在中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共天津市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會(huì)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央率領(lǐng)我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在天津發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉旗幟，維護(hù)核心，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，為加快建設(shè)“一基地三區(qū)”，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市而奮斗。

一、穩(wěn)中求進(jìn)、砥礪前行的五年

黨的十八大以來(lái)，“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，成就舉世矚目。2013年5月，習(xí)近平總書記親臨天津視察，對(duì)天津工作提出了“三個(gè)著力”的重要要求，深刻闡明了天津發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性問(wèn)題，是指引我們站在新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，是加快建設(shè)美麗天津、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的思想武器。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針，把總書記對(duì)天津的親切關(guān)懷、鼓勵(lì)鞭策作為強(qiáng)大動(dòng)力，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?，圓滿完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.深學(xué)真信篤用系列重要講話，思想政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，市委中心組發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，各級(jí)黨組織舉辦形式多樣的報(bào)告會(huì)、研討班、輪訓(xùn)班，面向基層開展宣傳宣講，廣大黨員干部懷著執(zhí)著的信念學(xué)、懷著看齊的定力學(xué)、懷著深厚的感情學(xué)、懷著知行合一的自覺(jué)學(xué)，銘于心、融于魂、踐于行,進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)黨中央、對(duì)習(xí)近平總書記的信賴。相繼召開市委全會(huì)、市委工作會(huì)議等，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，分解任務(wù)、細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任，不折不扣落實(shí)中央決策部署。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效，各級(jí)黨組織和廣大黨員維護(hù)權(quán)威、捍衛(wèi)核心、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治立場(chǎng)更加鮮明，全市干部群眾聽黨話、跟黨走的信念更加執(zhí)著堅(jiān)定。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得較大進(jìn)展。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，制定加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)等“一基地三區(qū)”實(shí)施意見，產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展；主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，濱海—中關(guān)村科技園建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)，僅2016年引進(jìn)京冀投資額2000億元，占全市實(shí)際利用內(nèi)資的44%；積極對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略合作，全面協(xié)同、深度融合的發(fā)展格局正在形成。

3.牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到54%，濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%，一般公共預(yù)算收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)均為15.1%。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重超過(guò)3.1%，綜合科技進(jìn)步水平位居全國(guó)前列。

4.堅(jiān)定不移深化改革開放，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。“放管服”改革持續(xù)深化，市級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到255項(xiàng)，濱海新區(qū)率先成立行政審批局，1枚公章取代109枚公章。財(cái)稅金融、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革全面展開。積極融入“一帶一路”建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到新提升。

5.民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，依法治市邁出新步伐。人大立法、監(jiān)督等工作不斷加強(qiáng)，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用充分發(fā)揮，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革深入實(shí)施，基層群眾自治制度不斷完善。安全穩(wěn)定責(zé)任體系更加健全，依法辦理大案要案能力明顯提升，平安天津、法治天津建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

6.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾生活水平進(jìn)一步提高。深入開展“四清一綠”行動(dòng)，深化市容環(huán)境綜合整治，城市綠化覆蓋率達(dá)到37.5%，空氣質(zhì)量指數(shù)和PM2.5、PM10濃度大幅下降，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持民生為本，財(cái)政支出的75%用于民生領(lǐng)域，每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程惠及千家萬(wàn)戶，結(jié)對(duì)幫扶困難村和聯(lián)系服務(wù)社區(qū)工作成效顯著，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.2%和11.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

7.著力修復(fù)凈化政治生態(tài),全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持把講政治放在首位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，嚴(yán)管嚴(yán)治的氛圍進(jìn)一步濃厚。突出政治巡視，黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用充分彰顯。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦政治整改，狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，開展圈子文化和好人主義等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決肅清黃興國(guó)惡劣影響，政治生態(tài)正在向好?？镎x人用人導(dǎo)向，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)清氣正。堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效遏制。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

這些成績(jī)的取得，首先歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士通力合作，駐津解放軍和武警官兵鼎力相助，中央各部委、兄弟省區(qū)市大力支持，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第十屆天津市委，向所有關(guān)心、支持、參與天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。一是思想解放任重道遠(yuǎn)。對(duì)新常態(tài)、新發(fā)展理念理解不深，市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、開放觀念不強(qiáng)，敢闖敢試、敢為天下先的勁頭不足。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊問(wèn)題比較突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換銜接不暢，體制機(jī)制活力不夠，資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是我們的短板，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。三是民生改善和社會(huì)治理任重道遠(yuǎn)。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入分配等方面，與群眾期待還有較大差距，一些群眾生活還比較困難，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。四是全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。一些黨組織管黨治黨不力、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失的問(wèn)題依然存在，圈子文化、好人主義滋生蔓延的土壤尚未根除，凈化政治生態(tài)的任務(wù)依然艱巨繁重。面對(duì)這些矛盾、困難和問(wèn)題，必須始終保持清醒頭腦，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定意志定力，不忘初心，奮勇前行。

