李鴻忠同志在中國共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會上的報告摘要

穩(wěn)中求進、砥礪前行的五年

黨的十八大以來，“中國號”巨輪乘風破浪、揚帆遠航，成就舉世矚目。2013年5月，習近平總書記親臨天津視察，對天津工作提出了“三個著力”的重要要求，深刻闡明了天津發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性問題，是指引我們站在新起點、搶抓新機遇、實現(xiàn)更高水平發(fā)展的根本遵循和行動綱領，是加快建設美麗天津、全面建成高質量小康社會的思想武器。五年來，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針，把總書記對天津的親切關懷、鼓勵鞭策作為強大動力，在歷屆市領導班子打下的基礎上，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津實施，圓滿完成市第十次黨代會確定的目標任務，為全面建成高質量小康社會打下堅實基礎。深學真信篤用系列重要講話，思想政治建設明顯加強；京津冀協(xié)同發(fā)展扎實推進，重點領域取得較大進展；牢牢抓住發(fā)展第一要務，綜合實力邁上新臺階；堅定不移深化改革開放，體制機制創(chuàng)新取得新成效；民主政治建設有序推進，依法治市邁出新步伐；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾生活水平進一步提高；著力修復凈化政治生態(tài),全面從嚴治黨呈現(xiàn)新氣象。這些成績的取得，首先歸功于以習近平同志為核心的黨中央的英明領導，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾頑強拼搏、團結奮斗的結果，也是各民主黨派、各人民團體、各界人士通力合作，駐津解放軍和武警官兵鼎力相助，中央各部委、兄弟省區(qū)市大力支持，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結果。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。一是思想解放任重道遠。對新常態(tài)、新發(fā)展理念理解不深，市場意識、創(chuàng)新精神、開放觀念不強，敢闖敢試、敢為天下先的勁頭不足。二是轉型發(fā)展任重道遠。產(chǎn)業(yè)結構偏重偏舊問題比較突出，新舊動能轉換銜接不暢，體制機制活力不夠，資源環(huán)境約束進一步趨緊，民營經(jīng)濟發(fā)展依然是我們的短板，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。三是民生改善和社會治理任重道遠。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入分配等方面，與群眾期待還有較大差距，一些群眾生活還比較困難，安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定任務艱巨。四是全面從嚴治黨任重道遠。一些黨組織管黨治黨不力、黨的領導弱化、黨的建設缺失的問題依然存在，圈子文化、好人主義滋生蔓延的土壤尚未根除，凈化政治生態(tài)的任務依然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，必須始終保持清醒頭腦，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定意志定力，不忘初心，奮勇前行。

對于在新的歷史起點上整裝待發(fā)的天津，過去五年的經(jīng)驗教訓帶給我們的啟示彌足珍貴、值得銘記：第一，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，對黨絕對忠誠，做講政治的知行合一者，一切行動聽從習近平總書記指揮，堅決貫徹落實黨中央決策部署。第二，必須牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅守硬道理，引領新常態(tài)，遵從大邏輯，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展質量。第三，必須以解放思想為先導，打開腦袋上的“津門”，讓改革新風吹進來，敢于站隊首、立潮頭，勇當改革開放創(chuàng)新的先鋒。第四，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為民以真情、撫民以大愛，將心比心、以心換心，把干事創(chuàng)業(yè)的成就感體現(xiàn)為廣大群眾的獲得感。第五，必須堅持全面從嚴治黨越來越嚴，以管黨治黨的有效措施取信于民，以凈化政治生態(tài)的新成效贏得人心。

以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針

奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化大都市建設新征程

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的新時代，開啟了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新征程。黨的十八屆六中全會確立了習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。這是時代的呼喚、歷史的選擇、人民的意愿，是國家和民族的根本利益所在。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)所取得的一系列新成就新輝煌，就是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實踐的結果。習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把馬克思主義基本原理創(chuàng)造性地運用于當代中國具體實際，深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成了科學完整的理論體系，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍，是我們必須長期堅持的指導思想。

