依法有序報告專項工作

正在召開的十三屆全國人大常委會第二十一次會議，將審議國家監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。這是國家監(jiān)委貫徹落實憲法和監(jiān)察法要求、首次向全國人大常委會報告專項工作，也是全國人大及其常委會依法開展監(jiān)督的重要方式。

十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案在第三章“國家機構(gòu)”中新增了“監(jiān)察委員會”一節(jié)，確立了監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的法律地位，為其依法行使職權(quán)、開展工作提供了憲法依據(jù)。監(jiān)察法明確監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責，賦予其必要的權(quán)限和手段。各級監(jiān)委組建以來，與紀委合署辦公，認真履行黨章、憲法和監(jiān)察法賦予的職責，依規(guī)依紀依法履職，謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方式，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平。

監(jiān)委向人大常委會報告專項工作，是貫徹落實憲法和監(jiān)察法的必然要求。憲法和監(jiān)察法規(guī)定，各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會負責，并接受其監(jiān)督。監(jiān)察法第五十三條規(guī)定，各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級監(jiān)察委員會的專項工作報告，組織執(zhí)法檢查。紀委監(jiān)委合署辦公，本質(zhì)上是黨的政治機關(guān)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，與監(jiān)委依法對人大及其常委會負責、接受監(jiān)督是一致的。國家監(jiān)委向全國人大常委會報告專項工作，就是接受其監(jiān)督的重要方式，有利于促進監(jiān)委依法接受人大監(jiān)督程序化、制度化，確保監(jiān)察機關(guān)依法嚴格履行職責、行使權(quán)力。

監(jiān)委向人大常委會報告專項工作，應(yīng)當立足監(jiān)委職能職責，突出“專項工作報告”定位。要緊緊圍繞履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責、正確行使監(jiān)察權(quán)，圍繞發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)作用、提升治理效能，圍繞解決群眾身邊的腐敗和作風問題、增強群眾的獲得感幸福感安全感，科學合理確定報告的題目和內(nèi)容，確保取得良好的政治效果和社會效果。經(jīng)過認真研究，國家監(jiān)委首次專項工作報告的題目，確定為“開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告”。開展反腐敗國際追逃追贓工作是黨中央作出的重大決策部署，屬于人大監(jiān)督職權(quán)范圍，人民群眾廣泛關(guān)注，國家監(jiān)委有充分實踐。

國家監(jiān)委把推進專項工作報告準備工作的過程，作為接受全國人大及其常委會監(jiān)督的過程。報告題目確定前，國家監(jiān)委聯(lián)合全國人大監(jiān)察和司法委員會對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋調(diào)研，全面了解各地開展監(jiān)委專項工作報告情況。報告題目確定后，在報告起草、修改和調(diào)研過程中，國家監(jiān)委積極與全國人大常委會和全國人大監(jiān)司委溝通聯(lián)系，嚴格按照要求做好相關(guān)工作。國家監(jiān)委分別召開部分中央和國家機關(guān)有關(guān)負責同志、部分特約監(jiān)察員和專家學者、部分省市縣紀委監(jiān)委負責同志座談會，聽取對報告稿的意見建議，并兩次將報告稿送全國人大監(jiān)司委征求意見。全國人大監(jiān)司委先后到河北等9個省市開展實地調(diào)研監(jiān)督，分別召開中央追逃辦成員單位和部分專家學者座談會聽取意見建議，對報告稿兩次進行修改。

監(jiān)委作為監(jiān)督公權(quán)力行使的國家監(jiān)察專責機關(guān)，必須自覺接受黨的領(lǐng)導和監(jiān)督，持之以恒加強自我監(jiān)督，主動接受各方面監(jiān)督，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。根據(jù)黨中央的決策部署，國家監(jiān)委在向全國人大常委會報告專項工作后，將自上而下、依法有序推進地方監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要習慣在受監(jiān)督和約束的條件下開展工作，不斷完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。