天津：精準(zhǔn)發(fā)力 做實(shí)做細(xì)巡視“下半篇文章”

天津市堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于巡視工作的部署要求，全面深化巡視成果運(yùn)用。2016年開展4輪巡視，實(shí)現(xiàn)了十屆市委巡視全覆蓋，發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題4954個(gè)，黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索2763件。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、推動(dòng)整改，做實(shí)做細(xì)巡視“下半篇文章”。

完善責(zé)任體系，壓實(shí)整改責(zé)任

天津市著力強(qiáng)化被巡視單位黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)，打造層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)緊扣、橫向到邊、縱向到底的巡視整改責(zé)任體系。制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。要求嚴(yán)厲查處巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，徹底整改巡視反饋的問(wèn)題，被巡視黨組織2個(gè)月內(nèi)報(bào)告整改情況。對(duì)敷衍塞責(zé)、整改不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

實(shí)行“三通報(bào)”制度，推動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門履行督促責(zé)任，構(gòu)建自上而下、齊抓共管的整改格局。將巡視情況向分管被巡視單位的市領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，由其履行“一崗雙責(zé)”；向被巡視單位的上級(jí)主管部門通報(bào)，由其履行主管責(zé)任；通過(guò)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)通報(bào)巡視情況和整改落實(shí)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

探索“四責(zé)”做法，壓實(shí)被巡視黨組織整改主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。“明責(zé)”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨委主體責(zé)任意識(shí)薄弱的問(wèn)題，舉辦“市管國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨”研討班，強(qiáng)化黨組織主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任意識(shí)?！霸u(píng)責(zé)”，被巡視黨組織報(bào)送巡視整改情況報(bào)告后，由巡視組逐項(xiàng)對(duì)照巡視反饋問(wèn)題的整改成效，作出點(diǎn)評(píng)。“督責(zé)”，市委巡視辦將整改評(píng)價(jià)情況函告被巡視黨組織上級(jí)主管部門，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)?！皩徹?zé)”，市委組織召開落實(shí)整改述職評(píng)議會(huì)，對(duì)整改情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)整改不到位當(dāng)場(chǎng)批評(píng)。

嚴(yán)查巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題線索

天津市堅(jiān)持邊巡視邊查辦，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題線索，實(shí)行提速辦、提前辦、提級(jí)辦，有效發(fā)揮“利劍”作用。

對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的違反政治紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反換屆紀(jì)律問(wèn)題線索，實(shí)行提速辦。2016年，市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室及時(shí)處置巡視移交的“四風(fēng)”問(wèn)題線索57件，處理黨員干部183名。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題線索，市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室提前介入，實(shí)行重大問(wèn)題早對(duì)接、提前辦。對(duì)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的“蠅貪”問(wèn)題提級(jí)辦，2016年，巡視組共向市紀(jì)委移交53件非市管干部問(wèn)題線索，推動(dòng)基層腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)得到有力查處。

2016年，天津市紀(jì)委對(duì)市管干部立案95件，處分84人，其中來(lái)源或部分來(lái)源于巡視移交的線索約占30%，嚴(yán)肅查處了市教育科學(xué)研究院原黨委副書記、院長(zhǎng)武紅軍等人違紀(jì)問(wèn)題。

立行立改、全面整改，推動(dòng)巡視整改落實(shí)落地

天津市實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，一批突出問(wèn)題得到解決，一批違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題得到查處，一批制度得到健全。

巡視期間，巡視組對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違規(guī)并且能夠即時(shí)解決的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隨即移交被巡視單位黨組織。巡視反饋后，被巡視單位黨組織主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。針對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索，被巡視黨組織突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處。

嚴(yán)防“過(guò)關(guān)”現(xiàn)象。2016年以來(lái)，天津市先后對(duì)40個(gè)黨組織開展巡視“回頭看”，殺“回馬槍”，盯住整改質(zhì)量不放松，對(duì)問(wèn)題沒(méi)見(jiàn)底的“再見(jiàn)底”、整改不扎實(shí)的“再督促”。

在推動(dòng)被巡視黨組織認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，去年以來(lái)，天津市委系統(tǒng)分析巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在全市開展對(duì)圈子文化和好人主義、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)?1個(gè)專項(xiàng)治理，對(duì)43個(gè)典型問(wèn)題和21名局級(jí)干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索提出明確處置意見(jiàn)，凈化政治生態(tài)。(天津市紀(jì)委)