上級(jí)一把手要管好下級(jí)一把手

近日，海南省樂(lè)東黎族自治縣委書(shū)記吳川祝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。有媒體統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)至少已有8名在任縣委書(shū)記落馬；黨的十九大以來(lái)，至少已有11名地級(jí)市原市委書(shū)記落馬，其中4人是在任期間落馬。對(duì)這些市、縣一把手嚴(yán)肅查處、公開(kāi)通報(bào)，表明了我們黨有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心，同時(shí)也凸顯了加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的迫切性和重要性。

一把手是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。一把手違紀(jì)違法，最容易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，影響一個(gè)地方、部門和單位的政治生態(tài)。海南省東方市委原書(shū)記吉明江大權(quán)獨(dú)攬，聲稱“只要有了以權(quán)謀私的一點(diǎn)念頭，‘發(fā)財(cái)’的機(jī)會(huì)就接二連三地來(lái)了”，吉明江落馬后，包括市政府原市長(zhǎng)、市紀(jì)委原書(shū)記在內(nèi)的7名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落馬，7名中層干部被移送審查起訴，涉嫌違紀(jì)違法的干部多達(dá)63人。重慶市黔江區(qū)委原書(shū)記楊宏偉“把組織的信任當(dāng)放任，認(rèn)為黔江地處偏遠(yuǎn)，‘山高皇帝遠(yuǎn)’，組織對(duì)自己監(jiān)督有限，很多事情自己說(shuō)了算”，被通報(bào)為“任職地區(qū)政治生態(tài)的最大‘污染源’”，受其影響，黔江區(qū)70余名處級(jí)干部因違紀(jì)違法問(wèn)題被查處。這些案例警示我們，對(duì)一把手的監(jiān)督仍然有薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的有效性，把一把手管住、管好，保證其正確用權(quán)、廉潔履職。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告對(duì)破解一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題作出部署，要求推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。從實(shí)踐來(lái)看，對(duì)各級(jí)一把手來(lái)說(shuō)，黨組織自上而下的監(jiān)督最直接權(quán)威，尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效。上級(jí)一把手的評(píng)價(jià)、看法、意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)一把手有著重要影響。上級(jí)黨組織多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，注意從巡視巡察、審查調(diào)查、審計(jì)司法、信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，及時(shí)核查處置，就能有效加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督。上級(jí)一把手多了解下級(jí)一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對(duì)下級(jí)一把手問(wèn)題的反映，多聽(tīng)取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一把手的意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)一把手來(lái)說(shuō)，就是有力的監(jiān)督。

中辦印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確要求，黨委（黨組）書(shū)記對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）書(shū)記，發(fā)現(xiàn)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提醒談話；發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問(wèn)題較多、黨員群眾來(lái)信來(lái)訪反映問(wèn)題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促落實(shí)責(zé)任。這為上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手進(jìn)一步指明了路徑。黨委書(shū)記要自覺(jué)把監(jiān)督作為分內(nèi)之事，當(dāng)好第一責(zé)任人，同時(shí)要把責(zé)任壓給下一級(jí)的一把手，把責(zé)任層層落實(shí)到底，形成自身硬，敢于抓班子帶隊(duì)伍的良好局面。

監(jiān)督一把手需要黨委、紀(jì)委共同發(fā)力，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，強(qiáng)化近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)委來(lái)說(shuō)，既要協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督，又要上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、督促和支持，通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力、支起后盾，多措并舉推動(dòng)對(duì)一把手監(jiān)督實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。各級(jí)紀(jì)委要把下級(jí)一把手納入監(jiān)督重點(diǎn)，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，有效壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。紀(jì)委書(shū)記切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)同級(jí)黨委書(shū)記敢于提醒，推動(dòng)其嚴(yán)格自身要求、加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督，重要情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)委，有利于督促各級(jí)一把手自覺(jué)接受監(jiān)督、帶頭開(kāi)展監(jiān)督，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)監(jiān)督體系不斷健全、更好運(yùn)轉(zhuǎn)。（李志勇）