靜海區(qū)：扛牢抓實首要職責 提質增效治理“微腐敗”

子牙鎮(zhèn)小邀鋪村元某利用協(xié)助子牙鎮(zhèn)政府從事相關民政工作便利，貪污村民救濟款近3萬元，被判處有期徒刑10個月，并處罰金人民幣10萬元；靜海區(qū)中小學勞動教育基地會計鄒某因涉嫌挪用公款1600余萬元，被采取留置措施；季某、吳某因涉嫌失職瀆職案被采取留置措施……

靜海區(qū)緊盯發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風 ，以實際行動促使制度優(yōu)勢向治理效能轉化 。今年1-8月份，區(qū)紀委監(jiān)委共受理信訪舉報308件次，同比增長100%，處置問題線索351件，立案223件次，黨紀政務處分181人，分別同比增長4.46%、29.65%、38.17%。使用留置措施7人，移送司法機關13人，同比增加1.6倍。

探索監(jiān)察職能向基層覆蓋，打通“最后一公里”。監(jiān)察體制改革試點工作啟動以來，靜海區(qū)委堅持把黨的領導貫穿改革全過程，主要負責同志當好“施工隊長”，形成區(qū)委牽總、紀委專責、部門聯(lián)動，全區(qū)上下“一盤棋”的工作格局。結合涉農(nóng)區(qū)特點和村級組織換屆，把推進監(jiān)察職能向基層拓展延伸作為主攻方向和著力點。區(qū)委多次召開區(qū)委常委會、改革試點工作小組會議等，進行專題研究部署，制定《推進監(jiān)察職能向派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸的實施意見（試行）》，將派駐紀檢組更名派駐紀檢監(jiān)察組，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出監(jiān)察組，向村、社區(qū)等基層組織派出監(jiān)察專員，賦予部分監(jiān)察權限，嚴明“兩為主”要求，打通監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構共立案145件，處分103人，同比增長68.6%、68.8%，改革成效初顯。

堅持把首要職責扛牢抓實，破解“熟人監(jiān)督難”。整合監(jiān)督資源，將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個派駐紀檢監(jiān)察組分為3個協(xié)作組，由3個執(zhí)紀監(jiān)督室聯(lián)系指導，黨風政風監(jiān)督室負責牽總協(xié)調，列出監(jiān)督要點，定期研判形勢、分析問題。突出信息共享，與公安、財政、審計、巡察等部門建立數(shù)據(jù)分析“綠色通道”，打破部門“壁壘”、進行數(shù)據(jù)“碰撞”。完善信訪舉報四級平臺建設，通過問題“隨手拍”“走進直播間”等方式，使各種問題在群眾的千里眼、順風耳面前“無所遁形”。同時，制定加強同級監(jiān)督實施意見、監(jiān)督執(zhí)紀和問題線索監(jiān)督管理“雙五步”工作法等制度20余項，推行交叉互辦、領辦幫辦、提級直辦、督查督辦，強化內(nèi)部巡察、一體考核、通報約談，深入推進“三轉”，切實化解基層人情干擾、減輕監(jiān)督顧慮。

用好紀檢監(jiān)察建議這一利器，做好“后半篇文章”。“建議你鎮(zhèn)強化對轄區(qū)各村委會涉及低保、特困供養(yǎng)、臨時救助的申請、調查、資金發(fā)放等辦理事項的監(jiān)督管理，落實民政部門對村級工作的指導、審核、把關責任，全面開展自查自糾……”區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室針對子牙鎮(zhèn)小邀鋪村元某某貪污臨時救助款案件向子牙鎮(zhèn)政府發(fā)出監(jiān)察建議書，進行“紅色預警”。

區(qū)紀委監(jiān)委堅持把用好紀檢監(jiān)察建議書作為推動涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門系統(tǒng)整改、整體規(guī)范的有力抓手，建立歸口管理、公開送達、跟蹤回訪、監(jiān)督檢查、追責問責“五位一體”機制，確保紀檢監(jiān)察建議不打折扣、處分執(zhí)行不打白條。改革啟動以來，共制發(fā)紀律檢查書28份和監(jiān)察建議書13份。此外，著力發(fā)揮案件查辦的治本功能，推行“一案雙查兩延伸六必須”。對相關責任人開展倒查追責，倒逼“兩個責任”落實。針對審查調查發(fā)現(xiàn)的突出問題，向專項整治延伸，清理規(guī)范管理死角和盲區(qū)；向專項巡察延伸，探索同步巡、協(xié)作巡和村街巡檢，推動深挖細查嚴懲。將案件作為反面典型，做到必須向區(qū)委常委會提交剖析報告、必須進行全區(qū)通報、必須開展警示教育、必須開展廉政談話、必須召開專題民主生活會、必須整改建制，做實做細查辦“后半篇文章”。（靜海區(qū)紀委監(jiān)委 | 責任編輯 王虹）