深化以案促改 做好“后半篇文章”

做好以案促改和整改落實“后半篇文章”，是十九屆中央紀(jì)委在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展上探索積累的重要經(jīng)驗做法之一。反腐敗作為一項系統(tǒng)工程，在嚴(yán)厲懲治形成震懾的同時，必須加強思想道德和黨紀(jì)國法教育，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。開展警示教育、推動以案促改，正是一體推進(jìn)“三不”機制的有力抓手。要堅持一案一總結(jié)，深化以案為鑒、以案促改，從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，筑牢思想防線，堵塞監(jiān)管漏洞，扎實做好審查調(diào)查“后半篇文章”。

近年來，各地高度重視以案促改工作，認(rèn)真開展警示教育。比如，重慶開展“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育，多維度剖析案件，用身邊事教育身邊人；江西積極開展以“三會一書兩公開”為主要內(nèi)容的警示教育，細(xì)化分解動作，形成整體合力；寧波探索建立“一案五必須”制度，每查結(jié)一起典型案件都必須進(jìn)行案件通報、查擺剖析、警示教育、整改建制、回訪督促，督促案發(fā)單位舉一反三、完善制度，等等。這些都為發(fā)揮查辦案件的治本功能進(jìn)行了有益探索。

看到成效的同時，也要注意到個別地方存在的問題。有的對以案促改重視不夠，大案要案開警示教育大會，小案子就一查了之、一處了之，甚至只挑選極個別案例剖析充數(shù)；有的以案促改停留在表態(tài)上，發(fā)文了、開會了，卻是走過場、不走心；有的案件剖析針對性不強，千人一面、“一鍋煮”，整改措施列了幾十條，和案件特點緊密相關(guān)的不多，“換一個也能套上”；有的只抓警示，不抓整改，“書面整改”“表面整改”等形式主義問題時有發(fā)生，等等。案件教訓(xùn)深刻，代價不能白付。要堅持一案一總結(jié)，用好用足典型案件資源。既要查清案件本身的問題，又要查明涉及的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺位問題，還要查找相關(guān)單位在某些領(lǐng)域存在的制度障礙、機制梗阻等問題。通過打好“組合拳”，真正讓身邊人受到觸動，讓案件暴露的問題得到整改，起到“查處一人、警示一批、教育一方”的效果。

深化以案促改，要提高針對性，注重實效性。案件剖析、警示教育要入木三分，精準(zhǔn)“畫像”。既要梳理共性問題，又要結(jié)合案件類型和違紀(jì)違法人員職務(wù)、身份和所處崗位的不同，分析個性問題。揭示出思想滑坡、貪欲滋長、用權(quán)任性等共性原因后，具體到每個案中人，思想滑坡的原因、蛻化變質(zhì)的時間、濫用哪些職權(quán)等情況都各有不同?！爱嬒瘛痹骄珳?zhǔn)，問題暴露得越徹底，越能觸及靈魂。抓案件整改，也要突出問題導(dǎo)向，不求大而全、面面俱到。

要壓緊壓實以案促改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。干部出問題，組織有責(zé)任。以案促改，不僅僅是警示黨員干部，也警示黨組織管理監(jiān)督可能出了問題。開展以案促改，要把自己擺進(jìn)去，牢牢抓住黨組織主體責(zé)任，著重檢查日常教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格有效、選人用人是否把關(guān)到位等。紀(jì)委監(jiān)委也要深思，監(jiān)督有效性怎么增強，如何在做好思想政治工作和群眾工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題等。通過倒查責(zé)任落實情況，推動案件發(fā)生原因剖析到位、整改落實到位，真正發(fā)揮以案促改的標(biāo)本兼治作用。（蘭琳宗）