如何準確界定“公職人員違法取得的財物”？

依照《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第二十五條第一款規(guī)定，公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠的，由監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。其中，“公職人員違法取得的財物”主要是指公職人員通過違法行為所直接或者間接取得的財物。其中，“直接取得的財物”即通常所說的贓款贓物?！伴g接取得的財物”是指贓款贓物所產(chǎn)生的收益，主要是孳息，也包括“射幸”活動（指偶然碰運氣的“僥幸”行為）產(chǎn)生的收益，比如用于購買彩票而中獎獲得的收益等。孳息有兩種類型，一種是“天然孳息”，是指依物的自然屬性所產(chǎn)生的物；另一種為“法定孳息”，是指依一定的法律關(guān)系由原物所生的物，是原物的所有權(quán)人進行租賃、投資等特定的民事法律活動而應當獲得的合法收益，比如房屋出租所得的租金、依股本金所得的股息等。某項財物一旦為違法犯罪所得即形成贓款贓物，其后，該違法犯罪所得無論是天然孳息，還是法定孳息，無論是查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)前產(chǎn)生的孳息，還是查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)后產(chǎn)生的孳息，均應作為違法犯罪所得收益予以追繳。

對贓款贓物及其收益，監(jiān)察機關(guān)應一并追繳。其中，被調(diào)查的公職人員將贓款贓物單獨或者與其他合法財產(chǎn)共同投資或者置業(yè)，對因此形成的財產(chǎn)中與贓款贓物對應的份額及其收益，監(jiān)察機關(guān)應予追繳。比如，被調(diào)查的甲公職人員2010年8月以400萬元的價格從某私營企業(yè)主開發(fā)的樓盤中購得當時市場價格為1000萬元的房產(chǎn)1套，并利用職務(wù)便利為該私營企業(yè)主謀取利益，2018年7月1日甲被監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查。假如甲以明顯低于市場價格的方式購得上述房產(chǎn)后，于2016年9月按照當時市場價格1800萬元賣給善意第三人，則應當從甲處追繳款項為（1000-400）÷1000×1800=1080萬元，不能再查封該房產(chǎn)。假如2018年7月1日立案時該房產(chǎn)市場價格為2200萬元，甲在案發(fā)前替善意第三人銀行貸款提供擔保，已將該房產(chǎn)抵押給某商業(yè)銀行，一旦查封該房產(chǎn)，處置后首先要確保該商業(yè)銀行作為抵押權(quán)人的權(quán)益，或者提前清償銀行貸款，或者向與該商業(yè)銀行約定的第三人提存，相應違法所得及其收益可能會追繳不到位，在此情況下，可以不查封該房產(chǎn)，而是從甲處追繳相應款項（1000-400）÷1000×2200=1320萬元。假如立案后該房產(chǎn)仍在甲實際控制中，且沒有產(chǎn)權(quán)限制，原則上應當查封該房產(chǎn)；假如甲案發(fā)前將該房產(chǎn)出租并獲得租金共80萬元，則應當從甲處追繳相應租金（1000-400）÷1000×80=48萬元。假如該私營企業(yè)主出資280萬元為甲裝修該房產(chǎn)，若查封該房產(chǎn)的，鑒于裝修已添附到該房產(chǎn)中，上述裝修費280萬元不再另行追繳。

又如，被調(diào)查的乙公職人員2012年12月收受某私營企業(yè)主用80萬元購買的汽車，并利用職務(wù)便利為該私營企業(yè)主謀取利益，2018年7月1日乙被監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查。假如乙2015年6月將該汽車以50萬元的價格賣給善意第三人，則應從乙處追繳款項為80萬元，而不是50萬元，且不能再查封或者扣押該汽車。假如立案后該汽車仍在乙實際控制下，一般應當首選從乙處追繳款項80萬元；只有難以從乙處追繳到位的情況下，才考慮查封或者扣押該汽車后，委托價格認定機構(gòu)對該汽車被查封或者扣押時的市場價格進行價格認定，確定其與80萬元的差額并從乙處予以追繳。

再如，被調(diào)查的丙公職人員2008年12月收受某私營企業(yè)主價值85萬元的翡翠手鐲一只，并利用職務(wù)便利為該私營企業(yè)主謀取利益，2018年7月1日丙被監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查。假如丙2014年9月將該手鐲通過拍賣以42萬元的價格賣給善意第三人，且未發(fā)現(xiàn)有拍賣無效的法定情形的，應從丙處追繳款項為42萬元，而不是85萬元，且不能再扣押該手鐲。假如立案后該手鐲仍在丙實際控制下，一般應當首選從丙處扣押該手鐲，在此情況下，若扣押時該手鐲的市場價格低于85萬元的，亦不再追繳相應差額。

需要指出的是，與涉案汽車的市場價格主要受已使用時間、已行駛里程、使用狀態(tài)等影響不同，手鐲、字畫等物品的市場價格主要取決于市場行情，而與個人持有時間長短、使用狀況關(guān)聯(lián)度不高，故手鐲、字畫等物品即使扣押時的市場價格低于被審查調(diào)查人收受時的市場價格的，亦不再追繳相應差額。