回顧五年的實(shí)踐，既有有益的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，更有深刻的教訓(xùn)需汲??；既有“8·12”帶給我們的“外傷”，又有黃興國(guó)案給我們?cè)斐傻?ldquo;內(nèi)傷”。我們要痛定思痛、知恥后勇，用足用好反面教材。對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上整裝待發(fā)的天津，過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)帶給我們的啟示彌足珍貴、值得銘記：第一，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，做講政治的知行合一者，一切行動(dòng)聽從習(xí)近平總書記指揮，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。第二，必須牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)守硬道理，引領(lǐng)新常態(tài)，遵從大邏輯，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)量。第三，必須以解放思想為先導(dǎo)，打開腦袋上的“津門”，讓改革新風(fēng)吹進(jìn)來(lái)，敢于站隊(duì)首、立潮頭，勇當(dāng)改革開放創(chuàng)新的先鋒。第四，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為民以真情、撫民以大愛(ài)，將心比心、以心換心，把干事創(chuàng)業(yè)的成就感體現(xiàn)為廣大群眾的獲得感。第五，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)，以管黨治黨的有效措施取信于民，以凈化政治生態(tài)的新成效贏得民心。這是歷史給予的深切啟示，更是我們面對(duì)未來(lái)向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾！

二、以習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)新征程

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭(zhēng)的新時(shí)代，開啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程。黨的十八屆六中全會(huì)確立了習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。這是時(shí)代的呼喚、歷史的選擇、人民的意愿，是黨和人民、國(guó)家和民族的根本利益所在，表明我們黨在政治上更加成熟、清醒、堅(jiān)定。這一重大政治決定，隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的發(fā)展，必將進(jìn)一步彰顯其重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把馬克思主義基本原理創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際，深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了科學(xué)完整的理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)所取得的一系列新成就新輝煌，就是習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實(shí)踐的結(jié)果。只要我們堅(jiān)定地沿著習(xí)近平總書記的思想指引的道路執(zhí)著前行，我們的腳步將更加堅(jiān)定自信，天津的未來(lái)必將展現(xiàn)出更加光輝燦爛的前景！

未來(lái)五年，是我們國(guó)家和民族發(fā)展史上具有偉大里程碑意義的時(shí)期，我們將迎來(lái)建黨一百周年，將實(shí)現(xiàn)從第一個(gè)百年向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史性跨越。未來(lái)五年，也是天津發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，是由全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)向加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。世界正處于百年不遇的大變局之中，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正處于新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，將邁入工業(yè)化與信息化深度融合、向智能化跨越的嶄新時(shí)代，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，中國(guó)前所未有地接近世界舞臺(tái)中心。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架日益完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式正經(jīng)歷前所未有的優(yōu)化重構(gòu)。習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，是功在當(dāng)代、利在千秋的大決策、大手筆、大布局，是我們向更高水平發(fā)展的新機(jī)遇新標(biāo)桿，也賦予我們新責(zé)任新?lián)?dāng)。我們承載著打造“一基地三區(qū)”的歷史重任，擁有改革開放先行區(qū)等“金字招牌”，具有先行先試的有利條件；我們依然處于工業(yè)化后期的發(fā)展上升期，擁有雄厚的制造業(yè)實(shí)力，具有再現(xiàn)老工業(yè)城市輝煌的潛質(zhì)和基礎(chǔ)；我們處于新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)、中國(guó)對(duì)外開放的橋頭堡，區(qū)位、港口、開放優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間十分廣闊。我們天津具有優(yōu)勢(shì)、占據(jù)先機(jī)，得之如寶、失之不再。必須百倍珍惜，加倍努力，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，不負(fù)中央期望，不負(fù)人民期盼，使歷史性窗口期成為天津創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、大有作為的發(fā)展繁榮期。

今后五年工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，緊緊抓住歷史性窗口期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放思想、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，高水平建設(shè)“一基地三區(qū)”，京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，成為全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

——加快建設(shè)開放包容的現(xiàn)代化天津。先行先試作用充分顯現(xiàn)，適應(yīng)新發(fā)展理念要求的體制機(jī)制基本形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。全球范圍內(nèi)配置資源能力顯著增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加突出，國(guó)際化程度提升到新水平。

——加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津。人與自然和諧共生理念成為普遍實(shí)踐，綠色空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠化覆蓋率大幅提升，美麗天津天更藍(lán)、地更綠、水更清，環(huán)境更宜居，生態(tài)更美好。

——加快建設(shè)民主法治的現(xiàn)代化天津。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的治國(guó)方略全面落實(shí)，人民有序參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成。

——加快建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)顯著提高，城市品位、人文魅力充分彰顯。公共文化服務(wù)均衡普惠，群眾精神文化生活豐富多彩，社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，群眾生活更加殷實(shí)安康。

