更有力有效監(jiān)督一把手

有人這樣總結(jié)一把手腐敗的特點：花錢“一支筆”、用人“一句話”、決策“一言堂”、項目“一手抓”。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國紀檢監(jiān)察機關立案審查調(diào)查的縣處級以上一把手5836人；黨的十九大后查處中管干部中，主要問題發(fā)生在一把手崗位上的就有100多人。如何更有力、有效地監(jiān)督好一把手，是一個亟待解決的難題。

難題難在哪里？難就難在，一把手是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”，權(quán)力集中、責任重大、崗位重要，監(jiān)督難度相對更大。難就難在，上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，在實際操作中容易出現(xiàn)虛化、弱化的問題。時日一長，個別一把手習慣凌駕于組織和班子集體之上，蛻變成為“一霸手”，進而破紀破法，甚至污染一個單位或集體的政治生態(tài)。

緊盯難題，用心解題。一把手作為黨政領導集體的“班長”，把方向、謀全局、抓大事，一舉一動都對一地一域的政治生態(tài)和干部隊伍作風面貌有重要示范引領作用。一把手作用發(fā)揮得好，能造福一方、澤被長遠。一旦任性濫權(quán)、肆意妄為，最容易帶壞班子、搞亂風紀，導致腐敗滋生蔓延，成為當?shù)卣紊鷳B(tài)污染源。因此，對待一把手監(jiān)督這個難題，必須緊盯不放、用心解答、務求實效。

抓牢“關鍵”，強化上級監(jiān)督。習近平總書記指出，“上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效?！薄饵h委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》第八條明確：“黨委（黨組）書記應當履行本地區(qū)本單位全面從嚴治黨第一責任人職責”。上級一把手既是管黨治黨的領導者和推動者，又是實踐者和示范者，上級監(jiān)督不僅是明文規(guī)定，更是政治要求。必須把上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督實實在在的做起來、做到位。要態(tài)度鮮明、記掛在心，多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，多留意干部群眾對下級一把手問題的反映，多聽取下級領導班子成員對一把手的意見，善于窺斑見豹、以小見大，抓住各種機會多過問、多提醒、多糾正，這樣才能抓實“關鍵”、帶好隊伍、擔當盡責。

關口前移，做到未雨綢繆?！笆ト瞬恢我巡≈挝床?，不治已亂治未亂。”對苗頭性、傾向性問題咬耳扯袖、紅臉出汗，使一把手不犯錯誤或少犯錯誤，實際上是對干部關心愛護的最好體現(xiàn)。發(fā)揮派駐“探頭”作用，突出對關鍵少數(shù)、重要環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督；將一把手作為巡視巡察工作的重點對象，發(fā)揮好巡視巡察對一把手的政治體檢和監(jiān)督作用；加強一把手崗位廉政風險防控，建立健全問題預警機制，廣泛聽取群眾意見建議?？椕苋轿弧⑷旌虻谋O(jiān)督網(wǎng)絡，切實提升一把手監(jiān)督質(zhì)效。加強教育的針對性，做深做實以案促改“后半篇文章”，延伸廉政教育觸角，引導一把手加強家風建設，提高拒腐防變能力。

建立健全制度規(guī)范，提升治理效能。制度的生命力在于執(zhí)行。十八大以來，黨和國家監(jiān)督體系總體框架基本形成，對一把手和領導班子監(jiān)督的各項制度不斷完善。事實證明，一把手權(quán)力跑冒滴漏、脫軌越界，對一把手監(jiān)督的失位、缺位，往往與把制度當擺設、執(zhí)行制度“開天窗”有關。要狠抓制度落實，強化制度權(quán)威，把黨中央已經(jīng)明確的監(jiān)督制度堅持好、執(zhí)行好，真正使制度成為硬約束。同時發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，編密扎緊制度的“籠子”。

各級紀檢監(jiān)察機關要扭住問題不放、聚焦難點發(fā)力。既加強對同級黨委特別是一把手的監(jiān)督，又協(xié)助同級黨委加強對下級一把手的監(jiān)督，加強對下級紀委監(jiān)委的領導和監(jiān)督，推動管黨治黨責任層層傳導、層層落實。既盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，有效壓縮權(quán)力設租尋租空間，又善于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責，推動對一把手監(jiān)督嚴起來、實起來，讓權(quán)力在規(guī)范的軌道上運行，更好地造福一方百姓、推動一地發(fā)展。（李中軍）