陸福寬：以新思想為統(tǒng)領(lǐng) 忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的政治責(zé)任

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次盛會。習(xí)近平總書記代表十八屆中央委員會在大會上所作的報告，是我們黨邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。報告體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果，反映了這些年來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，特別是對加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴治黨提出了明確要求。區(qū)紀委作為一級黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，要切實把十九大精神學(xué)習(xí)好貫徹好落實好，必須時刻準確把握十九大確立的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)，按照新黨章要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，以嚴和實的作風(fēng)，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

一、提高政治站位，進一步明確用力方向和工作目標

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報告提出，“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，并將政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位”，“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，這是新一屆黨中央向全黨作出的新部署新要求。要落實好這些新部署新要求，必須提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程，堅決履行管黨治黨的政治責(zé)任。要保持“全面從嚴治黨永遠在路上”的戰(zhàn)略定力，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步淬煉政治覺悟、堅定政治信念、涵蓋政治文化、增強政治能力，不折不扣地貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷改善、加強，體現(xiàn)到全領(lǐng)域、全縱深、全方位、全覆蓋，在形成反腐敗壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著黨的十九大確定的“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的目標，繼續(xù)保持節(jié)奏不變、力度不減、標準不降，不松勁、不停步、再出發(fā)，以頑強的精神和優(yōu)良作風(fēng)，作出不懈努力，確保全面從嚴治黨在寶坻落地生根。

二、以釘釘子精神持之以恒正風(fēng)肅紀，全面凈化政治生態(tài)

最近，區(qū)委基層黨建調(diào)研督查中，發(fā)現(xiàn)梳理了在“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗工作”七個方面存在的突出問題。按照十九大提出的“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”的要求，我們要突出問題導(dǎo)向，把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為重要命題，強化監(jiān)督執(zhí)紀，在真反腐敗、真糾“四風(fēng)”上著力，堅持一錘接著一錘敲、一個節(jié)點一個節(jié)點發(fā)力、一個細節(jié)一個細節(jié)抓實、一個問題一個問題查清，不斷增強發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題的針對性和精準度。要充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)、早處置，防微杜漸，特別是緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)聚餐、公款吃喝玩樂等享樂奢靡問題，嚴肅查處履職不力、缺乏擔(dān)當、懶政怠政、為官不為、失職瀆職等問題，保持曝光頻度，一刻不停歇。要完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機制，強化真監(jiān)督意識、培養(yǎng)敢監(jiān)督膽識、提高善監(jiān)督能力，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在哪個層級、哪個崗位、哪個職務(wù)，都必須明責(zé)履責(zé)，敢監(jiān)督、真監(jiān)督、善監(jiān)督，針對問題敢唱黑臉，不怕得罪人、不當老好人。要綜合分析信訪、監(jiān)督、審查、巡察等方面信息，全面掌握“樹木”“森林”狀況，通過治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，使全區(qū)政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

三、堅決落實“重遏制、強高壓、長震懾”要求，鞏固并發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢成果

黨的十九大報告指出，“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。認清形勢，立足職能抓落實，我們就要以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，在堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的同時，堅決落實好“重遏制、強高壓、長震懾”要求，持續(xù)聚焦“三類人”，加大紀律審查力度，全要素試用12種調(diào)查措施，提高審查的質(zhì)量和效率，以最堅決的態(tài)度和有效措施重點遏制增量，減少腐敗存量，保持重拳反腐常態(tài)，努力取得反腐敗新成效。同時，結(jié)合寶坻實際，加強覆蓋全區(qū)的信訪舉報三級平臺建設(shè)，健全紀檢監(jiān)察信訪舉報指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮“廉潔寶坻”微信公眾號等平臺作用，在做好“長、常”二字上下功夫，突出常態(tài)、長期、長效、長治特點，以常態(tài)促長效，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

四、突出紀挺法前、紀法分開、協(xié)同共進，探索監(jiān)察體制改革后紀法有序銜接

全面從嚴治黨必須把黨的紀律挺在前面，讓紀律真正立起來、嚴起來，特別是要始終堅持把嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩作為管黨治黨的首要任務(wù)。實踐表明，所有的腐敗案件都是從破紀到破法，從量變到質(zhì)變。因此，必須遵照黨章要求，堅持紀挺法前、紀法分開，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在從嚴執(zhí)紀、分類執(zhí)紀、精準執(zhí)紀上下功夫，避免黨員干部觸碰法紀紅線。同時，要注重協(xié)同推進，不能將二者截然分離。紀法分開本質(zhì)是貫徹落實依法依規(guī)辦事理念，目標所向一致，都是昌明法紀、實現(xiàn)法治。要結(jié)合監(jiān)察體制改革，探索執(zhí)紀監(jiān)督與執(zhí)紀審查相互制約、執(zhí)紀與執(zhí)法相互銜接的實現(xiàn)路徑，將執(zhí)紀與執(zhí)法貫通起來，既保證執(zhí)紀和執(zhí)法部門各司其職、分工協(xié)作，又配套聯(lián)動、相得益彰，形成監(jiān)察委員會調(diào)查、檢察院起訴、法院審判的工作機制。在實際工作中，既要審查違紀問題、又要調(diào)查違法犯罪問題，對監(jiān)督對象既涉嫌違紀又涉嫌違法的案件，執(zhí)紀審查和執(zhí)法調(diào)查應(yīng)同時啟動、同步進行，嚴把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高證據(jù)標準，使證據(jù)直接運用于司法審判。特別是在違反紀律的問題查清后，涉嫌違法的問題要及時移送司法機關(guān)依法查處，使腐敗分子既受到黨紀的懲處，也受到法律的懲罰，徹底杜絕黨員判刑前未作黨紀處理、帶著黨籍進監(jiān)獄服刑等現(xiàn)象。