未來五年，是我們國家和民族發(fā)展史上具有偉大里程碑意義的時期，我們將迎來建黨一百周年，將實現(xiàn)從第一個百年向第二個百年奮斗目標的歷史性跨越。未來五年，也是天津發(fā)展的重要歷史性窗口期，是由全面建成高質量小康社會向加快建設社會主義現(xiàn)代化大都市邁進的關鍵時期。今后五年工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，緊緊抓住歷史性窗口期，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念為引領，大力推進供給側結構性改革，解放思想、創(chuàng)新競進，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津實施，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標是：

——加快建設創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，高水平建設“一基地三區(qū)”，京津冀協(xié)同發(fā)展目標如期實現(xiàn)，成為全國領先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

——加快建設開放包容的現(xiàn)代化天津。先行先試作用充分顯現(xiàn)，適應新發(fā)展理念要求的體制機制基本形成，民營經(jīng)濟活力充分釋放，爭創(chuàng)全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。全球范圍內配置資源能力顯著增強，開放型經(jīng)濟優(yōu)勢更加突出，國際化程度提升到新水平。

——加快建設生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津。人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，綠色空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠化覆蓋率大幅提升，美麗天津天更藍、地更綠、水更清，環(huán)境更宜居，生態(tài)更美好。

——加快建設民主法治的現(xiàn)代化天津。黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的治國方略全面落實，人民有序參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。各級黨組織的領導核心作用進一步增強，風清氣正的政治生態(tài)基本形成。

——加快建設文明幸福的現(xiàn)代化天津。社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德、科學文化和健康素質顯著提高，城市品位、人文魅力充分彰顯。公共文化服務均衡普惠，群眾精神文化生活豐富多彩，社會保障能力持續(xù)增強，群眾生活更加殷實安康。

著力提高發(fā)展質量和效益

加快建設創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津

以“一盤棋”思想深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，主動靠近北京、配合北京、服務北京，當接則接、當舍則舍；主動對接雄安、支持雄安、服務雄安，需要天津支持、調整、付出的，堅決服從落實。要做優(yōu)做強濱?！嘘P村科技園，并以此為標桿，加快建設一批以市場為主導的承接載體，積極承接總部企業(yè)、金融機構、科研院所等高端項目。加強三地產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟，攜手進軍頂端、發(fā)展頂尖，提升價值鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓創(chuàng)新協(xié)同。圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，深化部市、院市、校市合作，推進載體共建、聯(lián)合攻關、成果共享，讓更多的科技創(chuàng)新研發(fā)項目在天津落地生根、開花結果。三是抓體制機制協(xié)同。充分發(fā)揮改革開放先行區(qū)作用，積極復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，推動京津冀全面創(chuàng)新改革試驗向縱深拓展，促進要素跨區(qū)域自由流動、資源高效配置。發(fā)揮好“通武廊”地區(qū)“小京津冀”的獨特作用，在社會管理、公共服務、人才等一體化方面先行先試。四是抓環(huán)保協(xié)同。強化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立一體化環(huán)境準入制度，完善長效化、造血式生態(tài)補償機制，加大對區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)的對口幫扶力度，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間。五是抓基礎設施建設協(xié)同。大力推進交通、能源、信息等基礎設施互聯(lián)互通，加快完善連接雄安新區(qū)、京冀周邊城市的交通網(wǎng)絡，建設軌道上的京津冀，優(yōu)化天津機場空域資源，充分發(fā)揮天津港區(qū)位優(yōu)勢，深化津冀港口錯位發(fā)展，加速無水港轉型升級，把天津打造成為區(qū)域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

打造創(chuàng)新驅動新引擎。一是以建設高水平重大創(chuàng)新平臺為抓手，面向全球組織創(chuàng)新要素，集聚提升一批海內外頂尖實驗室和研發(fā)中心，實施一批重大科技創(chuàng)新基礎工程和戰(zhàn)略項目，在信息技術、生命科學、高端裝備等領域攻克一批共性關鍵技術，提高重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快形成一批戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)品。二是以企業(yè)為主體、市場為導向，通過產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等形式促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強對中小企業(yè)技術創(chuàng)新支持力度，推動科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批具有國際競爭力的科技領軍企業(yè)。三是加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，創(chuàng)新孵化服務體系，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是充分發(fā)揮我市科教優(yōu)勢，堅持以用立業(yè)，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經(jīng)濟人”、當企業(yè)家。

