紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向 將派駐機(jī)構(gòu)改革引向縱深

深化派駐機(jī)構(gòu)改革是黨中央作出的重大決策部署。黨的十八大以來，黨中央先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》等重要文件，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作提供了根本遵循。十九屆中央紀(jì)委二次、三次、四次、五次全會(huì)接續(xù)對(duì)深化派駐機(jī)構(gòu)改革作出安排。

派駐機(jī)構(gòu)改革貫通黨的紀(jì)律檢查體制、國(guó)家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)改革”，是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。各省區(qū)市黨委、紀(jì)委監(jiān)委把深化派駐機(jī)構(gòu)改革擺在重要位置，推動(dòng)省市縣三級(jí)改革工作取得重要進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)改革向縱深發(fā)展。

深化改革 加大組織和制度創(chuàng)新力度

十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，要推進(jìn)省市縣派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作，強(qiáng)化職責(zé)定位、規(guī)范履職內(nèi)容，提升派駐監(jiān)督效能。

今年6月，浙江省召開深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)會(huì)，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化派駐機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，提出分層分類深化派駐機(jī)構(gòu)改革。意見明確，黨政機(jī)關(guān)層面要著重優(yōu)化提升、完善機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化“室組聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化縣級(jí)派駐設(shè)置；國(guó)企高校層面要著重理順關(guān)系、深化拓展，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，理順事權(quán)關(guān)系，深化辦案協(xié)作，提升工作實(shí)效；開發(fā)區(qū)（園區(qū)）層面要著重全面覆蓋、有效監(jiān)督，理順管理體制，推動(dòng)有效履職；省以下垂直管理單位層面要著重強(qiáng)化指導(dǎo)、上下銜接，健全市縣監(jiān)督體系，明確監(jiān)督權(quán)限，形成上下銜接的監(jiān)督合力。

提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，是派駐機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)要求。著眼于監(jiān)督全覆蓋的實(shí)際效果，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類施策推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，實(shí)事求是總結(jié)提煉有效做法、完善配套制度機(jī)制。

福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委探索建立靈活高效的派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理機(jī)制，專門成立派駐機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主持日常工作的副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公廳、組織部、黨風(fēng)室、信訪室、案管室、監(jiān)督室、審理室等各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加，自上而下、通力協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理和服務(wù)保障。

聚焦重點(diǎn) 切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察雙重職責(zé)

強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)政治監(jiān)督職能，是派駐機(jī)構(gòu)改革的重要原則和要求。派駐機(jī)構(gòu)要聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，通過深化改革健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家電網(wǎng)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，建立5項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制、明確3類問責(zé)情形，確保黨中央重大決策部署落地見效。圍繞開好局起好步，督促公司黨組高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，提出6個(gè)方面18項(xiàng)舉措。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，去年督促公司黨組投資7769億元完成“三區(qū)三州”等地電網(wǎng)建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。圍繞權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，開展招標(biāo)采購(gòu)、供電服務(wù)等10個(gè)方面協(xié)同監(jiān)督，以及“靠企吃企”、省管產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)整治，督促整改、堵塞漏洞、深化改革。

精準(zhǔn)把握和有效行使監(jiān)察權(quán)，是深化派駐機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為使紀(jì)法貫通、法法銜接更加順暢高效，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究制定派駐機(jī)構(gòu)問題線索管理和處置辦法、派駐機(jī)構(gòu)審理工作機(jī)制等23項(xiàng)制度規(guī)定。為嚴(yán)格辦案程序，保證查審分開，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《審理派駐機(jī)構(gòu)移送案件工作暫行規(guī)定》，明確派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門黨組（黨委）管理的黨員干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行審查調(diào)查后需移送自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審理，并對(duì)相關(guān)程序、處置規(guī)范、所需材料等進(jìn)行細(xì)化，要求各派駐機(jī)構(gòu)和案件審理室分工負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，確保案件辦理質(zhì)量。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)形成各方監(jiān)督合力

派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮身處“四項(xiàng)監(jiān)督”匯聚點(diǎn)，上承紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、外連駐在部門的優(yōu)勢(shì)，一體履行好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督職責(zé)和協(xié)助做好巡視巡察監(jiān)督職責(zé)，并督促駐在部門職能監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，推動(dòng)形成各方監(jiān)督合力。

寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)建立與駐在部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞權(quán)力運(yùn)行“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”強(qiáng)化監(jiān)督。駐寧夏銀行紀(jì)檢監(jiān)察組制定出臺(tái)《寧夏銀行黨委、駐寧夏銀行紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作聯(lián)系協(xié)作機(jī)制（試行）》，建立同總行黨委定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、成果共享等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。今年1至7月，寧夏各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)共處置問題線索1140件，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理1277人次，其中，立案審查調(diào)查141件，黨紀(jì)政務(wù)處分128人。

“原上海行中實(shí)業(yè)公司財(cái)務(wù)主管吳某因犯貪污罪，被判處有期徒刑一年。”上海市寶山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公司原系區(qū)內(nèi)某學(xué)校下屬企業(yè)，案件的順利查辦源于區(qū)委巡察組向聯(lián)系教育系統(tǒng)的第一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組反饋問題“精準(zhǔn)傳球”；初核時(shí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室聯(lián)合研判“快速突破”；隨后派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合審查調(diào)查室成立聯(lián)合專案組完成“臨門一腳”；案件查辦后派駐紀(jì)檢監(jiān)察組又向有關(guān)單位制發(fā)監(jiān)察建議書，從而“穩(wěn)固防線”。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理，打破監(jiān)督壁壘和條塊界限，從信息互聯(lián)互通、問題處置咬合聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督成果協(xié)同運(yùn)用到問題整改閉環(huán)管理，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、整體貫通。（李欽振）