同志們，憧憬天津發(fā)展的美好未來(lái)，我們充滿信心、豪情滿懷。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，必須勇立時(shí)代潮頭，擔(dān)起歷史重任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新長(zhǎng)征路上繼續(xù)前進(jìn)，用我們的赤誠(chéng)與激情、奮斗與奉獻(xiàn)，共同譜寫21世紀(jì)天津發(fā)展的嶄新篇章！

三、著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津

建設(shè)現(xiàn)代化大都市，必須深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

1.以“一盤棋”思想深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰(zhàn)略，把天津發(fā)展放在協(xié)同發(fā)展的大系統(tǒng)中定位，全力打好新世紀(jì)“平津戰(zhàn)役”。一是抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，主動(dòng)靠近北京、配合北京、服務(wù)北京，當(dāng)接則接、當(dāng)舍則舍；主動(dòng)對(duì)接雄安、支持雄安、服務(wù)雄安，需要天津支持、調(diào)整、付出的，堅(jiān)決服從落實(shí)。充分發(fā)揮天津優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展求主動(dòng)，以實(shí)力強(qiáng)作用。做優(yōu)做強(qiáng)濱海—中關(guān)村科技園，并以此為標(biāo)桿，加快建設(shè)一批以市場(chǎng)為主導(dǎo)的承接載體，積極承接總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等高端項(xiàng)目。加強(qiáng)三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，攜手進(jìn)軍頂端、發(fā)展頂尖，提升價(jià)值鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓創(chuàng)新協(xié)同。圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化部市、院市、校市合作，推進(jìn)載體共建、聯(lián)合攻關(guān)、成果共享，讓更多的科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目在天津落地生根、開花結(jié)果。三是抓體制機(jī)制協(xié)同。充分發(fā)揮改革開放先行區(qū)作用，凡是有利于協(xié)同發(fā)展的都要大膽試、大膽闖、大膽干，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)向縱深拓展，促進(jìn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)、資源高效配置。發(fā)揮好“通武廊”地區(qū)“小京津冀”的獨(dú)特作用，在社會(huì)管理、公共服務(wù)、人才等一體化方面先行先試。四是抓環(huán)保協(xié)同。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立一體化環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善長(zhǎng)效化、造血式生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)的對(duì)口幫扶力度，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間。五是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。大力推進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快完善連接雄安新區(qū)、京冀周邊城市的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)軌道上的京津冀，優(yōu)化天津機(jī)場(chǎng)空域資源，充分發(fā)揮天津港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化津冀港口錯(cuò)位發(fā)展，加速無(wú)水港轉(zhuǎn)型升級(jí)，把天津打造成為區(qū)域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

2.打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。習(xí)近平總書記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。一是以建設(shè)高水平重大創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，注重原始創(chuàng)新，面向全球組織創(chuàng)新要素，集聚提升一批海內(nèi)外頂尖實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略項(xiàng)目，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，加快形成一批戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。二是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。三是加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新孵化服務(wù)體系，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢(shì)的高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是充分發(fā)揮我市科教優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以用立業(yè)，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)力度，賦予創(chuàng)新人才更大的管理決策權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，大膽運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，讓創(chuàng)新人才有地位、得實(shí)惠，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂(lè)于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。

3.全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組。圍繞“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞防控風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)杠桿率，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)杠桿約束，拓寬直接融資渠道，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。圍繞提質(zhì)增效，打好降成本“組合拳”，在降低制度性交易成本、減稅降費(fèi)、降低要素成本等方面下更大功夫，盡最大努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來(lái)。圍繞增后勁惠民生，著力補(bǔ)齊短板，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，聚焦基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大工程，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

4.大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是天津的優(yōu)勢(shì)，也是成就天津未來(lái)的根基。必須向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，努力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是高水平建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。深入對(duì)接《中國(guó)制造2025》，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市工業(yè)體系齊全的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)制造、綠色制造、高端制造、精品制造，讓天津制造成為天津創(chuàng)造。二是加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。著眼增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，堅(jiān)持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育新興服務(wù)業(yè)并舉，著力提高發(fā)展層次和水平，打造“天津服務(wù)”名片。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，不斷壯大融資租賃發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范園區(qū)，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融，促進(jìn)各類金融要素集聚。推動(dòng)旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)提升，推動(dòng)科技服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造北方物流中心和“設(shè)計(jì)之都”。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)，大力發(fā)展工程農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。四是深入實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加強(qiáng)精細(xì)化管理，大力弘揚(yáng)工匠精神，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務(wù)，讓更多的人知曉天津品牌、認(rèn)同天津品牌、分享天津品牌。

