鄧修明：著力提高問責(zé)的政治性精準(zhǔn)性實效性 不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，是黨中央從新時代黨的建設(shè)全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，推動問責(zé)工作科學(xué)化規(guī)范化的具體舉措，彰顯了將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底的堅定決心和失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度，必將更好地發(fā)揮問責(zé)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)和保障作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行《條例》，準(zhǔn)確把握問責(zé)工作的政治性，做到嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。

一、提高問責(zé)工作的政治性精準(zhǔn)性實效性，必須把落實“兩個維護(hù)”作為根本原則和首要任務(wù)，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。“兩個維護(hù)”是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。問責(zé)是嚴(yán)肅的政治工作，必須旗幟鮮明講政治，把“兩個維護(hù)”作為根本原則和首要任務(wù)。一要強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦全市打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、減稅降費等黨中央重大決策部署落實情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，堅決問責(zé)相關(guān)責(zé)任人；聚焦落實習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和重要指示批示情況開展專項檢查，推進(jìn)違建別墅和土地管理領(lǐng)域、人防系統(tǒng)腐敗等專項整治，堅決追責(zé)問責(zé)、形成強(qiáng)力震懾；聚焦凈化政治生態(tài)，對肅清黃興國惡劣影響不力，整治碼頭文化、圈子文化和好人主義不堅決，維護(hù)政治紀(jì)律失責(zé)等問題動真碰硬，樹立鮮明政治導(dǎo)向。二要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)。善于用政治思維、從政治視角查找問題、分析問題，開展政治問責(zé)。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等，看黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好不好，看黨的建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)，看貫徹黨的路線方針政策堅決不堅決；圍繞不講政治、有令不行，消極懈怠、貽誤發(fā)展等突出問題，持續(xù)開展形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動等專項整治，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手，督促問題整改，做到真管真嚴(yán)真擔(dān)當(dāng)、真查真糾真問責(zé)。三要站穩(wěn)政治立場。堅持以人民為中心，緊盯教育醫(yī)療、食品藥品安全、扶貧助困、掃黑除惡等領(lǐng)域，對漠視侵害群眾利益問題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)重的，認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線、牢記為民宗旨。

二、提高問責(zé)工作的政治性精準(zhǔn)性實效性，必須堅持實事求是，不斷提高科學(xué)化、規(guī)范化水平。實事求是是我們黨思想路線的核心要義，也是新時代全面從嚴(yán)治黨不斷取得勝利的根本保證。當(dāng)前，有的先決定后調(diào)查，甚至搞“問責(zé)不過夜”、“一刀切”式問責(zé)、“一人拍板”式問責(zé)，削弱了問責(zé)的嚴(yán)肅性權(quán)威性，打擊了黨員干部的積極性創(chuàng)造性，損害了黨的形象。問責(zé)必須堅持實事求是，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。一要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)。嚴(yán)格問責(zé)程序，依照問責(zé)條例和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的要求，從問責(zé)啟動、調(diào)查、報告、審批、實施等環(huán)節(jié)上規(guī)范操作，啟動問責(zé)調(diào)查和作出問責(zé)決定要嚴(yán)格履行審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制，堅決防止不查具體、不論是非，主觀臆斷、一拍腦袋就問責(zé)。二要堅持精準(zhǔn)科學(xué)。綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分不同情況，精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)分析研判、精準(zhǔn)作出處置，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)。特別是，嚴(yán)格把握從輕減輕、從重加重、不予或免予問責(zé)的情形，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱。三要做到錯責(zé)相當(dāng)。一就是一、二就是二，該是誰的責(zé)任就問誰的責(zé)任，該追究到哪一級就追究到哪一級，嚴(yán)肅查處“兩個責(zé)任”落實不力問題，板子打向“甩手掌柜”、“太平官”和“老好人”，堅決防止問“下”不問“上”，問“兵”不問“官”問題。

三、提高問責(zé)工作的政治性精準(zhǔn)性實效性，必須堅持標(biāo)本兼治，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。開展問責(zé)既要突出嚴(yán)肅認(rèn)真，在懲治、震懾、遏制上下功夫；又要突出關(guān)心關(guān)愛，在教育、挽救、激勵上下功夫，確保政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。一要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。當(dāng)好維護(hù)紀(jì)律的戰(zhàn)士、鏟除腐敗的猛士、捍衛(wèi)黨先進(jìn)性純潔性的斗士，敢于斗爭、善于斗爭，始終高懸問責(zé)利器，對失職失責(zé)的，敢于追責(zé)問責(zé)，做到“不以權(quán)勢大而破規(guī)、不以問題小而姑息、不以違者眾而放任”。二要堅持懲前毖后、治病救人。問責(zé)并不是一定要“頂格處分”，更不是要“一棍子打死”。要堅持嚴(yán)管厚愛，把監(jiān)督挺在前面，貫通運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來。嚴(yán)格遵循“三個區(qū)分開來”要求，完善正向激勵、容錯糾錯、澄清保護(hù)等機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部卸下包袱、撐腰鼓勁。扎實做好被問責(zé)黨員回訪工作，因人施策開展思想政治工作，幫助“跌倒”的干部重新“站起來”，防止“一問了之”，最大程度釋放問責(zé)的正向效應(yīng)。三要堅持以案促教、以案促改、以案促建。堅持“當(dāng)下改”、“全面建”、“持續(xù)抓”一體推進(jìn)，督促被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨組織用好典型問責(zé)案件，開展警示教育，健全完善制度，堵塞監(jiān)管漏洞。同時，把整改落實情況作為日常監(jiān)督、巡視巡察等內(nèi)容，督促整改到位。

四、提高問責(zé)工作的政治性精準(zhǔn)性實效性，必須壓實管黨治黨政治責(zé)任，推動《條例》落地生根。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于責(zé)任落實。針對各類問責(zé)主體作用發(fā)揮不平衡，紀(jì)委“包打天下”“唱獨角戲”等問題，《條例》進(jìn)一步細(xì)化問責(zé)主體的職責(zé)，明確在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。一要加強(qiáng)黨委（黨組）對問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把實施問責(zé)作為履行全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，納入主體責(zé)任檢查考核、述責(zé)述廉等，使管黨治黨責(zé)任在本地區(qū)本部門逐級傳遞、層層壓實。黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，用對用好問責(zé)利器。加強(qiáng)問責(zé)工作監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)問責(zé)的，及時予以糾正。二要積極協(xié)助同級黨委推進(jìn)問責(zé)工作。我們要履行好監(jiān)督專責(zé)，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)問責(zé)工作研究，查找問題、謀劃對策，及時向同級黨委和上級紀(jì)委報告并提出建議。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，定期總結(jié)盤點問責(zé)情況，推動問責(zé)深入開展。三要強(qiáng)化黨的工作機(jī)關(guān)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)。黨的工作機(jī)關(guān)作為黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，要結(jié)合職能細(xì)化任務(wù)，主動把問責(zé)的擔(dān)子扛起來，既加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對本系統(tǒng)本領(lǐng)域的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時主動問責(zé)，不能坐等黨委、紀(jì)委去處理。