紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為何應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我監(jiān)督、切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任？

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第六十條：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。

【釋義】

本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我監(jiān)督、切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定。

本條分兩款。第一款規(guī)定的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束，堅(jiān)決防止“燈下黑”。本款主要規(guī)定了兩個(gè)方面內(nèi)容：一是強(qiáng)化自我監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；各級(jí)監(jiān)委是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。在合署辦公體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既對(duì)黨組織和黨員開(kāi)展監(jiān)督，又對(duì)行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察，如果自我監(jiān)督跟不上，很容易出現(xiàn)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等問(wèn)題，損害黨的形象。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求，成立各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化自我約束，自覺(jué)清理門(mén)戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”。黨的十九大以來(lái)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部制約，實(shí)行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)分設(shè)、職能分離，開(kāi)展“一案雙查”，取得了較好效果。但紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然是一些別有用心的人“圍獵”的重點(diǎn)對(duì)象，面臨各種腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具備天然免疫力。制定《規(guī)則》，就是要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和群眾期盼，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，把自我監(jiān)督做實(shí)做到位。

二是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。有權(quán)必受監(jiān)督，用權(quán)不可任性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力是黨和人民賦予的，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受監(jiān)督、誠(chéng)懇接受監(jiān)督、樂(lè)于接受監(jiān)督，習(xí)慣在受制約和監(jiān)督的環(huán)境下履行職責(zé)、開(kāi)展工作。首先，黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督首先是黨內(nèi)監(jiān)督，來(lái)自黨委（黨組）、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督。中央紀(jì)委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨的地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著監(jiān)督，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督。其次，社會(huì)監(jiān)督是重要的外部監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十九條規(guī)定，“各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開(kāi)除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，既是對(duì)被審查對(duì)象的嚴(yán)肅處理，也是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。再次，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、回應(yīng)群眾關(guān)切的重要方面，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的重要保障。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督”。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違規(guī)違紀(jì)違法行為，人民群眾可以通過(guò)檢舉控告、申訴等方式進(jìn)行監(jiān)督。只有自律與他律結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，才能回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和群眾期盼，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

第二款規(guī)定的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任。打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的重要職責(zé)，干的就是“打鐵”的活，自身首先要過(guò)硬。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的，在抓自身建設(shè)上、在抓干部管理監(jiān)督的問(wèn)題上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也有主體責(zé)任，同樣要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)把履行自身建設(shè)主體責(zé)任當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，牢固樹(shù)立“抓好主體責(zé)任是本職，不善于抓主體責(zé)任是不稱(chēng)職，抓不好主體責(zé)任是失職，不抓主體責(zé)任是嚴(yán)重瀆職”的觀念，嚴(yán)格教育管理隊(duì)伍，真正把自身建設(shè)主體責(zé)任的擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，種好自己的“責(zé)任田”，真正把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）、班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的隊(duì)伍建設(shè)都有主體責(zé)任，要管好自己、領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)管黨治黨的使命感、緊迫感，把加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中，堅(jiān)持原則、敢抓敢管。既要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的各環(huán)節(jié)嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，又要在隊(duì)伍建設(shè)上加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，及時(shí)打掃庭院、清理門(mén)戶，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者堅(jiān)決查處，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不護(hù)短遮丑，使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

本條規(guī)定是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督管理提出的原則性要求，統(tǒng)領(lǐng)“監(jiān)督管理”一章設(shè)定的干部準(zhǔn)入、設(shè)立臨時(shí)黨支部、打聽(tīng)干預(yù)案情報(bào)告?zhèn)浒?、回避、脫密期管理、安全?zé)任制等制度，明確有權(quán)必受監(jiān)督，用權(quán)不可任性。（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）