西青區(qū)：派駐監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)

（原標(biāo)題：擦亮監(jiān)督探頭 發(fā)揮前哨作用 西青區(qū)派駐監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)）

按照市委、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的部署要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，區(qū)紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)，于去年5月份成立了區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督的全覆蓋。

一年來(lái)，區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)注重提高政治站位，找準(zhǔn)工作定位，校準(zhǔn)監(jiān)督探頭，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)，助推駐在部門全面從嚴(yán)治黨工作不斷向縱深發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

抓好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全面覆蓋。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)，組織、人社、編辦等部門為成員的派駐機(jī)構(gòu)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中研究確定派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制來(lái)源、人員選配等問(wèn)題，為派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)提供了有力支持。二是明確職責(zé)定位。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)天津市西青區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于區(qū)紀(jì)委向區(qū)級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作方案》，明確派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作總體要求、領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系等內(nèi)容，為派駐工作開展提供基本遵循。三是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。實(shí)行單獨(dú)派駐和聯(lián)合派駐相結(jié)合，設(shè)置駐區(qū)委辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)計(jì)委5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋，其中單獨(dú)派駐1個(gè)（駐衛(wèi)計(jì)委）、綜合派駐4個(gè)，5名紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)分別擔(dān)任駐在部門黨委（黨組）成員。四是選優(yōu)配強(qiáng)干部。區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)《區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)任免辦法（試行）》《區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》，并且通過(guò)劃轉(zhuǎn)、調(diào)劑等方式為派駐機(jī)構(gòu)選配一批能力素質(zhì)過(guò)硬的干部，為派駐監(jiān)督工作提供有力人才支撐。五是搞好工作推動(dòng)。召開派駐機(jī)構(gòu)與派駐監(jiān)督單位座談會(huì)、全區(qū)派駐工作會(huì)議，對(duì)派駐工作進(jìn)行部署啟動(dòng)；每月召開派駐監(jiān)督工作例會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺不足，明確用力方向，推進(jìn)派駐工作有序進(jìn)行。

聚焦主責(zé)主業(yè)，充分履行派駐監(jiān)督職責(zé)。一是抓實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、任務(wù)清單，層層簽訂從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書、廉潔自律承諾書；對(duì)各駐在部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行督促檢查；對(duì)各駐在部門推行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全程記實(shí)工作進(jìn)行督導(dǎo)推動(dòng)；組織駐在部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員向紀(jì)檢監(jiān)察組述責(zé)述廉，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋單位黨委（黨組）。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。經(jīng)常性開展調(diào)研走訪活動(dòng)，同駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部廣泛開展談心談話，分析駐在部門“樹木”“森林”狀況，動(dòng)態(tài)把握駐在部門政治生態(tài)。參加或列席駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、民主生活會(huì)及“三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議，建立駐在部門科級(jí)干部廉政檔案，制定黨員干部操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行報(bào)備暫行辦法，做好對(duì)駐在部門擬提任科級(jí)干部以及職級(jí)晉升廉潔意見(jiàn)回復(fù)工作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與駐在部門溝通研究，提出書面或口頭意見(jiàn)建議，督促駐在部門制定整改措施，完善相關(guān)制度。一年來(lái)，共開展調(diào)研走訪530余次，參加駐在部門重要會(huì)議544次，提出意見(jiàn)建議430條，建立科級(jí)干部廉政檔案637份，回復(fù)廉政意見(jiàn)473條，談心談話492人次。三是開展專項(xiàng)檢查。針對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，肅清黃興國(guó)、周家彪惡劣影響，扶貧助困領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，公款購(gòu)買消費(fèi)白酒和違規(guī)吃喝問(wèn)題治理，兩節(jié)期間執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，開展明察暗訪，及時(shí)反饋，督促整改落實(shí)。四是搞好廉政教育。組織駐在部門黨員干部參觀反腐倡廉警示教育基地，對(duì)駐在部門173名科級(jí)干部進(jìn)行了集體廉政談話提醒，為駐在部門黨員干部講廉政黨課15次，對(duì)57名駐在部門新任職科級(jí)干部進(jìn)行了任前廉政談話并簽訂廉政承諾書，提升黨員干部廉潔從政意識(shí)。五是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查。制定印發(fā)《派駐監(jiān)督信訪舉報(bào)工作指南》，暢通信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處駐在部門黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題。截至目前，共核查問(wèn)題線索53件，辦結(jié)39件。

