推動“三個責任”貫通聯(lián)動一體落實

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，這是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措，為黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、紀委監(jiān)委落實全面從嚴治黨政治責任，提供了重要制度遵循。

全面從嚴治黨，黨委負主體責任。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任。《規(guī)定》對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任應(yīng)當遵循的原則、責任內(nèi)容、責任落實、監(jiān)督追責等都作了明確規(guī)定。比如，關(guān)于責任內(nèi)容，《規(guī)定》指出，地方黨委應(yīng)當將黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區(qū)全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并開列12條主要內(nèi)容；黨組（黨委）應(yīng)當堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并開列11條主要內(nèi)容。在責任落實方面，也有明確規(guī)定，如“黨委（黨組）每半年應(yīng)當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作”“本地區(qū)本單位發(fā)生重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題，黨委（黨組）應(yīng)當及時召開專題民主生活會”等等。在監(jiān)督追責方面，則指出“地方黨委每年年初應(yīng)當向上一級黨委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況”“建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度”等，以有力制度保障，推動黨委（黨組）把責任擔當起來、落到實處。

黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記肩負著全面從嚴治黨第一責任人責任。《規(guī)定》明確要求，黨委（黨組）書記應(yīng)當履行本地區(qū)本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨責任，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。黨委書記要把領(lǐng)班子、帶隊伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，使黨員干部時時感受紀律約束，這也是落實“四種形態(tài)”的具體要求。《規(guī)定》強調(diào)，黨委（黨組）書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當及時進行提醒談話；發(fā)現(xiàn)落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應(yīng)當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。

全面從嚴治黨，紀委監(jiān)委肩負監(jiān)督責任和協(xié)助職責。要準確把握職責邊界，協(xié)助不代替、到位不越位，督促推動黨委履行好主體責任，同時增強協(xié)作配合意識，積極為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當好參謀助手。《規(guī)則》明確，黨的紀律檢查機關(guān)在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任同時，應(yīng)當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須把監(jiān)督責任扛在肩上，主動作為，敢于擔當，協(xié)助黨委抓好管黨治黨責任，建設(shè)良好政治生態(tài)。同時，聚焦職責定位，強化政治監(jiān)督，加強對下級黨組織、關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，精準嚴肅問責，督促推動黨組織特別是黨委（黨組）主要負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任。

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，要把黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通起來、一體落實。三者都是全面從嚴治黨責任的重要方面，相互貫通、辯證統(tǒng)一，最終統(tǒng)一于黨中央對全面從嚴治黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。沒有書記第一責任人責任落實，黨委主體責任就難以履行。離開了黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，紀委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。沒有紀委的有力監(jiān)督，主體責任這個“牛鼻子”也就很難抓住。必須推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力，不斷提高全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的質(zhì)量和水平，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（蘭琳宗）