如何建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案

案例

“這份黨風(fēng)廉政回復(fù)意見的掃描件不夠清晰，需要重新掃描后，再歸入電子廉政檔案?！盢市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查一室主任忙著審核整理更新黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

廉政檔案好比黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政“畫像”，只有畫全畫準，才能更精準地開展監(jiān)督，對政治生態(tài)進行科學(xué)研判。

不久前，N市委新提任了一批處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照相關(guān)規(guī)定，他們的廉政檔案必須移交到市紀委監(jiān)委保管。為改變傳統(tǒng)紙質(zhì)廉政檔案查詢難、更新難、統(tǒng)計難、分析難等問題，適應(yīng)監(jiān)督全覆蓋的新形勢，該市紀委監(jiān)委依托綜合業(yè)務(wù)平臺，進一步整合公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、房管局、組織部等機關(guān)和部門的數(shù)據(jù)，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，并按照相關(guān)規(guī)定，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、房產(chǎn)、投訴舉報、線索處置、公檢法處理、紀律處分等情況納入電子廉政檔案覆蓋范圍，實現(xiàn)黨員干部問題線索處置、案件辦理、廉潔從政從業(yè)情況等數(shù)據(jù)整合匯總，并每月進行更新。

解讀

廉政檔案是紀檢監(jiān)察機關(guān)在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強管理和監(jiān)督過程中形成的反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況和廉潔自律狀況的歷史記錄，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)日常分析研判、處置問題線索的重要參考。

廉政檔案作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息的“記錄儀”“身份證”，對于紀檢監(jiān)察機關(guān)多維度為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“政治畫像”，開展立體式“望聞問切”，扎實做好監(jiān)督檢查“前半篇文章”具有重要意義。

廉政檔案不同于干部人事檔案?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第十七條規(guī)定了廉政檔案的主要內(nèi)容，包括任免情況、人事檔案情況、因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項受到處理的情況等，巡視巡察、信訪、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況，開展談話函詢、初步核實、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料，黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料以及其他反映廉政情況的材料等內(nèi)容。

《干部人事檔案工作條例》第十九條規(guī)定了干部人事檔案的主要內(nèi)容，包括履歷類材料，自傳和思想類材料，考核鑒定類材料，學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評鑒和教育培訓(xùn)類材料，政審、審計和審核類材料，黨、團類材料，表彰獎勵類材料，違規(guī)違紀違法處理處分類材料，工資、任免、出國和會議代表類材料以及其他可供組織參考的材料。

兩者的保管主體、內(nèi)容、用途等都不同。廉政檔案更加突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的功能，主要為研判政治生態(tài)、排查廉政風(fēng)險隱患、健全防控機制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用及責(zé)任追究，處置黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索以及其他黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供參考。

廉政檔案包括紙質(zhì)廉政檔案和電子廉政檔案。一般由案件監(jiān)督管理部門作為廉政檔案建設(shè)工作的統(tǒng)籌部門，負責(zé)廉政檔案建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作；監(jiān)督檢查部門和紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督部門負責(zé)對監(jiān)督聯(lián)系地區(qū)（單位）或監(jiān)督范圍內(nèi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案。

本案例中，N市紀委監(jiān)委按照“一人一檔”“應(yīng)建盡建”的原則，對全市市管領(lǐng)導(dǎo)干部建立紙質(zhì)廉政檔案和電子廉政檔案數(shù)據(jù)庫，為紀檢監(jiān)察機關(guān)動態(tài)研判“樹木”與“森林”情況，實現(xiàn)精準監(jiān)督提供支撐。

建立健全廉政檔案，是做實做細監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)性工作，要按照“應(yīng)建盡建”“一人一檔”的原則建檔立卡。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，用是目的。用好廉政檔案，不僅要求內(nèi)容全面準確，還要求從嚴管理，動態(tài)更新。案件監(jiān)督管理部門、審查調(diào)查部門、案件審理部門、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門及各派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)等，要及時向相關(guān)廉政檔案管理部門提供有關(guān)問題線索情況、受到黨紀政務(wù)處分情況等信息。

同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)要與組織、公安、人社、審計、信訪、審判、檢察等部門或單位建立暢通有序的信息通報制度，在收集問題線索及處置情況的同時，將廉政檔案分析發(fā)現(xiàn)問題及時反饋至各部門，為干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用等提供參考。（本文摘自《紀檢監(jiān)察案例指導(dǎo)：〈中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則〉篇》）