全面落實供給側結構性改革重點任務。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞防控風險，降低企業(yè)杠桿率。圍繞提質增效，打好降成本“組合拳”。圍繞增后勁惠民生，著力補齊短板，聚焦基本公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等領域，實施一批重大工程。

大力振興實體經(jīng)濟。一是高水平建設全國先進制造研發(fā)基地。深入對接《中國制造2025》，以大項目好項目為抓手，充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金引導作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等領域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應的服務經(jīng)濟體系。著眼增強城市綜合服務功能，堅持提升傳統(tǒng)服務業(yè)和培育新興服務業(yè)并舉，著力提高發(fā)展層次和水平，打造“天津服務”名片。高標準建設金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。圍繞建設京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)，打造國家級現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗區(qū)。四是深入實施質量立市戰(zhàn)略，推進標準化提升工程。

拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，積極謀劃智能科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快培育“大智能”創(chuàng)新體系，建設人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫(yī)療和智能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“天津智港”。

堅定不移推進新一輪改革開放

加快建設開放包容的現(xiàn)代化天津

堅持理念先行，向思想解放要動力。要以新發(fā)展理念為引領，念好市場、開放、綠色、創(chuàng)新、人民“五所大學”，以制度、措施、辦法、氛圍倒逼觀念解放、理念創(chuàng)新。堅決破除等靠要、“不找市場找市長”的傳統(tǒng)思維，樹立市場為帥、需求為王的理念，以市場定取舍、論輸贏；堅決破除官尊商微、官大商小的官本位意識，樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，對企業(yè)家要敢親真清、熱情坦蕩，對初創(chuàng)企業(yè)要重點施肥澆水、給予陽光雨露，“護幼、容錯、不赦罪”；堅決破除一畝三分地的封閉觀念，樹立海納百川的開放理念，敢開放、真開放、先開放、全開放，使九河下梢成為融商匯智、擷英匯萃之地；堅決破除怕字當頭、自我設限、畏首畏尾的“蝸?！彼季S，樹立以新應新、以新贏新的膽識和勇氣，敢喝頭口湯，敢吃第一只螃蟹；堅決破除坐而論道、知行不一的不良習氣，樹立艱苦奮斗、真抓實干的務實理念，多一些親力親為，多一些下地扶犁，汗珠子摔八瓣，擼起袖子干起來。

堅持改革攻堅，向體制機制創(chuàng)新要活力。聚焦政府職能轉變，打通“最后一公里”。聚焦現(xiàn)代市場體系建設，實現(xiàn)資源要素配置最優(yōu)化。聚焦市場主體培育，全面增強國有企業(yè)競爭力，壯大民營經(jīng)濟陣容。聚焦先行先試，著力落實各項改革試點試驗。

堅持開放先導，向全面開放要空間。實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，堅持引進來與走出去并舉、外資外貿(mào)外經(jīng)外包外智“五外”聯(lián)動，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)世界為天津用、天津為世界用。積極融入“一帶一路”建設。推進全方位對內開放。搭建高水平開放平臺。

大力推進綠色發(fā)展

加快建設生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進綠色現(xiàn)代化。一是推進生態(tài)環(huán)境綠色化，讓美麗與津沽大地相擁。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，打造保護、治理、監(jiān)管“三位一體”的生態(tài)建設綠色譜系。二是推進生產(chǎn)方式綠色化，讓美麗與發(fā)展同行。更加注重發(fā)展綠色GDP，堅持節(jié)約優(yōu)先、減排激勵和排放約束。三是推進生活方式綠色化，讓美麗與百姓生活相伴。要把最公平的公共產(chǎn)品做足，注重培育生態(tài)文化。

