保障黨員權利 是全黨共同的責任

制度的生命力在于執(zhí)行。能否將黨員權利保障的制度規(guī)定和措施要求落到實處，關鍵在各級黨組織和領導干部，要害在明確責任?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》（以下簡稱《條例》）著眼于堅持和加強黨的全面領導，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨章為根本遵循，緊密結合黨員權利保障工作實際，對黨委（黨組）、黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨的基層組織、領導干部特別是主要領導干部在保障黨員權利方面的職責任務，逐一作出明確規(guī)定，進一步強調保障黨員權利是全黨共同的責任，為貫徹落實好《條例》提供了堅強組織保證。

黨委（黨組）必須加強領導。保障黨員有效行使各項權利，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要內容。黨委（黨組）應當擔負起主體責任，加強對黨員權利保障工作的領導。要嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)定，按照黨章、本《條例》和相關黨內法規(guī)的要求，用足用好各項制度措施，充分發(fā)揮制度體系的綜合效應，形成制度合力。要壓實責任、加強監(jiān)督，明確同級紀委和黨的工作機關、直屬單位以及相當于這一層級的黨組（黨委）在黨員權利保障方面的任務和要求，督促下級黨組織和領導干部切實履行相關職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要經常開展黨員義務和權利教育，讓廣大黨員了解黨員權利保障方面的黨內法規(guī)和政策要求，引導督促黨員堅持義務與權利相統(tǒng)一，增強責任意識，按照黨性原則、遵守紀律規(guī)矩，正確行使權利。

黨的紀律檢查機關要履行好保障黨員權利的職責。保障黨員的權利是黨章賦予黨的紀律檢查機關的重要職責，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的重要任務。紀檢監(jiān)察機關要牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，督促各級黨組織和領導干部切實執(zhí)行保障黨員權利的制度規(guī)定和措施要求，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員權利保障方面存在的問題。要高度重視受理和處置黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，強化支持和鼓勵黨員積極行使權利的導向。對確有侵犯黨員權利問題的黨組織和黨員，及時進行處理、處分，或者按照規(guī)定移送相關黨組織處理。要及時受理、處置黨員信訪舉報，推動引導黨員開展民主監(jiān)督，同不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。要落實“三個區(qū)分開來”要求，正確把握黨員工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質和影響，給予實事求是、客觀公正的處理，加強對敢擔當善作為黨員的激勵保護，對受到失實檢舉控告的黨員按照規(guī)定進行澄清正名。

黨的工作機關要結合自身職能做好黨員權利保障工作。作為黨實施政治、思想和組織領導的政治機關，黨委辦公廳（室）、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會、黨的機關工作委員會等黨的工作機關的職能職責，都與黨員權利保障密切相關。比如，辦公廳（室）負責黨務公開工作，涉及黨員知情權的保障；組織部負責開展黨的組織生活、教育培訓黨員、服務流動黨員等，涉及知情權、參加討論權、監(jiān)督權等權利的保障；宣傳部要利用黨的報刊網站，為黨員參加黨的理論和政策討論、提出意見建議提供條件，涉及參加討論權、建議和倡議權等權利的保障；統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會、黨的機關工作委員會也都在黨員權利保障中承擔著重要職責。黨的工作機關必須結合自身職能和工作實際，抓好黨員權利保障工作。同時，作為黨委主體責任在相關領域的具體承擔者，黨的工作機關還要深入研究職責范圍內黨員權利保障工作的重要問題，能解決的及時解決，解決不了的以及職責范圍外的，應當在認真研究的基礎上，及時向本級黨委、紀委提出意見建議，為保障黨員權利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務。

黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，在保障黨員權利方面具有重要作用?！稐l例》順應新時代黨建工作特點和黨員權利保障工作需要，新增一條專門明確了黨的基層組織保障黨員權利的職責，著重從兩個方面作出規(guī)定。一方面，黨的基層組織要嚴格落實黨員權利保障方面的法規(guī)制度，積極開展工作，切實保障黨員充分行使各項權利。另一方面，黨的基層組織應當切實發(fā)揮與黨員聯(lián)系密切的特點和優(yōu)勢，了解黨員權利行使和保障的實際情況，以及黨員的意見和訴求，及時研究解決；發(fā)現(xiàn)黨員權利受到侵害的，應當及時處理或者向上級黨組織報告。

領導干部要發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的作用。各級領導干部是黨的骨干力量，一舉一動皆是導向，在保障黨員權利方面要帶頭負起責任。領導干部特別是高級干部應當以身作則，既要以上率下，在履行義務、行使權利上立標桿、作示范，又要尊重黨員主體地位，支持和鼓勵黨員正常行使權利。要把民主素養(yǎng)作為一種領導能力來培養(yǎng)，作為一門領導藝術來掌握，有平等待人、與人為善的真誠態(tài)度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，認真聽取黨員意見，自覺接受黨員監(jiān)督，營造黨員積極行使權利的良好氛圍。各級黨組織主要負責同志應當擔負起第一責任人的職責，常研究、常部署，抓具體、具體抓，加強對黨員權利保障工作的調查研究，著力推動黨員權利保障工作相關機制建設，重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題，尤其是要推動解決黨員關切的突出問題，切實抓好本地區(qū)本部門本單位黨員權利保障工作的落實。（宗少偉）