【《條例》修訂背后的全面從嚴(yán)治黨故事】這些干擾、妨礙巡視巡察的情形必須嚴(yán)肅處理

修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將于2018年10月1日起施行。為充分發(fā)揮巡視利劍作用，《條例》在政治紀(jì)律部分增加了干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的處分規(guī)定。

情形1：隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組、巡察組提供虛假情況

被巡視巡察地區(qū)（單位）及其工作人員如實(shí)提供情況是巡視組、巡視組了解掌握真實(shí)情況的重要保證。

“經(jīng)大會研究決定，給予曾建良同志黨內(nèi)警告處分?！?018年4月4日，在四川省成都市龍泉驛區(qū)同安街道的干部職工大會上，黨建組織員曾建良因向區(qū)委第二巡察組提供虛假資料，干擾巡察工作被通報(bào)。

龍泉驛區(qū)委第二巡察組進(jìn)駐同安街道，開展“微腐敗”治理專項(xiàng)巡察。巡察組發(fā)現(xiàn)，福圣社區(qū)黨支部在2017年6月26日上報(bào)了申請升格為黨總支的請示材料，街道黨工委在9月14日研究同意撤銷福圣社區(qū)黨支部，成立福圣社區(qū)黨總支。巡察組要求提供黨支部升格為黨總支的原始資料，而負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的曾建良則向巡察組提供了一份剛打印好的材料，落款時(shí)間是2017年6月28日，并表示原始資料“沒有找到”。街道黨工委明明是9月14日同意成立社區(qū)黨總支的，但是曾建良提供的文件落款時(shí)間是6月28日。

經(jīng)查，曾建良因工作拖沓，沒有及時(shí)將福圣社區(qū)關(guān)于成立黨總支的請示報(bào)給上級，導(dǎo)致街道黨工委兩個(gè)多月后才上會研究，貽誤了工作，因擔(dān)心受到處理，所以向巡察組提供了虛假資料。

情形2：拒絕或者不按照要求向巡視組、巡察組提供相關(guān)文件材料

被巡視巡察地區(qū)（單位）及其工作人員有義務(wù)按照巡視組、巡察組的要求提供有關(guān)文件、檔案、會議記錄等文件材料，不得拒絕或者不按要求提供。在以往巡視巡察中，有的編造理由不提供，有的推諉、扯皮、拖延提供，有的避重就輕不提供關(guān)鍵、核心材料，個(gè)別的甚至對抗巡視巡察、拒不提供文件材料，對這些行為都要追究責(zé)任。

2017年7月18日上午，河南省衛(wèi)輝市委第一巡察組到市文廣局下發(fā)巡察工作通知時(shí)，要求該局向巡察組提供會議記錄、財(cái)務(wù)資料等，該局稱財(cái)務(wù)資料被市檢察院調(diào)走。經(jīng)市委巡察辦溝通協(xié)調(diào)，7月19日下午，市檢察院通知該局取回原調(diào)取的財(cái)務(wù)資料。該局接到通知后，未將此情況向巡察組匯報(bào)，也未及時(shí)安排人員取回財(cái)務(wù)資料，以種種理由拖延時(shí)間，在巡察組多次催要下，才于7月23日上午全部交到巡察組。同時(shí)，巡察組在查閱資料中發(fā)現(xiàn)，該局2017年度紀(jì)檢工作會議記錄存在時(shí)間倒置、多處涂改、內(nèi)容矛盾等問題。2018年1月，河南省衛(wèi)輝市文廣局黨組書記、局長姚航因干擾、妨礙巡察工作被免去黨組書記和局長職務(wù)。

情形3：指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視巡察工作，或者誣告、陷害他人

任何人不得干擾、阻撓，也不得指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視巡察工作，或者誣告、陷害他人。對干擾、阻撓巡視巡察工作的行為必須嚴(yán)肅處理。

十屆湖北省委巡視組在武漢市硚口區(qū)開展巡視時(shí)，查出時(shí)任武漢市咨詢委員會委員王紹志有違紀(jì)嫌疑?！昂瞬槠陂g，不少人找來為王紹志說情，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)過組織同意，實(shí)在推不了的鴻門宴就赴，反而得到有用的線索?！笔畬煤笔∥诰叛惨暯M有關(guān)負(fù)責(zé)人說。王紹志被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

該負(fù)責(zé)人也曾收到威脅短信：我準(zhǔn)備到武漢來找你，我知道你家的門牌號。在武漢某區(qū)巡視的時(shí)候，一位村干部還曾放風(fēng)要花100萬元買他一條腿?！白鳛檠惨暩刹浚愕帽人麄兏矚?。”該負(fù)責(zé)人說。

其實(shí)，面對巡視巡察工作做出的任何“異動(dòng)”，自以為是“障眼法”，在巡視組、巡察組看來，只是主動(dòng)交上的“舉報(bào)信”，都將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

情形4：無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改

被巡視巡察地區(qū)（單位）及其工作人員拒不糾正存在問題和不按要求進(jìn)行整改的，主要表現(xiàn)有：一是態(tài)度不端正，對反饋意見有抵觸情緒，敷衍應(yīng)付，甚至無正當(dāng)理由拒不整改。二是思想不重視，措施不具體，責(zé)任不明確，工作不落實(shí)。三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，不敢較真碰硬，不敢觸及矛盾，對反饋的問題和移交的線索久拖不辦、輕易查否。四是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，避重就輕，整改不到位，成效不明顯。五是報(bào)送整改報(bào)告不及時(shí)，不按要求公開整改情況，等等。

2016年5月，十屆天津市委巡視向天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司反饋意見后，該集團(tuán)黨委組織整改被動(dòng)應(yīng)付、浮于表面，未按規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報(bào)反饋意見，未將整改落實(shí)方案下發(fā)所屬單位，也未按要求組織整改考核驗(yàn)收，直至2018年4月十一屆天津市委巡視進(jìn)駐，上次巡視反饋的問題仍未整改到位，提供虛假整改報(bào)告，欺騙組織。

在巡視明確要求“藏畫須登記入賬”后，天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司黨委書記、總經(jīng)理，兼天津出版總社社長肖占鵬仍在集團(tuán)黨政班子聯(lián)席會上仍表示社藏畫作不予登記入賬，造成估值不菲的社藏畫作失管失控，一些社藏畫作被隨意處置、贈(zèng)送。2018年7月，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，肖占鵬被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

情形5：對反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害

“打擊、報(bào)復(fù)、陷害”的表現(xiàn)方式多種多樣，如制造種種“理由”或者“借口”給予黨紀(jì)政務(wù)處分，或者降職、減薪、調(diào)整工作崗位，或者壓制學(xué)術(shù)、職稱評定，或者扣發(fā)工資、獎(jiǎng)金，或者在工作中給“小鞋”穿、無端挑剔，等等。

十一屆廣東省委第三巡視組在對省地質(zhì)局進(jìn)行巡視期間，該局原局長歐陽志鴻在知悉該局某處長向巡視組舉報(bào)其問題后，一度召開黨組會強(qiáng)行通過舉報(bào)人的免職決定。巡視組負(fù)責(zé)人聽聞后立即采取對策，妥善處理，歐陽志鴻的“報(bào)復(fù)之計(jì)”并未得逞。

隨后，巡視組在向廣東省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后，及時(shí)向省紀(jì)委移交線索。經(jīng)查，歐陽志鴻違反政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，其中受賄問題已涉嫌犯罪。歐陽志鴻被開除黨籍、開除公職，收繳違紀(jì)所得，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫 整理 || 張舒誼 圖）