《條例》體現(xiàn)了鮮明的政治性和時代性

中國共產(chǎn)黨作為擁有9100多萬名黨員的馬克思主義執(zhí)政黨，尊重廣大黨員主體地位、充分保障黨員權(quán)利，是營造積極健康黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)，是使黨永葆生機活力、始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的重要條件。在“兩個一百年”歷史交匯、邁入新發(fā)展階段之際，黨中央著眼全局、科學(xué)決策，與時俱進(jìn)修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》），堅持中央黨內(nèi)法規(guī)定位，體現(xiàn)了鮮明的政治性和時代性，為做好新時代黨員權(quán)利保障工作提供了有力制度保證。

《條例》是保障黨員權(quán)利的綜合性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)體系中，“條例”的效力僅次于“黨章”和“準(zhǔn)則”。以“條例”的形式對黨員權(quán)利保障作出專門、全面規(guī)定，表明我們黨對保障黨員權(quán)利的高度重視?！稐l例》作為黨中央制定頒布的綜合性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，在保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性作用。修訂《條例》在繼承和堅持2004年《條例》仍然適用內(nèi)容的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)，從權(quán)利保障理念原則、措施要求到法規(guī)的體例形式都作了創(chuàng)新和完善。修訂后的《條例》緊緊依據(jù)黨章，緊密聯(lián)系實踐，明確黨員權(quán)利保障的指導(dǎo)思想和總體要求，細(xì)化黨員權(quán)利內(nèi)容，充實完善保障措施，壓實黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，強化責(zé)任追究，使黨員權(quán)利保障工作的基本規(guī)范更加科學(xué)完備、系統(tǒng)全面，制度基礎(chǔ)更加堅實。應(yīng)該看到，黨員權(quán)利保障涉及黨的建設(shè)和黨內(nèi)政治生活各個方面，除黨章作出根本規(guī)定、《條例》作出專門規(guī)定外，很多其他黨內(nèi)法規(guī)制度也從不同角度對黨員權(quán)利及其保障作出規(guī)定。開展黨員權(quán)利保障工作，不僅要執(zhí)行好黨章、《條例》，還要全面執(zhí)行其他黨內(nèi)法規(guī)制度，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度銜接協(xié)同，發(fā)揮整體合力。

《條例》體現(xiàn)了鮮明的政治性。修訂《條例》以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)為根本目的，把做到“兩個維護”作為根本政治要求，落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，更加凸顯黨員權(quán)利保障工作的政治性。

——堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保正確政治方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利提出許多新理念新思想新要求，深刻回答了新時代保障黨員權(quán)利的一系列重大問題，涵蓋黨員權(quán)利保障工作的各個方面，構(gòu)成了一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的體系。修訂過程中，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障黨員權(quán)利的重要論述和指示精神作為首要任務(wù)，從中汲取思想養(yǎng)分，把握核心要義，把尊重黨員主體地位、堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、健全黨內(nèi)民主制度體系、正確認(rèn)識和處理義務(wù)和權(quán)利的辯證統(tǒng)一關(guān)系等重要要求貫穿《條例》全篇，轉(zhuǎn)化為具體制度規(guī)定。

——突出黨員權(quán)利的政治屬性，促進(jìn)黨員增強主體意識和政治責(zé)任感。黨員權(quán)利不是個人私權(quán)，而是為黨工作、實現(xiàn)黨和人民利益的政治性權(quán)利，是黨作為“兩個先鋒隊”、黨員作為有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的必然要求?！稐l例》規(guī)定的每一項權(quán)利和保障措施，都是基于黨員權(quán)利的政治屬性，目的是激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全黨的智慧和力量，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力。比如，明確黨員有黨內(nèi)知情權(quán)、接受教育培訓(xùn)權(quán)，規(guī)定實行黨務(wù)公開、有計劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)等，是為了黨員全面了解和知悉黨內(nèi)事務(wù)、提高為黨工作的本領(lǐng)；明確黨員有黨內(nèi)參加討論權(quán)、建議倡議權(quán)，規(guī)定重要決議決定前充分征求黨員意見、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系黨員制度等，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、集思廣益的有效做法，等等。同時，《條例》還強調(diào)黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循堅持民主和集中相結(jié)合、堅持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一的原則，規(guī)定黨員行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)按照組織原則、符合有關(guān)程序等，引導(dǎo)和促進(jìn)黨員正確行使權(quán)利。

——堅持把黨員權(quán)利保障工作融入新時代黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！稐l例》堅持系統(tǒng)觀念，把黨員權(quán)利保障工作放到黨的建設(shè)全局中審視和安排，與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各項建設(shè)有機融合，貫穿于黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行的各環(huán)節(jié)?！稐l例》強調(diào)堅定不移全面從嚴(yán)治黨，明確規(guī)定了批評、揭發(fā)、檢舉等黨員監(jiān)督權(quán)行使的主要方式和渠道，并從嚴(yán)格黨的組織生活制度、嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、認(rèn)真聽取各種不同意見等多個方面，豐富和完善保障監(jiān)督權(quán)的具體措施，引導(dǎo)和支持黨員敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，有效監(jiān)督黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

《條例》體現(xiàn)了鮮明的時代性。修訂《條例》堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，回應(yīng)、順應(yīng)時代關(guān)切和實踐要求，守正創(chuàng)新，推動黨員權(quán)利保障工作在堅持中深化、在深化中發(fā)展，更加凸顯黨員權(quán)利保障工作的時代性。

——堅持立足“兩個大局”，營造廣大黨員建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍?！笆奈濉睍r期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。修訂《條例》立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求、錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，從貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政治高度，明確黨員各項權(quán)利的具體內(nèi)容、行使方式，系統(tǒng)規(guī)定充分全面的保障措施和責(zé)任機制，有助于提高廣大黨員對黨的事業(yè)的責(zé)任心和使命感，引導(dǎo)和激勵廣大黨員貫徹落實黨中央決策部署、做好本職工作、完成急難險重任務(wù)，匯集起戰(zhàn)勝艱難險阻、不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的強大力量。

——堅持實踐導(dǎo)向，集成和運用新時代黨的建設(shè)新成果新舉措新經(jīng)驗?！稐l例》總結(jié)近年來黨的建設(shè)實踐中創(chuàng)造的最新成果和行之有效的制度措施，把握黨員權(quán)利保障工作的特點和規(guī)律，努力做到系統(tǒng)集成、貫通協(xié)同和創(chuàng)新完善。比如，將全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”、巡視巡察中廣泛收集和聽取意見、落實“三個區(qū)分開來”等重要制度和有效做法，吸收到黨員權(quán)利保障之中，做好制度銜接，充實了保障黨員權(quán)利的措施手段，提升黨員權(quán)利保障工作的制度化規(guī)范化水平。

——堅持與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代發(fā)展變化更好保障黨員權(quán)利。近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局和分配方式等日趨多樣化，黨組織和黨員狀況發(fā)生新的變化。同時，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)蓬勃興起，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。這些都對加強新時代黨員權(quán)利保障工作提出了新的要求，也創(chuàng)造了新的條件。修訂《條例》緊跟時代步伐，積極回應(yīng)黨員關(guān)切，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，明確提出創(chuàng)新保障黨員權(quán)利的方法手段、注重維護流動黨員的權(quán)利、開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，為黨員行使權(quán)利提供便捷渠道，使黨員權(quán)利保障工作與時代發(fā)展進(jìn)步同頻共振。（夏曉東）