怎樣撰寫政治生態(tài)分析報(bào)告

政治生態(tài)反映著一個(gè)單位或地方的政治環(huán)境、政治生活現(xiàn)狀，是研判某一單位或地方管黨治黨水平和成效的“風(fēng)向標(biāo)”。為政治生態(tài)精準(zhǔn)畫像，既是凈化修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)工作，也是履行監(jiān)督職責(zé)的重要內(nèi)容。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)如何寫好政治生態(tài)分析報(bào)告談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一是監(jiān)督定位要明確。在撰寫政治生態(tài)分析報(bào)告前，首先要擺正“畫像者”角色。準(zhǔn)確評(píng)判一地區(qū)、部門或單位的政治生態(tài)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一種重要監(jiān)督方式，對(duì)于履行監(jiān)督第一職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有自己的評(píng)價(jià)和綜合分析，絕不能只是充當(dāng)“二傳手”，讓被監(jiān)督單位提供自查報(bào)告，然后簡(jiǎn)單復(fù)制粘貼、應(yīng)付了事，而是要主動(dòng)監(jiān)督、主動(dòng)撰寫，量身定制“畫像”內(nèi)容。要清楚畫什么。每個(gè)地區(qū)、部門和單位的職能職責(zé)、工作特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)等不盡相同，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，聚焦分析研判重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行清單式、項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，把被監(jiān)督單位或地方的情況摸清楚、把握準(zhǔn)、分析透，找準(zhǔn)癥結(jié)才能對(duì)癥下藥。

二是日常監(jiān)督要做實(shí)。政治生態(tài)分析研判，關(guān)鍵在平常、日常、經(jīng)常。要抓深抓實(shí)抓細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)，在政治監(jiān)督和日常監(jiān)督中注重整理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況、分類建立監(jiān)督臺(tái)賬，結(jié)合巡視巡察的報(bào)告、審計(jì)部門對(duì)該單位的審計(jì)工作報(bào)告等資料，綜合參加和列席該單位的重要會(huì)議情況、“三重一大”執(zhí)行情況、該單位結(jié)合本身職能落實(shí)上級(jí)重要決策部署情況等，及時(shí)匯總梳理信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索處置情況、案件管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督和民意調(diào)查等數(shù)據(jù)，作為開(kāi)展分析研判的重要依據(jù)。有了真實(shí)、詳盡的數(shù)據(jù)支撐，撰寫政治生態(tài)分析報(bào)告時(shí)才能做到心中有數(shù)，不浮于表面、流于形式。

三是畫像評(píng)價(jià)要全面。一般來(lái)講，政治生態(tài)分析報(bào)告主要內(nèi)容包括“單位概況”“政治生態(tài)總體評(píng)價(jià)”“政治生態(tài)主要特征”“下一步工作打算”等部分。筆者認(rèn)為，“單位概況”中，一是應(yīng)寫明單位的性質(zhì)、職能，黨組（黨委）情況，工作人員情況、黨員情況等基本情況；二是可以對(duì)年度內(nèi)黨組（黨委）和監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)其黨員干部、公職人員運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理的總體情況進(jìn)行小結(jié)，既對(duì)這個(gè)單位有個(gè)初步判斷，也為總體評(píng)價(jià)打下基礎(chǔ)。“政治生態(tài)總體評(píng)價(jià)”，筆者認(rèn)為絕不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地只寫一段評(píng)價(jià)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分類，分別描述該單位政治生態(tài)建設(shè)所做主要工作和基本特點(diǎn)，從而得出該單位理論武裝是否抓得實(shí)、教育引導(dǎo)是否抓得細(xì)、激勵(lì)警示是否抓得緊；黨員干部是否聽(tīng)令守規(guī)、肅清流毒是否全面徹底、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是否抓常抓長(zhǎng)；民主集中制貫徹質(zhì)量是否高、雙重組織生活制度落實(shí)是否嚴(yán)、班子團(tuán)結(jié)共事氛圍是否濃、管干部是否較真碰硬、改進(jìn)作風(fēng)是否扎實(shí)有力等小類評(píng)價(jià)，最后得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，更好地把握“樹(shù)木”和“森林”的狀況。

四是提醒糾偏要深入。描繪“政治生態(tài)主要特征”時(shí)，應(yīng)主要指出該單位在政治生態(tài)上存在的問(wèn)題和不足，見(jiàn)人見(jiàn)事進(jìn)行羅列。在“下一步工作打算”中將給黨組（黨委）的意見(jiàn)建議寫進(jìn)去，并向提交報(bào)告的上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委表明下一步如何就強(qiáng)化監(jiān)督提醒、糾正偏差等開(kāi)展工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)一個(gè)單位的政治生態(tài)評(píng)價(jià)需持中立立場(chǎng)、客觀評(píng)價(jià)，既報(bào)告好的，也要點(diǎn)出不足，更要給出整改方向和整改意見(jiàn)。政治生態(tài)分析研判是全方位的“政治體檢”，要深入查找“病源”，深度剖析“病理”，著力清除“病灶”。進(jìn)行政治生態(tài)分析研判最終目的是讓被監(jiān)督單位精準(zhǔn)了解自己政治生活狀態(tài)，明晰自身存在的不足，同時(shí)讓暴露出來(lái)的不利于政治生態(tài)建設(shè)的深層次問(wèn)題得到及時(shí)糾偏矯正，進(jìn)一步純潔黨的肌體。（祝文毅 黎慧）