天津：用好扶貧助困巡視成果 “談令查曝”綜合施治

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

天津市委緊跟中央部署，在中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視啟動(dòng)后，第一時(shí)間開展了扶貧助困專項(xiàng)巡視，深入田間地頭、村居院落，遠(yuǎn)赴受援貧困地區(qū)，對(duì)扶貧助困開展了一次“全方位體檢”，共發(fā)現(xiàn)貫徹中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和市委有關(guān)部署要求不到位、履行扶貧助困主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力、整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧助困問題不徹底等方面368個(gè)突出問題。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，天津市委找準(zhǔn)“病灶”，從治政、治風(fēng)、治吏入手開出“藥方”，通過“談、令、查、曝”進(jìn)行綜合施治，深耕細(xì)作天津扶貧助困工作的“責(zé)任田”。

談——“提神醒腦”，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

問題的產(chǎn)生源于政治站位不高、宗旨意識(shí)不牢，約談?dòng)兄邳h員干部提升“精氣神”。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，天津市委和市紀(jì)委監(jiān)委分別進(jìn)行主體責(zé)任“三級(jí)約談”、監(jiān)督責(zé)任系統(tǒng)約談，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，壓緊壓實(shí)扶貧助困“兩個(gè)責(zé)任”。

“三級(jí)約談”，即市委書記約談分管扶貧助困工作的市領(lǐng)導(dǎo)；“五人小組”成員分別約談扶貧助困任務(wù)較重的市級(jí)單位及前方工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志；被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)同志約談相關(guān)班子成員及部門“一把手”。約談中，大家充分認(rèn)識(shí)到，“對(duì)扶貧助困工作推動(dòng)不力，問題在下面，責(zé)任在自己。”前方工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志一致表示，“要進(jìn)一步提高政治站位，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的‘橋頭堡’?！?2個(gè)被巡視黨組織對(duì)本地區(qū)本單位扶貧助困工作有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，共約談277人次，以談促改的功效直抵“神經(jīng)末梢”。

監(jiān)督責(zé)任系統(tǒng)約談，即市紀(jì)委監(jiān)委副書記（常委）和有關(guān)監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的扶貧助困領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“軟、散、弱”問題，分別約談各區(qū)紀(jì)委書記，督促紀(jì)檢監(jiān)察部門盡職盡責(zé)，看好“門戶”。通過約談，各區(qū)紀(jì)委書記深刻認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，均表示在巡視整改中要刀刃向內(nèi)，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任立起來，打造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

令——“對(duì)癥下藥”，交辦整改任務(wù)

發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。抓好巡視整改是標(biāo)本兼治、祛除病根的“苦口良藥”，必須強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，把巡視整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)，厘清責(zé)任、明確分工，形成一條有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。

以“交辦令”形式印發(fā)整改任務(wù)清單。天津市委將反饋問題臺(tái)賬作為整改任務(wù)清單印發(fā)被巡視黨組織，督促其掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，并要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。下達(dá)任務(wù)清單如同簽訂“軍令狀”，展現(xiàn)了市委全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突顯了巡視整改的嚴(yán)肅性與強(qiáng)制性，壓實(shí)了巡視整改的政治責(zé)任，為推動(dòng)巡視整改任務(wù)全面落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

以“轉(zhuǎn)辦令”形式移交典型問題清單。落實(shí)中央巡視辦有關(guān)要求，在每輪市委書記專題會(huì)議聽取巡視綜合情況匯報(bào)后，天津市委巡視辦都將市委書記講話中點(diǎn)人點(diǎn)事情況進(jìn)行梳理，形成移交市紀(jì)委監(jiān)委的管理臺(tái)賬。按照市委書記專題會(huì)議明確的“從第五輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題中抓典型問題快速處理，形成震懾”要求，市委巡視辦梳理提出了8個(gè)典型問題，并及時(shí)轉(zhuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)廳室快查快辦。

查——“排毒祛濁”，嚴(yán)懲違紀(jì)問題

“毒素”的積累會(huì)侵蝕黨的肌體健康，及時(shí)查處違紀(jì)問題才能“化瘀通絡(luò)”。天津市委明確提出，對(duì)扶貧助困工作完不成者、做不好者，繩之以政治紀(jì)律、規(guī)之以政治規(guī)矩；對(duì)扶貧助困領(lǐng)域的違紀(jì)違法者，錯(cuò)加一級(jí)、罪加一等；對(duì)典型問題在半個(gè)月內(nèi)快查快辦，堅(jiān)決問責(zé)。將巡視整改情況作為監(jiān)督部門常態(tài)檢查、不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理、新一輪巡視等方面的重要內(nèi)容，建立抓問題整改的“閉合體系”，確保件件有著落、事事有回音。建立“五方報(bào)備”機(jī)制，要求被巡視黨組織將整改方案、整改報(bào)告等材料向分管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門、有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)，以及巡視巡察組和巡視辦“報(bào)備”，督促一個(gè)問題一個(gè)問題整改，逐項(xiàng)整改到位。

天津市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門對(duì)巡視移交的扶貧助困領(lǐng)域貪污挪用、優(yōu)親厚友等腐敗問題，以及對(duì)口幫扶敷衍應(yīng)付、借交流考察之機(jī)旅游觀光等作風(fēng)問題，組織專門力量開展深挖細(xì)查。既要嚴(yán)查“外病”，更要深挖“病灶”。天津市委書記李鴻忠在市委書記專題會(huì)議上明確指出，天津的總根子問題是政治問題，包括扶貧助困中發(fā)現(xiàn)的問題，都是對(duì)政治責(zé)任、政治任務(wù)之政治認(rèn)識(shí)偏差，大事輕之、重大弱之的問題。市領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在約談時(shí)都明確要求，要站在堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”、踐行黨的初心和使命、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的高度，來認(rèn)識(shí)扶貧助困工作的重大意義，深刻反思，全面查找政治站位不夠高、政治認(rèn)識(shí)不到位等問題，首先解決根子上的問題，政治上的問題。

曝——“防控疾病”，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題

吸取教訓(xùn)、引以為戒才能確保問題不再發(fā)生，嚴(yán)肅反饋、全市通報(bào)是為各級(jí)黨組織打的“預(yù)防針”和“治病針”。

天津市委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)決落實(shí)市委要求，原汁原味反饋、點(diǎn)名道姓通報(bào)，一針見血地向分管市領(lǐng)導(dǎo)、被巡視黨組織、對(duì)口幫扶前方工作機(jī)構(gòu)指出巡視發(fā)現(xiàn)的問題，構(gòu)筑齊抓共管推動(dòng)巡視整改的“共同體”。

同時(shí)，注重“懲”與“治”相結(jié)合、二者均衡發(fā)力。一方面，按照“揭疤亮丑，不搞好人主義、不怕得罪人”要求，全市通報(bào)查處的典型案例，形成震懾，加大“以案促改”力度；另一方面，綜合巡視發(fā)現(xiàn)的典型問題，將帶有普遍性的問題進(jìn)行歸納，解剖麻雀、以點(diǎn)帶面，點(diǎn)出天津市扶貧助困領(lǐng)域的“通病”，以市委文件形式向全市印發(fā)內(nèi)部通報(bào)，督促各級(jí)黨組織舉一反三、為鏡為鑒，在“事、人、因、制”上下功夫，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。切實(shí)扛起扶貧助困政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)扶貧助困政治任務(wù)，確保2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和把天津建成高質(zhì)量小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（李靈娜）