5.拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，積極謀劃智能科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快培育“大智能”創(chuàng)新體系，建設(shè)人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫(yī)療和智能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“天津智港”。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。大力發(fā)展海洋科技，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，培育“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)業(yè)集群，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)新一輪改革開放，加快建設(shè)開放包容的現(xiàn)代化天津

習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。現(xiàn)代化的天津一定是一個(gè)領(lǐng)風(fēng)氣之先的天津，是一個(gè)更加開放的國(guó)際化天津。要把改革開放先行區(qū)作為城市第一定位，以敢于領(lǐng)先之魄力、敢闖敢試之作為，爭(zhēng)當(dāng)改革開放先行者、排頭兵。

1.堅(jiān)持理念先行，向思想解放要?jiǎng)恿?。天津發(fā)展的天地之大，取決于觀念轉(zhuǎn)變之大。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，念好市場(chǎng)、開放、綠色、創(chuàng)新、人民“五所大學(xué)”，以制度、措施、辦法、氛圍倒逼觀念更新、理念創(chuàng)新。堅(jiān)決破除等靠要、“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”的傳統(tǒng)思維，樹立市場(chǎng)為帥、需求為王的理念，以市場(chǎng)定取舍、論輸贏；堅(jiān)決破除官尊商微、官大商小的官本位意識(shí)，樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，對(duì)企業(yè)家要敢親真清、熱情坦蕩，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)要重點(diǎn)施肥澆水、給予陽(yáng)光雨露，“護(hù)幼、容錯(cuò)、不赦罪”；堅(jiān)決破除一畝三分地的封閉觀念，樹立海納百川、兼容并蓄的理念，敢開放、真開放、先開放、全開放，使九河下梢成為融商匯智、擷英匯萃之地；堅(jiān)決破除怕字當(dāng)頭、自我設(shè)限、畏首畏尾的“蝸牛”思維，樹立以新應(yīng)新、以新贏新的理念，敢喝頭口湯，敢吃第一只螃蟹；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良習(xí)氣，樹立艱苦奮斗、真抓實(shí)干的理念，多一些親力親為，多一些下地扶犁，汗珠子摔八瓣，擼起袖子干起來(lái)。

2.堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，向體制機(jī)制創(chuàng)新要活力。體制機(jī)制是發(fā)動(dòng)機(jī)，各種生產(chǎn)要素是燃油，抓住體制機(jī)制創(chuàng)新，就牽住了改革的“牛鼻子”。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向不動(dòng)搖，改中有堅(jiān)守、破中有新立，義無(wú)反顧推進(jìn)改革。一是聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，打通“最后一公里”。深化“放管服”改革，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政服務(wù)效能，深化事業(yè)單位分類改革，堅(jiān)決去除煩苛之弊、施行公平之策、開啟便利之門。二是聚焦現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源要素配置最優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)金融財(cái)稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，健全生產(chǎn)要素市場(chǎng)，疏堵點(diǎn)、拆藩籬、破壁壘，使天津成為制度創(chuàng)新、要素聚集的高地。三是聚焦市場(chǎng)主體培育，全面增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)陣容。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，使國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、國(guó)有資本增值增利增效。繼續(xù)支持中央企業(yè)深度融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革、進(jìn)入更多領(lǐng)域，尊重民企、信任民企，設(shè)身處地為他們著想，讓更多勇于創(chuàng)新、敢于冒尖的企業(yè)家脫穎而出，讓天津成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福地。四是聚焦先行先試，著力落實(shí)各項(xiàng)改革試點(diǎn)試驗(yàn)。充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局性改革的突破示范作用，抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重大改革試點(diǎn)，敢闖敢試敢領(lǐng)先，出彩出新出成效。

3.堅(jiān)持開放先導(dǎo)，向全面開放要空間。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并舉、外資外貿(mào)外經(jīng)外包外智“五外”聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)世界為天津用、天津?yàn)槭澜缬?。一是積極融入“一帶一路”建設(shè)。深化與沿線國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，打造多式聯(lián)運(yùn)跨境交通走廊，推動(dòng)產(chǎn)品、品牌、技術(shù)、產(chǎn)能走出去，提高經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)水平，積極培育新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，密切人文交流和科技教育合作，擴(kuò)大國(guó)際友好城市交往，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)和城市國(guó)際化水平。二是推進(jìn)全方位對(duì)內(nèi)開放。做好向東開放文章，加強(qiáng)與環(huán)渤海、東部沿海地區(qū)合作；放大向西開放效應(yīng)，積極參與西部大開發(fā)，精準(zhǔn)高效做好對(duì)口協(xié)作幫扶工作；借重向南開放資源，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江三角洲的戰(zhàn)略互動(dòng)；發(fā)揮向北開放優(yōu)勢(shì)，助推東北老工業(yè)基地振興。三是搭建高水平開放平臺(tái)。堅(jiān)持把擴(kuò)大開放同改革體制結(jié)合起來(lái)，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)接國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，在金融創(chuàng)新、投資和服務(wù)貿(mào)易便利化、國(guó)際航運(yùn)功能等方面深下功夫，構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，真正“試”出新機(jī)制、新動(dòng)能、新成效。

