解讀丨這個民警收取他人錢財，是受賄還是詐騙？

日前，湖南省湘潭市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組召開違紀(jì)違法典型案例剖析會。組長楊志海通報了幾起典型案例，其中一起為湘潭市公安局岳塘分局寶塔派出所民警、一級警督楊述發(fā)騙取他人錢財，被開除黨籍、開除公職并因罪獲刑案。

案件源于陳某某向公安機(jī)關(guān)的一次舉報，稱楊述發(fā)騙取其“協(xié)調(diào)費(fèi)用”7500元。駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組接到岳塘公安分局轉(zhuǎn)來的線索后，迅速展開核查。

經(jīng)查，楊述發(fā)曾于2018年9月2日在寶塔派出所值班時，通過翻看接警記錄，獲悉報案人陳某某被電信詐騙。楊述發(fā)隨即利用民警身份聯(lián)系陳某某，稱可以幫其挽回?fù)p失，但協(xié)調(diào)工作需要費(fèi)用，陳某某向楊述發(fā)轉(zhuǎn)賬支付7500元。收到轉(zhuǎn)賬后，楊述發(fā)并沒有采取實(shí)際行動為陳某某追回被詐騙款項，而是將7500元全部用于償還個人債務(wù)及生活開支。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，之前，楊述發(fā)還以幫助犯罪嫌疑人聶某辦理取保候?qū)徥掷m(xù)或幫其減輕處罰為由，向聶某親屬收取“協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)”12.75萬元。收到費(fèi)用后，楊述發(fā)到法院詢問了解情況，回復(fù)聶某親屬。除此之外，楊述發(fā)沒有實(shí)施幫助聶某辦理取保候?qū)徎驇推錅p輕處罰的實(shí)際行為。

那么，楊述發(fā)的行為究竟構(gòu)成受賄還是詐騙？如何定性？楊志海告訴記者，正確區(qū)分是受賄和詐騙，需要把握幾個要點(diǎn)：

首先，行為人的主觀故意是為他人謀取利益還是非法占有財物。本案中，楊述發(fā)的身份只是作為使受害人對其產(chǎn)生信任的手段和工具，并沒有利用職務(wù)為他人謀取利益的事實(shí)和意圖。換言之，就是楊述發(fā)未打算利用自己職權(quán)為被害人追回?fù)p失或謀取利益，其主觀故意是以非法占有為目的，獲取他人錢財。

其次，行為侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動還是公私財產(chǎn)所有權(quán)。受賄罪作為職務(wù)犯罪，其侵犯的客體是復(fù)雜客體。主要客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，次要客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。而詐騙罪作為財產(chǎn)犯罪，其侵犯的客體是公私財產(chǎn)的所有權(quán)。楊述發(fā)利用民警身份去索取錢財，其行為侵犯了國家工作人員職務(wù)活動的廉潔性，使國家機(jī)關(guān)的正常管理活動及良好聲譽(yù)受到侵犯。同時，楊述發(fā)作出虛假承諾騙取受害人錢財，侵犯了公私財產(chǎn)所有權(quán)。楊述發(fā)的行為同時侵犯多種客體，屬于想象競合，應(yīng)擇一重處罰。

再次，是否利用了職務(wù)上的便利?！袄寐殑?wù)上的便利”可以分為兩種情況。一是利用本人職務(wù)上的便利。具體是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，也即利用本人在職務(wù)上直接處理某項事務(wù)的權(quán)力。二是利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件。即不是直接利用職權(quán)，而是以自己的職務(wù)為基礎(chǔ)或者利用了與本人職務(wù)活動有緊密聯(lián)系的身份便利，本人從中周旋使他人獲得利益。本案中，楊述發(fā)雖然以辦案民警的身份稱可以幫被害人挽回?fù)p失，但卻未利用本人職務(wù)權(quán)力或聯(lián)系第三者為受害人謀取任何利益。

詐騙是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。采取欺騙方法占有公私財物是詐騙行為的主要特征，而“欺騙方法”主要有兩種：一是虛構(gòu)事實(shí)。即編造客觀上根本不存在的事實(shí)或者夸大事實(shí)，騙取對方信任。二是隱瞞真相。即對被害人掩蓋客觀存在的某種事實(shí)，使被害人產(chǎn)生錯覺。本案中，楊述發(fā)向受害人虛構(gòu)事實(shí)，使受害人產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識，自愿交付錢財。這里的“自愿”并非被害人真正的意愿，而是上當(dāng)受騙所致。故其行為應(yīng)定性為詐騙。

“楊述發(fā)身為人民警察，卻利用身份采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等手段騙取受害人錢財，所得贓款全部用于償還個人債務(wù)及生活開支，其行為已經(jīng)嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)，性質(zhì)惡劣，涉嫌構(gòu)成詐騙罪，應(yīng)由公安部門管轄?！睏钪竞＝榻B，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察組專題會議研究并報市紀(jì)委監(jiān)委同意，紀(jì)檢監(jiān)察組向市公安局刑偵支隊發(fā)出《案件交辦通知書》，將楊述發(fā)涉嫌非職務(wù)犯罪問題交由刑偵支隊立案偵查。

最終查明，楊述發(fā)共實(shí)施詐騙作案五起，詐騙金額共計16.35萬元。楊述發(fā)被開除黨籍、開除公職；湘潭市中級人民法院以詐騙罪判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣五萬元。（李欽振 朱莉）