最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳關(guān)于充分發(fā)揮職能作用，積極查辦在防治“非典”斗爭中發(fā)生的瀆職犯罪案件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察處(局)，重慶市人民檢察院職務(wù)犯罪偵查局，軍事檢察院法紀(jì)經(jīng)濟(jì)檢察廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察處：
    日前，賈春旺檢察長、邱學(xué)強(qiáng)副檢察長分別對查處發(fā)生在防治"非典"斗爭中的瀆職犯罪案件作出了重要批示。賈春旺檢察長指出："要通知各地對既破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，又破壞"非典"防治的職務(wù)犯罪應(yīng)依法嚴(yán)加懲治，要抓早，抓住典型。"邱學(xué)強(qiáng)副檢察長在批示中強(qiáng)調(diào)："要注意掌握這方面的情況，與此相關(guān)的瀆職案件的查處也應(yīng)研究預(yù)案。"為了切實(shí)貫徹高檢院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，充分發(fā)揮瀆職侵權(quán)檢察職能作用，積極查辦在防治"非典"斗爭中發(fā)生的瀆職犯罪案件，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、及時(shí)傳達(dá)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。高檢院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于查處發(fā)生在防治"非典"斗爭中的瀆職犯罪案件的重要批示非常及時(shí)，非常重要。各地要盡快傳達(dá)到各級瀆檢部門，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到批示精神上來，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，主動出擊，把查處既破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，又破壞"非典"防治工作的瀆職犯罪案件以及與此相關(guān)的瀆職犯罪案件作為當(dāng)前瀆檢工作的一個(gè)重點(diǎn)，抓緊抓好抓落實(shí)。
    二、及時(shí)了解，適時(shí)介入，切實(shí)加大辦案力度。各級瀆檢部門要按照批示精神，積極主動與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)信息互通，從下述六個(gè)方面及時(shí)了解和掌握"非典"防治工作情況，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)、傳染病防治失職等瀆職犯罪的，堅(jiān)決依法查處：
    1、政府及有關(guān)部門工作人員在制定"非典"防治措施并組織實(shí)施工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，隱瞞、壓報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)疫情，造成疫情蔓延等嚴(yán)重后果的；
    2、衛(wèi)生行政主管部門及衛(wèi)生防疫、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員在"非典"的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理等工作中不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，推諉責(zé)任，延誤防治工作以及對出現(xiàn)的疫情不及時(shí)通報(bào)、公布和處理，造成疫情蔓延等嚴(yán)重后果的；   
    3、教育、鐵路、交通、民航、旅游等行政主管部門工作人員對"非典"防治工作嚴(yán)重失職，造成疫情蔓延等嚴(yán)重后果的；
    4、衛(wèi)生檢疫部門工作人員在國際通航的港口、機(jī)場、車站、關(guān)口實(shí)施傳染病監(jiān)測工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成疫情蔓延等嚴(yán)重后果的；
    5、工商行政管理、藥品監(jiān)督管理、價(jià)格主管等行政執(zhí)法部門工作人員徇私舞弊、玩忽職守，致使出現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價(jià)、假劣藥橫行等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為，影響人民群眾生活和社會穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果的；
    6、政府及公安等有關(guān)部門工作人員在社會治安管理工作中，濫用職權(quán)或玩忽職守，致使群體性事件發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。
    三、正確掌握法律政策，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。查處防治"非典"斗爭中的瀆職犯罪案件，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級檢察機(jī)關(guān)瀆檢部門要準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格依法辦事。各省級檢察院瀆檢部門要加強(qiáng)法律與政策的學(xué)習(xí)、研究和指導(dǎo)，特別是對近期頒布實(shí)施的有關(guān)傳染病防治方面的法律、法規(guī)和司法解釋要逐條鉆研，對在查辦案件中遇到的新情況、新問題要及時(shí)進(jìn)行研究，提出意見，指導(dǎo)下級院瀆檢部門依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，正確區(qū)分罪與非罪的界限，確保案件質(zhì)量，達(dá)到法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
    四、確定專門人員，強(qiáng)化信息與反饋工作，一是各省級院瀆檢部門要確定專人負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息；二是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作配合，對內(nèi)要主動向偵查監(jiān)督、公訴等部門了解有關(guān)信息，對外要主動向衛(wèi)生、工商、藥品食品監(jiān)督管理等行政執(zhí)法部門了解相關(guān)信息，以增強(qiáng)工作的預(yù)見性，掌握工作的主動性；三是涉及"非典"防治斗爭中的瀆職犯罪案件實(shí)行一案一報(bào)，逐層報(bào)高檢院瀆檢廳。