觀察丨以點帶面撬動作風整體轉(zhuǎn)變

（原標題：觀察丨因違反中央八項規(guī)定精神問題被中央紀委“點名”，涉案干部和案發(fā)單位深刻汲取教訓 以點帶面撬動作風整體轉(zhuǎn)變）

黨的十九大以來，中央紀委共分11批公開曝光了78起“四風”典型案例。這些被通報的黨員干部有沒有汲取教訓、認真改正？案發(fā)單位是否能夠舉一反三、進行有效整改？所在地區(qū)、單位的作風現(xiàn)狀如何？近期，我們對部分被通報黨員干部和單位進行了回訪。

加強對違紀人員教育，多措并舉整改問題

去年2月13日，四川省大英縣河邊鎮(zhèn)波思村黨支部書記王清勝在家中以“壩壩宴”的形式為兒子操辦結(jié)婚慶典，違規(guī)收受了村里低保戶、貧困戶、五保戶共12戶村民所送禮金2200元。為此，他受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并于同年6月被中央紀委通報。

“當時就想要按本地農(nóng)村風俗辦個酒席，違規(guī)收的禮金本來就不多，在組織立案審查前，我已經(jīng)全部退還了。沒想到會受處分，更沒想到會被中央紀委通報?！蓖跚鍎僬f。

中央紀委通報發(fā)出后，河邊鎮(zhèn)黨委對王清勝開展了回訪教育，告誡王清勝要以這次被處分、被通報為戒，從細微處約束自己，決不能拿“錢不多”“事不大”“不要緊”為自己開脫。

“經(jīng)過組織的教育，我真心認識到自己的錯誤。在今后的工作中，我要深刻汲取教訓，不該做的事堅決不做，爭做一名合格的黨員。”王清勝表示。

各地以中央紀委通報為契機，舉一反三，認真檢查和反思工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，狠抓中央八項規(guī)定精神落實，馳而不息嚴厲整治“四風”問題。

今年“五一”前夕，同樣為兒子操辦婚宴的湖南省湘西自治州古丈縣人民政府副縣級干部羅時衡也被中央紀委通報。

羅時衡分兩次操辦其子婚慶事宜，共設(shè)宴46桌，比向組織報告的桌數(shù)超出26桌，違規(guī)收受禮金2.2萬元，且未如實向組織報告有關(guān)情況，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

“羅時衡違反中央八項規(guī)定精神問題被中央紀委通報，在全縣黨員干部中引起了強烈反響，是一次深刻的教育和有力的提醒。”看到通報后，古丈縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任龍會吉如是說。

古丈縣以案為鑒，在全縣鋪開了整治婚喪宴請歪風再宣傳、大檢查工作。自羅時衡違紀問題發(fā)生以來，縣紀委監(jiān)委共審核黨員干部申報舉辦婚喪宴請182人，制止舉辦不合規(guī)宴請5人，立案查處違規(guī)舉辦人情宴請4人。同時，該縣編印了《落實中央八項規(guī)定精神政策摘編》，利用廣播、電視、門戶網(wǎng)站、手機報等新聞媒介組織學習，還組織了簽訂承諾書、召開助廉會、寄送倡議書等系列活動。

健全制度規(guī)定，扎緊制度籠子

“使用黨建經(jīng)費賬戶資金6450元購買高檔香煙共計11條，用于接待參觀、考察、采訪的人員”“以基層黨組織書記培訓名義虛開票據(jù)套取經(jīng)費33740元，擅自用于違規(guī)購買并贈送禮品、違規(guī)宴請”……今年1月，中央紀委通報了中新天津生態(tài)城綜合委員會原黨委書記兼黨建辦主任陳旺林違規(guī)購買高檔香煙用于公務(wù)接待等問題。