五、大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津

綠色是自然本色，是發(fā)展底色。要把“綠色決定生死”的理念貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

1.統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進(jìn)綠色現(xiàn)代化。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化，讓美麗與津沽大地相擁。綠水青山、碧海藍(lán)天是天津發(fā)展的金山銀山、最大本錢,必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像珍愛(ài)生命一樣珍愛(ài)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，打造保護(hù)、治理、監(jiān)管“三位一體”的生態(tài)建設(shè)綠色譜系。要開展大規(guī)模植樹造林，打造“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、屏網(wǎng)相連、綠滿津沽”的城市森林格局。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)好薊州山區(qū)、沿海灘涂、河流濕地，決不能讓我們城市的“肺”和“腎”受到污染。城市建設(shè)要以自然為美，樹立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”的理念，把好山好水好風(fēng)光融入城市，構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的綠色城市、海綿城市。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、工作嚴(yán)查、責(zé)任嚴(yán)究、損害嚴(yán)懲。二是推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，讓美麗與發(fā)展同行。綠色發(fā)展是資源環(huán)境“緊箍咒”下的生存之道、治本之策、雙贏之路。更加注重綠色GDP，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，打造生態(tài)型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、減排激勵(lì)和排放約束，實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地等消耗總量和開發(fā)強(qiáng)度雙控，加大各類垃圾廢棄物回收和綜合利用力度，鼓勵(lì)使用清潔能源和可再生能源，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)。三是推進(jìn)生活方式綠色化，讓美麗與百姓生活相伴。生態(tài)環(huán)境就是民生。要把最公平的公共產(chǎn)品做足，把最普惠的民生福祉做實(shí)，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品。注重培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，使綠色現(xiàn)代化真正“化”在千百萬(wàn)人民群眾的具體行動(dòng)中，“化”在衣食住行的點(diǎn)點(diǎn)滴滴上。

2.統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市布局。城市現(xiàn)代化是一個(gè)自然歷史過(guò)程。要堅(jiān)持集約發(fā)展，著力增強(qiáng)城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。一是優(yōu)化城市空間和規(guī)模結(jié)構(gòu)。主動(dòng)融入京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)，沿京津主軸和津雄保一線，打造京津冀都市連綿帶，從雙城記發(fā)展到多城記。二是統(tǒng)籌中心城區(qū)、環(huán)中心城區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷壯大區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中心城區(qū)要充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)功能高度聚集的優(yōu)勢(shì)，向“上”發(fā)展，用好樓宇立體空間，聚集高新技術(shù)，打造高端業(yè)態(tài)；向“深”發(fā)展，注重地理空間的深度，加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用。環(huán)中心城區(qū)要充分利用服務(wù)相對(duì)完善、空間資源大的雙重優(yōu)勢(shì)，集約節(jié)約利用土地，打造精致城區(qū)和一批特色園區(qū)。遠(yuǎn)城區(qū)要充分發(fā)揮空間、土地、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障。濱海新區(qū)地位特殊、角色重要，要在“新”上下功夫，在“優(yōu)”上做文章。統(tǒng)籌港產(chǎn)城融合，形成良性互動(dòng)；統(tǒng)籌各功能區(qū)融合，強(qiáng)化極化效應(yīng)，避免碎片化、同質(zhì)化。三是推進(jìn)城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。城市發(fā)展關(guān)鍵在“業(yè)”，產(chǎn)業(yè)空心必然人氣難聚，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，城市化就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。建設(shè)現(xiàn)代化大都市要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、資源配置規(guī)律，以業(yè)興城，推動(dòng)產(chǎn)城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提升城市品質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民城市人民建，人民城市人民管。要抓住管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，在精細(xì)化、人性化上下功夫。一是堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位、天津特色，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)城市。將新發(fā)展理念深度融入規(guī)劃的骨子里，對(duì)標(biāo)北京城市副中心和雄安新區(qū)，見賢思齊、緊密對(duì)接、相向推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，把城市當(dāng)成藝術(shù)品精雕細(xì)刻，科學(xué)合理配置資源，提升城市的整體價(jià)值。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)多規(guī)合一，做到底圖疊合、指標(biāo)統(tǒng)合、政策整合，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。妥善處理昨天今天明天的關(guān)系、天地人的關(guān)系，把時(shí)代風(fēng)貌與傳統(tǒng)元素、歷史人文、自然生態(tài)緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計(jì)，彰顯城市精神、特色風(fēng)格。堅(jiān)持面向未來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，著力提升規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性和展望性，強(qiáng)化規(guī)劃的“龍頭引領(lǐng)”和“鋼規(guī)鐵律”作用，做到一張藍(lán)圖繪到底。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)支撐天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。積極探索城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌謀劃、地上地下一體開發(fā)、國(guó)有民營(yíng)共同參與的城市開發(fā)建設(shè)新模式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)、提效、提速。瞄準(zhǔn)國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)化天津港空間和功能布局，加快天津航空物流區(qū)建設(shè)，打造國(guó)際航空物流中心。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸大通道建設(shè)，建成“八橫六縱”高速公路網(wǎng)和中心城區(qū)環(huán)放式、濱海新區(qū)“兩橫兩縱”軌道交通網(wǎng)，構(gòu)筑與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批地下綜合管廊示范項(xiàng)目。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)融合發(fā)展，努力打造智慧城市。三是深化細(xì)化城市管理，探索現(xiàn)代化大都市管理體制。著力塑造城市之“品”，大力開展環(huán)境綜合整治，實(shí)施美化、綠化、凈化、亮化、細(xì)化工程，精心營(yíng)造大氣、整潔、有序的市容市貌。著力留住城市之“根”，加強(qiáng)城市修補(bǔ)和歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)，挖掘用好豐厚的老城資源，精心打造具有濃厚津味兒的特色街區(qū)，延續(xù)天津特有的城市發(fā)展基因。著力追求城市之“新”，深化城市管理體制改革，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，不斷提高精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

