做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)丨延伸監(jiān)察觸角 打造群眾身邊的“監(jiān)督哨”

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。近期，各地扎實(shí)推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸，讓群眾感受到監(jiān)察監(jiān)督就在身邊。

扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理更加有力——

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的紀(jì)委能搞這么大動(dòng)靜，這在以往是不敢想象的”

“扶貧資金是怎么發(fā)放的？發(fā)放程序是否規(guī)范？請(qǐng)把資料拿來讓我們看一看。”新疆維吾爾自治區(qū)昭蘇縣薩爾闊布鄉(xiāng)監(jiān)察辦公室副主任烏倫娜向該鄉(xiāng)蘇吾克托海村村委會(huì)副主任努爾白·吐爾旦了解相關(guān)情況時(shí)提出了這一要求。

“檔案資料有是有，但都鎖在柜子里了，鑰匙找不到了。要不等我找到了再給你們打電話？”努爾白·吐爾旦吞吞吐吐、神色慌張。

昭蘇縣薩爾闊布鄉(xiāng)監(jiān)察辦公室成立后不久，烏倫娜和同事就開始對(duì)蘇吾克托海村扶貧及民生領(lǐng)域工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，努爾白·吐爾旦的反常表現(xiàn)讓烏倫娜和同事疑竇頓生。“今天我們一定要查看扶貧資金發(fā)放檔案資料，請(qǐng)你想辦法打開柜門。”

無奈之下，努爾白·吐爾旦拿出了檔案資料。“低保金發(fā)放簽字單怎么顯示只有36戶？是不是少了一頁？你再找找……”烏倫娜發(fā)現(xiàn)了“貓膩”——在缺少的那一頁簽字單上，努爾白·吐爾旦的名字赫然在列。

隨后，薩爾闊布鄉(xiāng)監(jiān)察辦公室立即對(duì)問題線索展開初核。經(jīng)查，努爾白·吐爾旦利用職務(wù)便利以權(quán)謀私，將自己及三名親屬納入低保，違規(guī)套取低保補(bǔ)助資金4.64萬元。薩爾闊布鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室研究決定，給予努爾白·吐爾旦黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，收繳全部涉案違紀(jì)款。

“2018年12月以來，全區(qū)1058個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立縣紀(jì)委監(jiān)委派出監(jiān)察辦公室，一大批監(jiān)察員同步上崗?！毙陆S吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)察員的首要任務(wù)就是保證中央扶貧政策的落實(shí)，加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題查處力度。

不止在新疆，各地在推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸的過程中，普遍關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對(duì)口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問題，以嚴(yán)明紀(jì)律保障脫貧攻堅(jiān)。

天津市在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察職能全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過在村居設(shè)立監(jiān)察工作信息員、聯(lián)絡(luò)員等方式，織密監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)。四川省宜賓市配齊3125名村級(jí)監(jiān)察工作信息員，緊盯扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。

整合資源、創(chuàng)新機(jī)制之后，對(duì)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督更加有力。2018年9月，江西省黎川縣潭溪片區(qū)監(jiān)察組抽調(diào)潭溪鄉(xiāng)紀(jì)委副書記、湖坊鄉(xiāng)紀(jì)委副書記組成督察組，對(duì)熊村鎮(zhèn)際溪村脫貧攻堅(jiān)工作開展檢查，發(fā)現(xiàn)駐村扶貧干部及村“兩委”班子成員對(duì)上級(jí)部署落實(shí)不到位問題，對(duì)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書記、村黨支部書記、村委會(huì)主任立案審查，在全縣引起強(qiáng)烈震懾?！班l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的紀(jì)委能搞這么大動(dòng)靜，這在以往是不敢想象的。”當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬f。

民生領(lǐng)域監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密——

及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增監(jiān)察對(duì)象的問題

“我又不是黨員干部，你們找我干嘛？”這是今年3月，江蘇省沭陽縣劉集鎮(zhèn)民政會(huì)計(jì)楊某見到該縣紀(jì)委監(jiān)委派出第二監(jiān)察員辦公室工作人員時(shí)的第一反應(yīng)。

隨著監(jiān)察全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)越織越密，一些新增監(jiān)察對(duì)象的問題被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，楊某就是其中一個(gè)。因涉嫌職務(wù)違法，今年4月，楊某被監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)了解，去年以來，江蘇省沭陽縣紀(jì)委監(jiān)委綜合派出監(jiān)察員辦公室改革后，成立了10個(gè)監(jiān)察員辦公室，并由監(jiān)察員辦公室負(fù)責(zé)人統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)監(jiān)督力量。截至目前，共組織交叉監(jiān)督34次，處置問題線索204件，發(fā)現(xiàn)并糾正問題81個(gè)。

“近年來全省農(nóng)村基層違紀(jì)違法案件數(shù)占全省立案總數(shù)的近50%，絕大部分涉案人員是鄉(xiāng)科級(jí)以下?！苯K省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任黃繼鵬表示，由縣紀(jì)委監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合派出監(jiān)察員辦公室，形成“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋監(jiān)察體系，有利于解決教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等領(lǐng)域侵害群眾利益問題。

延伸監(jiān)察觸角，打造群眾身邊的“監(jiān)督哨”，才能真正把脈基層公權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)開展監(jiān)督。安徽省黃山市休寧縣、黟縣、黃山區(qū)等，積極探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察專員辦公室（或監(jiān)察工委），重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”和村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；浙江省寧波市江北區(qū)建立“每周輿情1小時(shí)”制度，每周監(jiān)察辦公室都會(huì)召集各職能部門開展輿情分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象問題苗頭。

深挖涉黑涉惡腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”更加有效——

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)問題線索

“張某身為中共黨員，違反國(guó)家法律法規(guī)，為他人開設(shè)賭場(chǎng)提供場(chǎng)所；利用社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任的職務(wù)便利，在公安機(jī)關(guān)查禁賭博過程中為違法行為人提供幫助。去年12月，福建省廈門市集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予張某開除黨籍處分……”

在廈門市集美區(qū)2018年底的一起黑社會(huì)性質(zhì)組織案背后的腐敗及“保護(hù)傘”問題查辦過程中，基層鎮(zhèn)街紀(jì)檢組織上報(bào)的問題線索得到查實(shí)。

據(jù)了解，自集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向鎮(zhèn)街派出監(jiān)察組以來，各鎮(zhèn)街紀(jì)委（紀(jì)工委）監(jiān)察組充分發(fā)揮貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞掃黑除惡、移風(fēng)易俗等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化進(jìn)村入戶排查問題線索。

集美區(qū)僑英街道紀(jì)工委監(jiān)察組將黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題作為監(jiān)督查處重點(diǎn)，對(duì)2013年以來信訪件中涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索開展大起底大排查，張某有關(guān)問題線索就是在這次大排查中發(fā)現(xiàn)的。

在全國(guó)，這樣的例子不在少數(shù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，把反腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題，嚴(yán)肅懲治充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員，有力推動(dòng)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍）