西青區(qū)人民檢察院：構(gòu)建“檢務(wù)督察+”一體化監(jiān)督模式

西青區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢務(wù)督察促進(jìn)正確履職、遵守紀(jì)律、維護(hù)形象的作用。在強(qiáng)化監(jiān)督檢查和督促落實的基礎(chǔ)上構(gòu)建“檢務(wù)督察+”一體化監(jiān)督模式，以檢務(wù)督察為抓手，帶動、加強(qiáng)隊伍建設(shè)相關(guān)工作，以常態(tài)化隊伍建設(shè)延伸、放大檢務(wù)督察的作用。

檢務(wù)督察+整頓機(jī)關(guān)紀(jì)律

隊伍建設(shè)，紀(jì)律先行。該院檢務(wù)督察著力于嚴(yán)紀(jì)律、肅作風(fēng)，把檢務(wù)督察作為整頓機(jī)關(guān)紀(jì)律“引信”。以檢務(wù)督察帶動機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，以機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓深化檢務(wù)督察的效果。一是以檢務(wù)督察引發(fā)全院查糾。以檢務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)的在遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律方面存在的苗頭、傾向或問題為對象，開展全院范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)工作紀(jì)律作風(fēng)整頓，把督促相關(guān)個體落實整改擴(kuò)大為全體查糾。雖然督察中發(fā)現(xiàn)的大多是苗頭和傾向，但紀(jì)律這篇大文章要做好就必須小題大做，抓細(xì)抓小，以宣明紀(jì)律，促動干警為鑒為戒，防微杜漸。今年，該院在檢務(wù)督察之后在全院范圍內(nèi)開展了為期一百天的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)專項整頓，全面對督察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了查糾，深化了督察成果。二是以檢務(wù)督察推動落實“一崗雙責(zé)”。對檢務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)苗頭和傾向的部門，要求部門負(fù)責(zé)人切實擔(dān)負(fù)起部門全面從嚴(yán)治檢一崗雙責(zé)，加強(qiáng)本部門紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，抓好各項紀(jì)律規(guī)定的落實。要早提醒、早教育、早警示，要敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，讓遵紀(jì)守規(guī)成為本部門干警的行動自覺。同時向部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，一旦本部門干警的苗頭和傾向發(fā)展違紀(jì)違法案件，就要按照“一案雙查”，嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

檢務(wù)督察+規(guī)范辦案活動

辦案人員為了趕進(jìn)度，辦案中難免出現(xiàn)“瑕疵”，有的還會對這些“瑕疵”習(xí)以為常，不能自覺主動地去重視糾正，這就需要以辦案活動專項檢務(wù)督察來提示警醒。一是抓好檢務(wù)督察前置環(huán)節(jié)。把案件評查、案件回訪、征詢意見等作為檢務(wù)督察的前置環(huán)節(jié)。以這些前置環(huán)節(jié)全方位、多角度查找辦案“瑕疵”，如法律文書制作、審批程序、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的使用等不夠規(guī)范等，為檢務(wù)督察提供“目標(biāo)”，使檢務(wù)督察對辦案活動的監(jiān)督有方向、有重點。二是以檢務(wù)督察帶動規(guī)范化。整合前置環(huán)節(jié)中的情況，集中發(fā)力，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案活動中執(zhí)行紀(jì)律、落實制度和執(zhí)法作風(fēng)等情況的監(jiān)督，為辦案人員和辦案部門查找、列出辦案活動“瑕疵”清單和整改措施清單，以主動監(jiān)督促自覺規(guī)范。要求辦案部門從辦理的具體案件入手，一案一查，剖析辦案活動中“瑕疵”產(chǎn)生的根源，提出有針對性的解決措施，制定完善相關(guān)制度。檢務(wù)會先后通過了《西青區(qū)院關(guān)于規(guī)范訊問工作有關(guān)問題的規(guī)定》等9項規(guī)范辦案活動的工作制度。以檢務(wù)督察牽動一系列查糾，做到無縫銜接，推進(jìn)辦案活動進(jìn)一步規(guī)范。

檢務(wù)督察+強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)

該院檢務(wù)督察還把教育學(xué)習(xí)情況納入監(jiān)督視線。以檢務(wù)督察促進(jìn)全院教育學(xué)習(xí)的開展，在提高干警政治思想水平、增強(qiáng)紀(jì)律和廉潔意識上發(fā)揮作用。一是促進(jìn)政治思想教育學(xué)習(xí)。對市委、市院黨組決議部署的政治思想教育學(xué)習(xí)如學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神情況等進(jìn)行專項督察。督促各部門按照院黨組的要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和貫穿各項工作的主題全力抓好，取得成效。在督促各部門落實的基礎(chǔ)上，建議政治處按照學(xué)習(xí)方案，安排好各階段學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)情況及時跟進(jìn)檢查。二是促進(jìn)紀(jì)律和廉潔教育學(xué)習(xí)。針對檢務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，為提高干警思想認(rèn)識，自覺主動遵守各項紀(jì)律，我院監(jiān)察科還組織全院干警學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《檢察人員紀(jì)律處分條例》，并進(jìn)行了條例知識測試，教育引導(dǎo)全院干警強(qiáng)化紀(jì)律意識。以檢務(wù)督察促進(jìn)我院思想教育工作，增強(qiáng)干警學(xué)習(xí)的迫切性和重視程度。

檢務(wù)督察+激勵擔(dān)當(dāng)作為

今年開展的不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理直指庸政懶政怠政、為官不為問題。該院黨組年初也要求全院上下?lián)?dāng)作為，全面爭先創(chuàng)優(yōu)。檢察督察借勢發(fā)力，推動了我院專項治理。一是把擔(dān)當(dāng)作為情況確定為當(dāng)前督察重點。該院把市委、市院黨組和我院黨組關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為的工作部署、決定和要求的遵守和執(zhí)行作為今年檢務(wù)督察的主要事項，圍繞專項治理重點，集中查庸政懶政怠政，查工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯。二是以督察促治理。一方面將督察所見的積極或消極的情況匯總整理后，上報院黨組。院黨組在每月進(jìn)行的部門工作匯報會上，結(jié)合督察情況對各部門工作進(jìn)行檢查、點評。對工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門嚴(yán)厲批評、明確要求，激勵促進(jìn)各部門主動作為擔(dān)當(dāng)。另一方面立標(biāo)桿、樹榜樣，以正面典型引導(dǎo)干警有作為有擔(dān)當(dāng)，我們還把檢務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)的工作表現(xiàn)突出的個人和部門的先進(jìn)事跡上報市院、區(qū)委，刊登在院內(nèi)網(wǎng)。既緊盯消極的表現(xiàn)，也宏揚積極的表現(xiàn)，拓展了檢務(wù)督察的功能，有效防控“庸政懶政怠政、為官不為”問題。