“陳旺林使用黨建經(jīng)費賬戶資金購買香煙，以基層黨組織書記培訓名義虛開票據(jù)套取經(jīng)費進行宴請，這說明在制度上還存在較大漏洞，監(jiān)督上存在薄弱環(huán)節(jié)。”天津市紀委監(jiān)委駐中新天津生態(tài)城管委會紀檢監(jiān)察組組長張振才介紹，綜合委員會黨委的黨建經(jīng)費過去沒有嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，僅以流水賬形式記錄，賬目不公開，多年沒有被審核，除了陳旺林以及負責專門賬目管理的一名干部，部門內(nèi)其他人員對于資金的使用毫不知情。

針對這一問題，生態(tài)城綜合委員會黨委對現(xiàn)行制度規(guī)定進行全面梳理，進一步健全完善了《關(guān)于加強“三重一大”事項集體決策的實施辦法（試行）》和財務(wù)管理制度，突出抓好落實全面從嚴治黨主體責任、首問負責、督查督辦、黨務(wù)公開等制度的建立和落實，做到重要制度張貼上墻，并通過相關(guān)渠道公示公開。同時，深入排查廉政風險點，繪制了“黨費使用審批”等多個廉政風險防控權(quán)責事項流程圖，嚴格執(zhí)行經(jīng)費使用事前審批程序，做到“經(jīng)辦人員—分管領(lǐng)導—部門主要負責同志”逐級審批，層層把關(guān)，防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。

健全制度規(guī)定、扎緊制度籠子，是曾發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神問題的單位采取的普遍做法。

去年12月25日，中央紀委通報了陜西省延安市延長縣退耕辦黨支部書記、主任馮志輝等人借公務(wù)差旅之機公款旅游等問題。

問題被查處、通報后，延長縣退耕辦進一步完善了公務(wù)用車管理辦法、請假制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度等12項制度，在單位醒目位置公開2018年財務(wù)表，接受社會監(jiān)督。

黨員干部作風好轉(zhuǎn)，帶動社風民風向上向善

“單位的風氣正不正，干部職工看得見；整改前和整改后的變化，群眾同樣看得見。”延長縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任薛延飛介紹，今年4月，延長縣紀委監(jiān)委專題對退耕辦領(lǐng)導班子和干部進行了民主測評，在實到17人的民主測評中，“發(fā)揮職能作用”一項17人評“好”，“執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制”一項16人評“好”，單位干部執(zhí)行政治紀律、履行崗位職責和執(zhí)行廉潔紀律等測評情況也顯示較好。

黨風正則民風淳?！敖衲旮赣H六十大壽，我提前跟他和一些親朋好友溝通，就沒有操辦生日宴，只是自己一家人在一起簡單吃頓飯給他過生日?！贝笥⒖h河邊鎮(zhèn)紀委書記陳俊安介紹，去年以來，河邊鎮(zhèn)有15名黨員干部主動向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委申報操辦婚喪喜慶等事宜情況，有3名黨員干部遇到婚喪喜慶事宜沒有操辦。

“黨員干部在操辦婚喪喜慶事宜上從簡，群眾也有樣學樣。在我們這里，以前有些人家借錢都要大操大辦，現(xiàn)在群眾在操辦嫁娶、生日、喪事等方面風氣明顯好轉(zhuǎn)，不再像過去一樣盲目搞攀比了。”河邊鎮(zhèn)波思村村民王能武說，黨員干部帶頭抵制大操大辦婚喪喜慶等事宜的不良風氣，對移風易俗起到了較好的示范作用。

“通報曝光不是最終目的，曝光典型案例，既是為了警示震懾其他黨員干部，也是為了教育違紀干部本人和所在單位，督促其以案促改。從我們掌握的情況看，這道‘撒手锏’起到了應(yīng)有的作用，絕大多數(shù)被通報干部能夠深刻反思、改正錯誤，所在單位能夠認真剖析問題發(fā)生的原因，直面薄弱環(huán)節(jié)堵塞漏洞，建立健全作風建設(shè)長效機制，以點帶面撬動單位作風整體轉(zhuǎn)變。”中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責人表示。（鮑爽）