以案為鑒丨這個(gè)退休干部為何淪為黑惡“保護(hù)傘”

“喜歡結(jié)交大老板，喜歡過(guò)高檔享受的生活，誰(shuí)喊吃飯都去，連社會(huì)上‘打流’的也稱兄道弟?！?/p>

“這個(gè)人做事沒有一點(diǎn)原則和底線。”

……

眾人評(píng)價(jià)中這個(gè)沒有一點(diǎn)原則和底線的人，就是湖南省沅江市人大常委會(huì)原副主任李和平。李和平，2014年7月退休，2020年3月受到開除黨籍處分，按規(guī)定取消其退休待遇，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

近期，湖南省益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了以沅江市建工混凝土有限公司實(shí)際控制人聶純昌為首的犯罪團(tuán)伙背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題。目前，該案已有17名公職人員被查處，其中涉及3名縣處級(jí)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，李和平就是其中的一個(gè)典型。

退而不休 利用影響力為黑惡勢(shì)力出謀劃策

聶純昌在沅江市“聶氏四兄弟”中排行老三，小名“昌抹布”。在沅江，提起“昌抹布”，當(dāng)?shù)貛缀鯚o(wú)人不知。

2009年以來(lái)，以聶純昌為首的犯罪團(tuán)伙利用四兄弟實(shí)際控制的公司，逐步控制或壟斷沅江的混凝土行業(yè)、土石方行業(yè)以及殯葬服務(wù)行業(yè)?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，聶純昌等人采取強(qiáng)買強(qiáng)賣、高利放貸等違法犯罪活動(dòng)，通過(guò)威脅、恐嚇等手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，拉攏腐蝕國(guó)家工作人員，嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活秩序?！?/p>

2019年3月，隨著聶純昌等人被采取留置措施，一場(chǎng)圍繞聶純昌涉黑團(tuán)伙為重點(diǎn)的“打傘破網(wǎng)”行動(dòng)緊鑼密鼓展開。

經(jīng)查，2010年底，李和平介紹私營(yíng)企業(yè)主劉某到聶純昌的亞泰典當(dāng)行高利貸款50萬(wàn)元，并為劉某充當(dāng)擔(dān)保人。“李和平明知聶純昌利用典當(dāng)行，在臺(tái)面下做的是高利放貸的違法行為，卻沒有去制止、舉報(bào)，反而介紹和擔(dān)保他人上門去高利貸款，為聶純昌非法斂財(cái)提供了方便?！鞭k案人員說(shuō)。

2011年底，償還了幾個(gè)月的利息后，劉某因資金短缺躲了起來(lái)，李和平得知?jiǎng)⒛承雄櫤螅杆賹⑾⑼嘎督o聶純昌。等聶純昌將劉某控制后，李和平還幫助聶純昌脅迫勸說(shuō)劉某出具170萬(wàn)元借條、簽訂用酒廠設(shè)備抵押借款20萬(wàn)元的協(xié)議。2012 年初，聶純昌強(qiáng)行拆除劉某酒廠設(shè)備，李和平?jīng)]有阻止，而是縱容了這一不法行為。

2012年5月，聶純昌電話通知李和平到沅江某賓館，此前拿了聶純昌不少好處的李和平不敢怠慢，7分鐘就趕到了賓館。

到達(dá)賓館后，李和平不顧領(lǐng)導(dǎo)干部身份，放棄原則立場(chǎng)，為聶純昌和另一老板張某兩間門面的歸屬權(quán)爭(zhēng)議，做張某工作，直到第二天凌晨一點(diǎn)多鐘，張某被迫答應(yīng)聶純昌要求后才離開。辦案人員剖析：“李和平實(shí)際就是利用自己的職務(wù)便利，為黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰?！?/p>

由剛開始的“被脅迫”，到后來(lái)的“抱成團(tuán)”，李和平逐漸習(xí)慣了當(dāng)“保護(hù)傘”。2018年11月起，已經(jīng)退休的李和平在聶純昌名下建工公司擔(dān)任顧問，負(fù)責(zé)沅江市草尾鎮(zhèn)兩個(gè)加油站和一宗土地的報(bào)批報(bào)建工作。

李和平利用自己“退而不休”的影響力為聶工作，僅4個(gè)月就獲得20萬(wàn)元所謂工作經(jīng)費(fèi)，月均5萬(wàn)元，是他退休工資的近5倍。期間，在益陽(yáng)市稅務(wù)局對(duì)建工公司進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，李和平還利用自己的“專業(yè)知識(shí)”，建議建工公司采用虛增成本逃避納稅。

不能自拔 一步步走向違法犯罪泥潭

“我這一生最慘痛的教訓(xùn)，與結(jié)交不該結(jié)交的人有關(guān)系。我接觸了兩種人，一種是不講信譽(yù)的人，第二種是以強(qiáng)取財(cái)?shù)暮趷褐?。”李和平提到的兩種人中，黑惡之人就是聶純昌。

李和平糊涂擔(dān)保，最后卻為他人債務(wù)“買單”。劉某在聶純昌處高利貸款50萬(wàn)元，結(jié)果無(wú)力償還本息，聶純昌要求李和平以擔(dān)保人身份承擔(dān)連帶清償責(zé)任，多次逼迫李和平還債。2012年3月，被逼無(wú)奈的李和平向房產(chǎn)商龔某索要了兩套總價(jià)值82萬(wàn)元的房產(chǎn)，交給聶純昌抵債。

