真實情況摸上來，共性問題找出來。天津——在調研中尋找解決問題“金鑰匙”

中央紀委國家監(jiān)委網站刊文截圖

“你們鎮(zhèn)有多少名紀檢監(jiān)察干部？監(jiān)察法頒布后對基層紀檢監(jiān)察工作有什么影響？在工作中有沒有遇到難以解決的問題？”日前，天津市紀委監(jiān)委調研組不打招呼、不發(fā)通知、不用陪同、不定路線開展隨機調研，詳細了解監(jiān)察職能向鎮(zhèn)街、村居和企事業(yè)單位延伸的情況。

“堅持問題導向，有的放矢，深入基層了解實情，通過面對面談話、實地察看、數(shù)據(jù)分析等多種方式，把真實情況摸上來、把共性問題找出來，精準科學、實事求是地提出對策，切實增強工作的創(chuàng)造性、實效性?！碧旖蚴形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任鄧修明說。

在深入調研的基礎上，該市紀委監(jiān)委起草了《關于推進監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的指導意見》，明確各區(qū)監(jiān)委向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委合署辦公。這是天津市紀檢監(jiān)察機關注重在調查研究中尋找解決問題“金鑰匙”的一個縮影。

堅持問題導向 確保有的放矢

抓工作、作決策、提建議、建制度，都需要堅持問題導向，調研在先，全面深入掌握第一手資料，把各方面情況摸清吃透。

今年初，天津市紀委監(jiān)委研究確定重點調研課題選題，印發(fā)了《關于加強全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)重點調研課題管理的通知》，緊盯凈化政治生態(tài)、不作為不擔當、主體責任落實等全面從嚴治黨中的關鍵問題，緊盯信訪舉報、巡視巡察、派駐監(jiān)督、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，緊盯群眾反映強烈、損害群眾切身利益的突出問題。

問題就是方向。調研發(fā)現(xiàn)，在全面從嚴治黨的大背景下，天津依然存在貫徹執(zhí)行中央和市委部署要求不堅決、形式主義官僚主義突出、保障民生不力等問題。隨后，該市開展為期3年的不作為不擔當問題專項治理行動，直指10個方面不作為不擔當問題，牽牢主體責任“牛鼻子”，推動“關鍵少數(shù)”履行使命擔當，破解“上熱中溫下冷”癥結，向“庸懶散浮拖”宣戰(zhàn)。

針對“天津地域小、人頭熟”的問題，經過充分調研論證，研究成果全面落地。市紀委監(jiān)委層面，明確派駐紀檢監(jiān)察組組長任職滿3年、副組長任職滿5年應當交流任職，新提任區(qū)紀委副書記、派駐紀檢監(jiān)察組副組長必須全面交流任職；制定《關于加強巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督工作的暫行辦法》，采取“協(xié)作巡”“接力巡”等方式，著力破解“熟人社會監(jiān)督難”問題。

聚焦主業(yè)主責 掌握村情民意

每年至少2個月以上時間深入基層調研，牽頭完成至少1個重點調研課題，并把開展調研情況作為委領導班子民主生活會對照檢查內容。這是天津市紀委監(jiān)委每名領導班子成員的硬指標。

2月28日至3月2日，天津市紀委副書記、市監(jiān)委副主任邊學文帶隊到寧河區(qū)、河北區(qū)、北辰區(qū)紀委監(jiān)委，就推動監(jiān)察體制改革試點工作、落實市紀委十一屆三次全會部署進行專題調研。4月11日，邊學文再次帶隊到北辰區(qū)、河北區(qū)紀委監(jiān)委，就深化監(jiān)察體制改革工作進行調研。

“市紀委監(jiān)委領導帶隊，多次到一線調研，現(xiàn)場答疑解惑，具體指導工作，不僅推動了區(qū)紀委監(jiān)委的工作，也督促了區(qū)委主體責任的落實?！焙颖眳^(qū)、北辰區(qū)紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部說。

天津市紀委監(jiān)委還在調研過程中融入監(jiān)督、檢查等環(huán)節(jié)，既注重成果也注重過程，把調研轉化為推動工作的有效舉措。

市、區(qū)兩級紀委監(jiān)委調研組聚焦扶貧、掃黑除惡等涉及群眾切身利益的問題，組織入村察訪，重點訪談老黨員、貧困戶、五保戶等群體，全面掌握村情民意。

在靜海區(qū)一位老農家里，老人拉著調研組成員的手說：“我年齡大了，也不知道你們調研和檢查、慰問有什么區(qū)別，但你們能聽我念叨這么長時間，幫老百姓解決問題，真是謝謝！”

“不打招呼，進村入戶，深入基層與村民面對面溝通交流，使得我們能找對人、聽真話、摸干貨。”天津市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人談及調研收獲時深有感觸，“紀檢監(jiān)察干部深入群眾、聽取意見，無形中拉近了與群眾的距離，也增強了對基層違紀違法干部的震懾力”。

嚴格調研紀律 強化自身建設

“紀檢監(jiān)察機關手電筒不能光照向別人，也要照向自己。要避免出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委相關負責人表示，紀檢監(jiān)察干部要在調研中錘煉作風、展示形象，嚴格遵守調研紀律，強化自身建設。

為推動調研工作規(guī)范有序開展，該市紀委監(jiān)委制定了《關于加強和改進市紀委監(jiān)委機關調查研究工作的意見（試行）》，切實把自己擺進去、把責任擺進去、把工作擺進去、把紀律擺進去。

意見規(guī)定，堅持務實高效、輕車簡從，不接受超標準接待，不搞層層陪同，最大限度減少隨行人員數(shù)量，無直接工作任務人員一律不到現(xiàn)場。加強調研統(tǒng)籌安排，不搞一窩蜂、輪番調研，防止影響被調研單位正常工作，切實減少基層不必要的負擔。

邁開步子、走出院子，放下架子、撲下身子，帶著問題、摸準實情，總結經驗、汲取智慧……該市紀委監(jiān)委領導班子成員以上率下，機關各部門、各派駐機構和各區(qū)紀委監(jiān)委瞄準問題、聚焦主業(yè)主責、嚴肅紀律，為掌握新情況、破解新問題、挖掘新經驗、推出新舉措進行扎實調研。（記者 李建彬 通訊員 田騰飛）