既嚴懲行賄又保障合法權(quán)益

堅持受賄行賄一起查，有利于為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造健康良性的社會環(huán)境，構(gòu)建公平競爭的市場秩序和親清政商關(guān)系，營造風清氣正的社會環(huán)境，這是對各類企業(yè)合法權(quán)益的有力保護。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》要求，在履行職責過程中既要查清問題，也要保障經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。

始終保持高壓態(tài)勢，嚴肅懲治受賄行賄行為。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格依法履行查處行賄的重要職責，對查辦案件中涉及的行賄人，依法加大查處力度，該立案的堅決予以立案，該處理的堅決作出處理，并建立對行賄人處理工作的內(nèi)部制約監(jiān)督機制。檢察機關(guān)和審判機關(guān)要嚴格行賄犯罪從寬情節(jié)的認定和刑罰適用，加大財產(chǎn)刑運用和執(zhí)行力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)要認真履行追贓挽損職責，盡力追繳非法獲利。對于行賄所得的不正當財產(chǎn)性利益，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對于行賄所得的不正當非財產(chǎn)性利益，如職務(wù)職稱、政治榮譽、經(jīng)營資格資質(zhì)、學歷學位等，督促相關(guān)單位依照規(guī)定通過取消、撤銷、變更等措施予以糾正。各部門加強協(xié)作配合，形成聯(lián)合懲戒行賄的合力，有效提升懲治行賄震懾力。

依規(guī)依紀依法，把握政策策略。受賄行賄一起查并不等于同等處理，要統(tǒng)籌運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段，綜合施策，分類處理。在查處過程中，對行賄人提出處理意見時不僅要考慮行賄金額、次數(shù)、發(fā)生領(lǐng)域，還要考慮行賄人的主觀惡性、造成的危害后果等因素。比如，如果相關(guān)行賄人具有法律規(guī)定的自動投案、積極配合調(diào)查工作、重大立功表現(xiàn)等從寬處罰情形，紀檢監(jiān)察機關(guān)依法向司法機關(guān)提出從寬處罰建議。此外，對于依法可以不移送司法機關(guān)的行賄人，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以綜合運用黨紀政務(wù)處分或者組織處理，批評教育、責令具結(jié)悔過，或者移交給相關(guān)單位由其作出行政處罰等方式進行處理，讓行賄人為其行賄行為承擔應(yīng)有的責任。堅持實事求是、寬嚴相濟，依據(jù)紀法、考量情理，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

從嚴把握相關(guān)措施的適用，依法慎用限制人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的措施，嚴禁濫用留置、搜查、技術(shù)調(diào)查、限制出境、拘留、逮捕等措施，嚴禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案人員和企業(yè)的財物。明確受賄行賄一起查絕不意味限制企業(yè)發(fā)展，損害企業(yè)合法權(quán)益。紀檢監(jiān)察機關(guān)在審查調(diào)查中需要有關(guān)企業(yè)實際控制人等配合調(diào)查的，要充分評估對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，聽取并合理采納配合調(diào)查人員對維護企業(yè)正常經(jīng)營的意見，暢通有關(guān)企業(yè)實際控制人等在配合調(diào)查期間保證企業(yè)正常經(jīng)營的聯(lián)系渠道，將對企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。（韓思寧）