而龔某之所以出手如此大方，緣于2005年至2006年，李和平擔(dān)任沅江市科技工業(yè)園管委會(huì)書記、主任期間，利用職權(quán)為龔某提供過(guò)幫助。當(dāng)時(shí)，龔某拍賣工業(yè)園約75畝土地用于沅江某小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)。李和平確定龔某為該宗土地受讓意向人，在龔某未按土地出讓合同約定時(shí)間繳齊土地出讓金的情況下，工業(yè)園仍為其土地開發(fā)提供了“三通一平”服務(wù)。

與聶純昌密切交往的始末，是李和平一步步走向違紀(jì)違法道路、自毀前程和幸福生活的催化劑。

2019年3月，聶純昌作為掃黑除惡重點(diǎn)對(duì)象被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。一天深夜，李和平按照一個(gè)神秘電話的要求，駕車來(lái)到益陽(yáng)城區(qū)某僻靜處，打起雙閃燈不久后，2個(gè)陌生人上車遞給李和平小紙條，并帶話：“聶總要你提供他所需案件的信息，幫助他在外面聘請(qǐng)律師、轉(zhuǎn)告他老娘自己沒事……”低聲交流幾句話后，兩人下車消失在夜色中，其中一人臨走前低聲囑咐：“我們以后不認(rèn)識(shí)?！?/p>

面對(duì)聶純昌的要求，李和平不僅沒有及時(shí)告知組織，反而立即聯(lián)系聶純昌女兒商量對(duì)策。此后李和平通過(guò)與聶家家屬商量、接觸與聶純昌有交往人員等形式，多次參與、協(xié)助傳遞信息，試圖達(dá)到幫助聶純昌逃避法律制裁或減輕處罰的目的。

2019年4月，一封舉報(bào)信撕開了李和平充當(dāng)“保護(hù)傘”的面具。辦案人員發(fā)現(xiàn)李和平利用職權(quán)索要他人兩套房產(chǎn)抵債后，李和平為掩蓋事實(shí)真相，召集相關(guān)人員臨時(shí)補(bǔ)欠條、補(bǔ)借據(jù)、故意造假，企圖欺騙組織蒙混過(guò)關(guān)。5月，李和平因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。7月，李和平被移送司法機(jī)關(guān)。

無(wú)知無(wú)畏 不信組織信“神婆”

“我一直以來(lái)注重工作，輕視學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自己在思想上、行為規(guī)范上與黨的要求越來(lái)越遠(yuǎn)?！崩詈推秸f(shuō)，自己參加工作后，就放松了人生觀價(jià)值觀的改造。

無(wú)知致使無(wú)畏。特別是退休后，李和平錯(cuò)誤地認(rèn)為“這下子什么事都可以做了”。退休后也不參加所在黨支部的政治學(xué)習(xí)、組織生活。對(duì)黨紀(jì)國(guó)法喪失了敬畏之心，思想上出了問題，是李和平出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的根源。

聶純昌被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后，李和平擔(dān)心自己與聶純昌有牽連的事紙包不住火，內(nèi)心惶恐的他決定去尋求“庇護(hù)”。他找到一個(gè)“神婆”，求給他賜茶，還說(shuō)自己準(zhǔn)備在外面搞項(xiàng)目賺錢，求指點(diǎn)是否可行。得到肯定答復(fù)后，李和平將“施了法”的茶葉帶回家堅(jiān)持每天泡飲，并將“神婆”給的“護(hù)身符”日夜攜帶在身上。

“主要是想尋找一種精神上的安慰，還有所謂的神靈保佑。”李和平案發(fā)后回憶當(dāng)時(shí)的心態(tài)。

“李和平作為一個(gè)入黨幾十年的領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)自己的違紀(jì)違法問題，不是選擇向組織坦白，而是祈求神靈保佑，其共產(chǎn)黨員的信仰蕩然無(wú)存?！鞭k案人員分析。

求神拜佛2個(gè)月后，李和平被采取留置措施。隨身攜帶身上的“護(hù)身符”終究沒有保住他。

“如果身體上有問題，應(yīng)該去找醫(yī)生，如果思想行為上出了問題，應(yīng)該主動(dòng)向組織講清楚，而我恰恰相反，去搞封建迷信?！绷糁闷陂g，李和平懺悔道。

李和平利用原職務(wù)影響和“人脈資源”抱團(tuán)為聶純昌犯罪團(tuán)伙提供“保護(hù)”，暴露出一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部“退而不休”問題。

“一段時(shí)間以來(lái)，沅江市委履行全面從嚴(yán)治黨不力，‘一崗雙責(zé)’制度有時(shí)處于空轉(zhuǎn)。”深入調(diào)查、綜合研判后，李和平等案件背后更深層次的原因暴露了出來(lái)?！般浣杏械耐诵菔屑?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，違規(guī)兼職取酬，為不法人員說(shuō)情站臺(tái)，稱其為老板、向其述職，敗壞了沅江的政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)。在一定程度上折射出沅江全面從嚴(yán)治黨還存在明顯的短板弱項(xiàng)?！?/p>

針對(duì)一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部“退而不休”的違紀(jì)違法問題，近日益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委向沅江市委發(fā)送了紀(jì)檢監(jiān)察建議書：“沅江市委要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好主體責(zé)任，持續(xù)修復(fù)凈化沅江的政治生態(tài)?！?/p>

益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委還深入開展警示教育，將李和平等退休干部違紀(jì)違法案件制作成警示教育片，發(fā)放給全市公職人員觀看學(xué)習(xí)。對(duì)以李和平為代表的3名退休干部違紀(jì)違法案件情況在全市范圍內(nèi)通報(bào)，要求各級(jí)黨組織發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，嚴(yán)格執(zhí)行離退休干部任職、兼職等規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束。（楊雅玲）