統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，優(yōu)化城市布局。一是優(yōu)化城市空間和規(guī)模結構，主動融入京津冀世界級城市群建設，沿京津主軸和津雄保一線，打造京津冀都市連綿帶，從雙城記發(fā)展到多城記。二是統(tǒng)籌城區(qū)、郊區(qū)、遠郊區(qū)協(xié)調發(fā)展，不斷壯大區(qū)級經(jīng)濟實力。濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障。三是推進城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動產(chǎn)城、城鄉(xiāng)聯(lián)動，生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動。

統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提升城市品質。一是堅持世界眼光、國際標準、高點定位、天津特色，精心規(guī)劃設計城市，強化規(guī)劃的“龍頭引領”和“鋼規(guī)鐵律”作用，做到一張藍圖繪到底。二是加強城市基礎設施建設，夯實支撐天津長遠發(fā)展的“底盤”。推進新一代信息技術與城市建設融合發(fā)展，努力打造智慧城市。三是深化細化城市管理，探索現(xiàn)代化大都市管理體制。著力塑造城市之“品”、留住城市之“根”、追求城市之“新”，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

發(fā)展社會主義民主維護公平正義

加快建設民主法治的現(xiàn)代化天津

大力發(fā)展社會主義民主。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強和改進黨對群團工作的領導。廣泛開展基層民主實踐。加強國防動員和后備力量建設。

全面推進依法治市。堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把天津各項事業(yè)納入法治化軌道。著力提高立法質量和效率，深入推進依法行政，加大司法體制改革力度，深入開展法治宣傳教育。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持把維護國家安全特別是政治安全、政權安全、制度安全放在首位，緊繃天津之“特”、天津之“衛(wèi)”這根弦，承擔“衛(wèi)”的責任、守住“衛(wèi)”的防線，成為拱衛(wèi)首都安全的“天塹”。加強生產(chǎn)、交通、食品藥品、公共場所等重點領域安全工作，提升防災減災救災能力。推進社會治理體制機制創(chuàng)新，加強維穩(wěn)能力建設，堅決保障人民生命財產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想著力保障和改善民生

加快建設文明幸福的現(xiàn)代化天津

堅持以社會主義核心價值觀為引領，全面提升城市文明程度。要強化價值觀引領，綜合運用教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，在貫穿結合融入、落細落小落實上下功夫。堅持不懈用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略引導人民、教育群眾，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨對高校的領導。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權和話語權。加強輿論引導。堅持以文化人、以文育人，弘揚中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德。加強道德建設，深化文明城市創(chuàng)建，在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍，引導人們做愛國守法、崇德守信、文明和善的天津人，做熱情厚道、開明包容、大氣豁達的天津人，做務實敬業(yè)、勤勉吃苦、堅韌自強的天津人，做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人。

堅持文化惠民，豐富人民群眾精神文化生活。要始終堅持把社會效益放在首位，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素質結合起來，用文化內涵提升城市人文品位。樹立以人民為中心的創(chuàng)作導向。深化文化改革發(fā)展。大力實施文化惠民工程。

提升公共服務水平，不斷增進人民福祉。要樹立為民情懷，以民評民說為標準、民心民力為依靠、民意民聲為依據(jù)、民愿民盼為方向、民惠民富為目標、民苦民痛為失職，緊緊抓住“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，從適當提前和延長供暖期等百姓生活的一點一滴入手，讓群眾真切體會到黨和政府的溫暖，切實感受到以習近平同志為核心的黨中央對人民的深厚感情。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進學前教育普惠提質、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，創(chuàng)建一批特色品牌高中。支持南開大學、天津大學建設世界一流大學，加快高?！半p一流”建設，打造職業(yè)教育示范區(qū)升級版，積極發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。二是把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生之本、幸福之源。健全就業(yè)服務體系，實施終身職業(yè)技能培訓計劃，落實重點人群和困難群眾就業(yè)幫扶措施，多渠道增加居民收入，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使人人享有人生出彩、夢想成真的機會。三是堅持以“大健康”理念為引領，全方位、全生命周期保障人民健康。加強重大疾病防控，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入者等重點人群的健康問題，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生防疫、計劃生育、心理健康服務。推動“三醫(yī)聯(lián)動”，深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。全力辦好第十三屆全運會，促進全民健身和競技體育發(fā)展。積極應對人口老齡化，加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的多層次養(yǎng)老服務體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。四是堅持天下為公、公帑共享，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。要推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險人員全覆蓋，健全社會救助體系，推進福利事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展。加快危陋房屋改造，實施市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”行動計劃，加大保障性住房建設和供給。堅持每年實施20項民心工程，多為群眾辦實事辦好事，讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠。尤其對困難群體、低收入群體要格外關注、關心，實施一對一精準幫扶，絕不能以平均數(shù)掩蓋一人一戶的困窘，絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋，絕不讓一個人在小康路上掉隊。

