結(jié)果運用，作為問責(zé)依據(jù)，實現(xiàn)實效化

通過履責(zé)留痕，把“四賬一書”作為監(jiān)督檢查和問責(zé)的重要依據(jù)，既“明責(zé)”，又“履責(zé)”，不僅抓部署，更求實效，看具體落實情況，真正做到履職盡責(zé)能證明，責(zé)任追究有依據(jù)。將落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核納入全區(qū)績效考評體系，得分按比例計入績效考評。考核評為優(yōu)秀的單位經(jīng)區(qū)委常委會審定后在區(qū)紀(jì)委全會上進(jìn)行通報表揚?？己私Y(jié)果排名后2位的單位，由區(qū)委書記和區(qū)紀(jì)委書記約談主要負(fù)責(zé)人；排名后5位的區(qū)級黨委部門和有關(guān)群眾團體、排名后5位的政府部門，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談其黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。對在檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題線索，要按照職責(zé)權(quán)限核實處理。