六、發(fā)展社會(huì)主義民主，維護(hù)公平正義，加快建設(shè)民主法治的現(xiàn)代化天津

全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)人民權(quán)益，保障社會(huì)和諧安定。

1.大力發(fā)展社會(huì)主義民主。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、人大代表依法履職盡責(zé)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，凝聚發(fā)展正能量，唱好天津“大合唱”。牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士工作，畫大同心圓，凝聚向心力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革，不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。廣泛開展基層民主實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)政府管理與基層自治有效銜接、良性互動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，提高雙擁共建水平，對(duì)退役軍人在思想上關(guān)懷、感情上關(guān)心、生活上關(guān)照，把溫暖送到心坎上。

2.全面推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把天津各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。著力提高立法質(zhì)量和效率，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域立務(wù)實(shí)管用之法，以良法促發(fā)展、保善治。深入推進(jìn)依法行政，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高治理能力、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，依法全面履行政府職能，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。加大司法體制改革力度，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加大法律援助、司法救助力度，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治觀念、法治精神、法治文化，樹立法治權(quán)威，堅(jiān)定法治信仰，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求。

3.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理?，F(xiàn)代化大都市必須以現(xiàn)代化治理體系為支撐。堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全特別是政治安全、政權(quán)安全、制度安全放在首位，緊繃天津之“特”、天津之“衛(wèi)”這根弦，承擔(dān)“衛(wèi)”的責(zé)任、守住“衛(wèi)”的防線，成為拱衛(wèi)首都安全的“天塹”。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、食品藥品、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，完善社會(huì)矛盾排查化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)“訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)”對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)街鎮(zhèn)基層社會(huì)治理責(zé)任，提升網(wǎng)格化、智能化、專業(yè)化水平，走出一條符合大都市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)，用高科技打造立體化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪、暴恐和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。

七、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，加快建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津

現(xiàn)代化關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的天津，既要在物質(zhì)上極大豐富，更要在精神文化上極大豐富。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓有更多獲得感、幸福感。

1.堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，全面提升城市文明程度。一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家沒(méi)有共同的核心價(jià)值觀，就會(huì)魂無(wú)定所、行無(wú)依歸。要強(qiáng)化價(jià)值觀引領(lǐng)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障，在貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實(shí)上下功夫。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略引導(dǎo)人民、教育群眾，持續(xù)開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，把思想政治工作作為立德樹人的中心環(huán)節(jié)，貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，始終把凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“兩個(gè)鞏固”根本任務(wù)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提高有效引導(dǎo)和管控能力，決不給錯(cuò)誤思想提供任何傳播渠道。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，深入開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，依法依規(guī)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，打造總集成、全覆蓋的“津云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，唱響主旋律、提振精氣神。堅(jiān)持以文化人、以文育人，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，充分保護(hù)利用天津深厚的歷史文化資源，挖掘海河文化的時(shí)代價(jià)值，傳承城市文脈，擴(kuò)大對(duì)外文化交流和對(duì)外宣傳，讓天津故事、天津聲音廣傳四方，向世界展示一個(gè)立體、生動(dòng)、精彩的天津。加強(qiáng)道德建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建，用道德模范、時(shí)代先鋒、最美人物、身邊好人的嘉言懿行教育人、感染人、激勵(lì)人，注重家庭家教家風(fēng)，在全社會(huì)形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍，引導(dǎo)人們做愛(ài)國(guó)守法、崇德守信、文明和善的天津人，做熱情厚道、開明包容、大氣豁達(dá)的天津人，做務(wù)實(shí)敬業(yè)、勤勉吃苦、堅(jiān)韌自強(qiáng)的天津人，做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人，讓絢麗多姿的現(xiàn)代文明之花在津沽大地競(jìng)相綻放！