強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升派駐監(jiān)督能力水平。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。研究制定《派駐紀(jì)檢組參加列席駐在部門重要會(huì)議制度（試行）》《派駐紀(jì)檢組對(duì)駐在單位科級(jí)干部任職廉政談話制度(試行)》等制度，形成西青區(qū)派駐工作制度匯編，對(duì)派駐監(jiān)督日常工作提出明確規(guī)定和要求，使派駐監(jiān)督逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)一管理，明確紀(jì)檢組黨組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系、工資關(guān)系全部在區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)；加強(qiáng)日常教育，成立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組黨支部，嚴(yán)格落實(shí)黨的各項(xiàng)組織生活制度，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用；抓好能力培訓(xùn)，集中舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，抽調(diào)部分派駐干部到紀(jì)檢監(jiān)察室、巡察組以干代訓(xùn)，優(yōu)先選派參加市紀(jì)委和區(qū)內(nèi)組織的各類培訓(xùn)，促進(jìn)派駐干部素質(zhì)快速提升。三是健全內(nèi)控機(jī)制。建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組每月工作例會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作日志、執(zhí)紀(jì)安全、保密工作、考勤、檔案管理等內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，保障派駐監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

派駐監(jiān)督全面實(shí)施一年來(lái)，各駐在部門積極適應(yīng)監(jiān)督工作新常態(tài)，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，監(jiān)督雙方圍繞全面從嚴(yán)治黨一個(gè)目標(biāo)，雙輪驅(qū)動(dòng)，雙向發(fā)力，同頻共振，駐在部門全面從嚴(yán)治黨工作出現(xiàn)前所未有的新局面。

推動(dòng)駐在部門政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。各派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把講政治放在派駐監(jiān)督工作首位，緊扣黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督檢查駐在部門貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)區(qū)委重大決策部署，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正、查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為，確保政令暢通。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)民主集中制、民主生活會(huì)、黨內(nèi)監(jiān)督、“三重一大”集體決策等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨的組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真。

推動(dòng)駐在部門主體責(zé)任提到新高度。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織負(fù)主體責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督、推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)一年的派駐監(jiān)督工作，進(jìn)一步提升了駐在部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨建意識(shí)、從嚴(yán)治黨意識(shí)、黨風(fēng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)了落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把主體責(zé)任扛在肩上，抓在手上，將管黨治黨工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，駐在部門全面從嚴(yán)治黨工作不斷向深度拓展，向廣度延伸。

推動(dòng)駐在部門黨內(nèi)監(jiān)督形成新氛圍。派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門這兩者之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。駐在部門相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本部門教育、制度、監(jiān)督等黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作；派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各派駐機(jī)構(gòu)在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)定靶、精準(zhǔn)監(jiān)督，做到監(jiān)督到位而不越位、失位、錯(cuò)位，既注重原則性、又注重靈活性，既注重爭(zhēng)取駐在部門的大力支持、又注重行使派駐監(jiān)督的獨(dú)立權(quán)主動(dòng)權(quán)，兩者相互配合，形成監(jiān)督合力。通過(guò)一年的派駐監(jiān)督工作，進(jìn)一步提升了駐在部門黨員、干部的監(jiān)督意識(shí)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

推動(dòng)駐在部門管理建設(shè)提到新水平。建立派駐機(jī)構(gòu)，開展派駐監(jiān)督，實(shí)際上是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織和黨員干部的監(jiān)督，不是同級(jí)監(jiān)督，“派”和“駐”的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)。“派”的優(yōu)勢(shì)在于直接受區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，向區(qū)紀(jì)委報(bào)告工作，對(duì)區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)；駐的優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)常深入駐在單位調(diào)研接觸，開展日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促駐在部門整改。這就有效解決了一個(gè)鍋里吃飯監(jiān)督抹不開面子的問(wèn)題，自上而下監(jiān)督的權(quán)威優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。通過(guò)一年的派駐監(jiān)督，各駐在部門注重抓早抓小抓經(jīng)常抓預(yù)防，注重夯實(shí)從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)性工作，注重扎緊制度籠子，注重堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，以前不規(guī)范的工作得到進(jìn)一步規(guī)范，以前不健全的制度得到進(jìn)一步健全，駐在部門制度化、規(guī)范化管理水平不斷提高。

下一步，區(qū)紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)區(qū)委全面從嚴(yán)治黨的決策部署，按照區(qū)紀(jì)委十一屆四次全會(huì)要求，履行好派駐監(jiān)督工作職責(zé)，發(fā)揮好派駐監(jiān)督利器作用，為打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（通訊員 尹君）