“全周期管理”，城市治理新課題

這次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)城市治理體系和治理能力的一次大考，如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊短板，為城市治理固本強(qiáng)基？

樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，是擺在我們面前的一道大題、必答題。“全周期管理”更加注重系統(tǒng)性、精細(xì)化，需從問(wèn)題研判、資源動(dòng)員、行動(dòng)處置、監(jiān)督反饋、應(yīng)急處置等城市治理的完整鏈條出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、多向發(fā)力，哪根鏈條斷了都不行。城市，尤其是超大城市，是一個(gè)集各種要素和問(wèn)題于一體的整體，是一個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)。面對(duì)巨大的人口基數(shù)、復(fù)雜的治理問(wèn)題、時(shí)刻發(fā)生的變動(dòng)，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”或是“一刀切”，都不能滿足人民群眾的需求，更不能解決問(wèn)題。從源頭出發(fā)、系統(tǒng)治理的“全周期管理”，無(wú)疑是城市治理的一把新鑰匙。

樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，就要把城市視為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的生命體，將治理中的每一步、每個(gè)環(huán)節(jié)視為生命的成長(zhǎng)階段、組成部分，必須跳出一時(shí)一地、一部門(mén)一行業(yè)視野局限，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、憂患意識(shí)。在這次防疫大考中，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，從短板和弱項(xiàng)入手，著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，應(yīng)是“全周期管理”的著力點(diǎn)。無(wú)論是提高預(yù)防預(yù)警工作效能，還是完善應(yīng)急物資保障體系，以“全周期管理”匯聚合力，要善于未雨綢繆、注重治未病，下好先手棋、打好整體戰(zhàn)，使各領(lǐng)域、各層次、各階段由點(diǎn)串成線、由線畫(huà)成面，從而筑牢化解風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。

正如習(xí)近平總書(shū)記所指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。“全周期管理”所蘊(yùn)含的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性，不僅考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的勇氣膽魄，更檢驗(yàn)治理智慧。這就要求各級(jí)干部既要提升能力本領(lǐng)，也要狠下“繡花”功夫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、精細(xì)治理。唯有做到“針腳”細(xì)致、“繡功”扎實(shí)，“繡出”的作品才能讓百姓滿意，才能把“全周期管理”意識(shí)化為實(shí)實(shí)在在的城市治理效能。

胸中有丘壑、鑿石堆山河。“全周期管理”意識(shí)不僅是我們認(rèn)識(shí)治理問(wèn)題的鑰匙，也是推進(jìn)治理工作的重要方法。統(tǒng)籌各方、系統(tǒng)施治，見(jiàn)微知著、查缺補(bǔ)漏，方可做到馴服“灰犀?！?，防住“黑天鵝”，讓城市治理更上一層樓。