2.堅(jiān)持文化惠民，豐富人民群眾精神文化生活。先進(jìn)文化滋潤(rùn)心靈、引領(lǐng)風(fēng)尚，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲。要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿足需求同提高素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，用文化內(nèi)涵提升城市人文品位。樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，胸中有大義、心里有人民、肩頭有責(zé)任、筆下有乾坤，讓藝術(shù)觸角伸向恢宏廣闊的偉大時(shí)代，走進(jìn)人民群眾的火熱生活，創(chuàng)造更多有筋骨、有道德、有溫度的精品力作，努力筑就天津文藝新高峰。深化文化改革發(fā)展，推進(jìn)文化與科技、教育、金融、旅游的跨界融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品服務(wù)有效供給。大力實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)均等化、便利化水平，將健康高雅的文化種子播撒到每個(gè)角落，真正讓天津成為書香四溢、人文濃郁，有品質(zhì)、有品位的城市。

3.提升公共服務(wù)水平，不斷增進(jìn)人民福祉。民心是最大的政治，百姓的事就是天大的事。要樹立為民情懷，以民評(píng)民說(shuō)為標(biāo)準(zhǔn)、民心民力為依靠、民意民聲為依據(jù)、民愿民盼為方向、民惠民富為目標(biāo)、民苦民痛為失職，緊緊抓住“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問(wèn)題，從適當(dāng)提前和延長(zhǎng)供暖期等百姓生活的一點(diǎn)一滴入手，讓群眾真切體會(huì)到黨和政府的溫暖，切實(shí)感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民的深厚感情。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。重視教育就是重視未來(lái)。要全面提高教育質(zhì)量，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好百姓家門口的每一所學(xué)校。高水平普及高中階段教育，創(chuàng)建一批特色品牌高中。支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，加快高校“雙一流”建設(shè)，打造職業(yè)教育示范區(qū)升級(jí)版，積極發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。二是把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生之本、幸福之源。健全就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)人群和困難群眾就業(yè)幫扶措施，多渠道增加居民收入，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使人人享有人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。三是堅(jiān)持以“大健康”理念為引領(lǐng)，打造健康城市，全方位、全生命周期保障人民健康。加強(qiáng)重大疾病防控，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、低收入者等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。持續(xù)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、心理健康服務(wù)。推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化公立醫(yī)院改革，建立分級(jí)診療制度，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全力辦好第十三屆全運(yùn)會(huì)，促進(jìn)全民健身和競(jìng)技體育發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。四是堅(jiān)持天下為公、公帑共享，建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。讓老百姓過(guò)上好日子是我們黨的初心，更是我們的奮斗目標(biāo)。要推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)人員全覆蓋，健全社會(huì)救助體系，促進(jìn)福利事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加快危陋房屋改造，實(shí)施市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”行動(dòng)計(jì)劃，加大保障性住房建設(shè)和供給。堅(jiān)持每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，多為群眾辦實(shí)事辦好事，讓群眾年年有看得見、摸得著的實(shí)惠。尤其對(duì)困難群體、低收入群體要格外關(guān)注、關(guān)心，實(shí)施一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶，絕不能以平均數(shù)掩蓋一人一戶的困窘，絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋，絕不讓一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)。

八、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，著眼于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度相統(tǒng)一，不斷強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清弊絕的政治生態(tài)，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

1.堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”，始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。講政治是我們黨的生命線，是黨員干部的立身之本。說(shuō)到底，講政治是聽誰(shuí)話、跟誰(shuí)走，舉什么旗、走什么路的根本問(wèn)題。維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，是當(dāng)代中國(guó)最大的政治，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是最重要的政治要求和政治原則。要牢固樹立政治理想，堅(jiān)持正確政治方向、政治立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)權(quán)威、捍衛(wèi)核心，更加堅(jiān)定自覺(jué)地向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，各級(jí)黨委要先學(xué)一步、深學(xué)一層，把黨委中心組打造成學(xué)習(xí)系列講話的示范班，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺(tái)作用，把系列講話作為首課、主課、必修課，大規(guī)模培訓(xùn)干部，持之以恒讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻把握系列重要講話的核心思想、時(shí)代背景、思想精髓、理論淵源、實(shí)踐基礎(chǔ)、主要內(nèi)容，確立思想理論的定盤星，堅(jiān)定理想信念的主心骨，筑牢“四個(gè)意識(shí)”的壓艙石。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以修身、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以致用，做到入腦入心、意解情通、嵌入靈魂、學(xué)思踐悟，切實(shí)提高執(zhí)行黨中央方針政策的能力和水平，把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，轉(zhuǎn)化為勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)化為心系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)的赤子情懷，轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展、治黨管黨的實(shí)際成效。各級(jí)黨員干部要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)把講政治貫穿于政治實(shí)踐全過(guò)程，用以身許黨許國(guó)、以身報(bào)黨報(bào)國(guó)的實(shí)際行動(dòng)永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者。