著力加強和改善黨的領導推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

不斷提高黨的建設科學化水平

堅持旗幟鮮明講政治，自覺踐行“四個意識”，始終保持對黨絕對忠誠。要牢固樹立政治理想，堅持正確政治方向、政治立場，堅決維護權威、捍衛(wèi)核心，更加堅定自覺地向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。堅持把思想政治建設擺在首位，進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦。大力弘揚馬克思主義學風，各級黨員干部要加強政治能力訓練，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。

嚴肅規(guī)范黨內政治生活，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真貫徹落實黨內政治生活準則，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。發(fā)揚自我革命精神，敢于刀刃向內，拿起批評和自我批評武器，真刀真槍、激濁揚清。認真落實民主集中制，堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，強化對重點領域、重點部門特別是對“一把手”的監(jiān)督。加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。要繼續(xù)深化整改落實，以黃興國等反面教材為鏡鑒，徹底肅清其在思想、政治、組織、作風上的惡劣影響，堅決鏟除圈子文化和好人主義，積極營造風清氣正的從政環(huán)境，從根本上修復和凈化天津政治生態(tài)。

馳而不息改進作風，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持把群眾工作作為改進作風的根本著力點，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，堅決打好反“四風”持久戰(zhàn)。堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，從嚴追責問責，讓失責必問成為常態(tài)。用好巡視利器，深化政治巡視，形成巡視巡察一體化工作格局。完善派駐監(jiān)督機制，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。深化紀檢體制改革，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以改革思維和法治思維推進制度建設，把權力關進制度的籠子里，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，切實打贏反腐敗斗爭這場正義之戰(zhàn)。

堅持強基層打基礎，推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。要始終把黨建的重心放在基層，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，集中開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動。加強基層黨組織書記隊伍建設，加強對黨員隊伍總體規(guī)模調控，完善黨內激勵關懷幫扶機制，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時代加強黨建工作新途徑，切實加強農(nóng)村、社區(qū)、機關、高校、國有企業(yè)、“兩新”組織等黨建工作，擴大黨的組織和工作有效覆蓋。

堅持好干部標準，鍛造忠誠干凈擔當作為的高素質干部隊伍。要堅持黨管干部原則不動搖，強化黨組織的領導和把關作用，嚴把政治首關，首關不過、余關莫論。樹立正確用人導向，優(yōu)化領導班子配備，加強選人用人監(jiān)督問責，持續(xù)深入開展不作為不擔當問題專項治理，進一步完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，深化干部人事制度改革，帶著責任和感情做好老干部工作。深入實施人才強市戰(zhàn)略。

嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹從嚴從實要求，層層壓實責任、層層傳導壓力，形成閉環(huán)效應。各級黨委要牽住主體責任這個“牛鼻子”，各級黨委(黨組)主要負責同志是第一責任人，要負起主責、首責、全責，抓好班子、帶好隊伍。加大追責問責力度，對不履行管黨治黨責任的有責必問、問責必嚴、失責必究，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

盛世偉業(yè)，海河兩岸鼓角爭鳴；路遠任重，燈塔聳立照亮征程。海河兒女一直擁有自強不息、勇往直前的精神稟賦，只要我們不忘初心、赤誠不改、不懈奮斗，我們的目標就一定能夠實現(xiàn)！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，眾志成城、創(chuàng)新競進，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的天津篇章，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！