靶向整治靠山吃山

內蒙古自治區(qū)深入開展煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治，對相關問題倒查20年，確保問題清倉見底；陜西省排查黨的十九大以來立項、審批、監(jiān)管、實施、撥付資金的工程建設、礦產開發(fā)項目12萬余個，梳理出代持煤炭探礦權處置、資源整合清理、逾期礦業(yè)權處置3大類問題；云南省啟動為期6個月的非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治，依規(guī)依紀依法處置問題線索……各地紀檢監(jiān)察機關按照十九屆中央紀委四次全會要求，堅持分行業(yè)分領域全面排查，深入整治資源領域腐敗和作風問題，釋放出“零容忍”的強烈信號。

資源領域腐敗，主要體現在資源配置方面，與整個領域的決策、執(zhí)行和監(jiān)督，以及行業(yè)主管部門和相關負責人的履職情況息息相關。通過近年來查處的相關案例看，有的黨員領導干部違規(guī)顯名或隱名投資入股特殊資源，利用職權為其近親屬或特定關系人謀取非法利益；有的在特殊資源的規(guī)劃立項、項目配置、業(yè)權辦理、整合重組、環(huán)境評估、收益處置等環(huán)節(jié)搞權力尋租、權錢交易；還有的在特殊資源的日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作中失職瀆職、濫用職權，等等。這些行為，嚴重侵害國家和人民利益，污染政治生態(tài)。

整治資源領域這種“靠山吃山、靠水吃水”式的腐敗問題，事關凈化和修復政治生態(tài)，事關經濟社會高質量發(fā)展和人民群眾福祉，是深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的必然要求。十九屆中央紀委四次全會明確要求，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設、工程等領域的腐敗。對于資源領域腐敗問題，需要標本兼治，綜合施策，既加大查辦力度，對向資源領域伸手的施以重拳，持續(xù)形成不敢腐的震懾；又通過完善制度加強監(jiān)管，對相關權力進行剛性約束和有效規(guī)范，不給權錢交易行為以可乘之機，從根本上擠壓腐敗滋生的空間。

強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，壓實黨組織主體責任。實踐中，一些涉及特殊資源領域的地區(qū)、部門和企業(yè)的黨組織，對該資源領域的黨風廉政建設重視程度不夠，主體責任落實不到位，甚至對相關腐敗問題遮掩護短。須采取有效措施，推動各級黨組織切實把主體責任扛在肩上、落到實處。定期對責任落實情況進行檢查，發(fā)現問題及時研究解決，督促整改落實。對于領導班子和領導干部不履行或不正確履行工作職責，本地區(qū)、本部門資源領域發(fā)生重大腐敗案件的，嚴肅追究有關領導責任。持續(xù)鞏固深化紀檢監(jiān)察體制改革成果，不斷提升派駐紀檢監(jiān)察組及國企紀委的監(jiān)督實效。積極開展本系統(tǒng)內的巡視巡察工作，切實發(fā)揮利劍作用。

精準發(fā)力，增強監(jiān)督執(zhí)紀問責有效性。受審批不透明、專業(yè)性強等因素影響，資源領域腐敗問題隱蔽性較強，執(zhí)紀難度較大。要創(chuàng)新工作方式，做到對癥下藥。強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調協(xié)同，提高問題線索的發(fā)現率、查處率和整改率。堅持深挖徹查，順藤摸瓜，嚴肅查處各類“窩案”“串案”。深入剖析典型案例，查找資源開發(fā)在體制機制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，倒逼案發(fā)單位及相關部門深化改革，完善制度。（王李彬）