2.嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，讓嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活切實(shí)成為錘煉黨性的“大熔爐”，懂規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，拿起批評(píng)和自我批評(píng)武器，敢于刀刃向內(nèi)，真刀真槍、激濁揚(yáng)清。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行地方黨委工作條例、黨組工作條例和黨的工作機(jī)關(guān)條例，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，規(guī)范完善黨務(wù)公開制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。堅(jiān)持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，讓監(jiān)督成為習(xí)慣、成為風(fēng)氣。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，以文化自信支撐政治定力、政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨。繼續(xù)深化整改落實(shí)，以黃興國(guó)等反面教材為鏡鑒，徹底肅清其在思想、政治、組織、作風(fēng)上的惡劣影響，堅(jiān)決鏟除圈子文化和好人主義，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，從根本上修復(fù)和凈化天津政治生態(tài)。

3.馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨心民心，反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，始終把人民放在心中最高位置，把為人民造福作為最高追求，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，真心實(shí)意解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，堅(jiān)決打好反“四風(fēng)”持久戰(zhàn)，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)。反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有禁區(qū)，沒(méi)有特區(qū)，也不能有盲區(qū),必須堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，力度不減、節(jié)奏不變，決不讓腐敗分子有藏身之地！堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。用好巡視利器，深化政治巡視，形成巡視巡察一體化工作格局。完善派駐監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。深化紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化紀(jì)委自我監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)我市監(jiān)察體制改革。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以改革思維和法治思維推進(jìn)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，切實(shí)打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。

4.堅(jiān)持強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要始終把黨建的重心放在基層，從嚴(yán)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作巡查機(jī)制，深化基層黨建述職評(píng)議考核，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，強(qiáng)化各領(lǐng)域黨組織政治功能。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問(wèn)題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，集中開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，大力加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾引導(dǎo)政治方向的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍總體規(guī)模調(diào)控，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心幫助生活困難黨員和老黨員。積極探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加強(qiáng)黨建工作新途徑，建好用好“天津黨建”數(shù)字化平臺(tái)，打造“智慧黨建”。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織等黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋，讓黨的工作觸角延伸到基層的每個(gè)角落，讓黨的執(zhí)政之基深深根植在服務(wù)群眾的生動(dòng)實(shí)踐中。

5.堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記指出：“偉大的斗爭(zhēng)，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。”堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治這一首關(guān)，首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，注重事上練、事中看，為事業(yè)用、為事業(yè)選，大力選拔清廉為官、事業(yè)有為的干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)，防止干部“帶病提拔”。持續(xù)深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以作為論英雄，為干事者撐腰，讓無(wú)為者無(wú)位，讓混事者斷路。進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全激勵(lì)保障制度，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部考核和管理，推動(dòng)干部輪崗交流、能上能下。帶著責(zé)任和感情做好老干部工作，讓老干部在政治上有榮譽(yù)感、組織上有歸屬感、生活上有幸福感。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，大力、大膽、大方、大氣培養(yǎng)引進(jìn)各類人才，拿出握發(fā)吐哺、三顧茅廬的真心真誠(chéng)，識(shí)才愛(ài)才敬才用才，實(shí)現(xiàn)“天下才天津用”，讓更多千里馬在津沽大地競(jìng)相奔騰！

6.嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹從嚴(yán)從實(shí)要求，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成閉環(huán)效應(yīng)。各級(jí)黨委要牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用大力度、強(qiáng)措施、硬手段，真抓真管真擔(dān)當(dāng)。市委作為全市管黨治黨主體責(zé)任的承擔(dān)者，要以上率下、帶頭履責(zé)。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，負(fù)起主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，抓好班子、帶好隊(duì)伍。班子成員要堅(jiān)持一崗雙責(zé)、共同負(fù)責(zé),主動(dòng)抓好分管領(lǐng)域的管黨治黨工作。要扣好管黨治黨每一?？圩樱哟笞坟?zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不履行管黨治黨責(zé)任的有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，堅(jiān)決解決“中梗阻”“中溫下冷”問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

同志們！盛世偉業(yè)，海河兩岸鼓角齊鳴；路遠(yuǎn)任重，燈塔聳立照亮征程。海河兒女一直擁有自強(qiáng)不息、勇往直前的精神稟賦，只要我們不忘初心、赤誠(chéng)不改、不懈奮斗，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，眾志成城、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的天津篇章，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！