鄧修明在中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)推進黨的十九大全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署在津沽大地扎實實踐

──在中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2018年2月5日）

鄧修明

我代表中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，總結(jié)2017年全市紀律檢查工作，研究部署2018年任務(wù)。剛才，市委書記李鴻忠同志在第一次會議上作了講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2017年工作回顧

一年來，在中央紀委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，認真履行黨章賦予的職責(zé)，堅持把紀律挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀，推動形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展，不斷凈化政治生態(tài)，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強政治保證。

（一）提高政治站位，著力凈化政治生態(tài)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅守政治屬性，扛起維護核心、捍衛(wèi)權(quán)威的政治責(zé)任。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。通過層層宣講、舉辦專題培訓(xùn)班等形式學(xué)深悟透，加強對學(xué)習(xí)貫徹情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部把思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。加強對習(xí)近平總書記“三個著力”重要要求，以及京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；堅決查辦“七個有之”等問題，嚴肅查處嚴重違反政治紀律案件57起。推進黨內(nèi)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)。協(xié)助市委制定凈化政治生態(tài)、加強政治文化建設(shè)的兩個工作意見；摸清“樹木”和“森林”，全面了解市管干部情況，建立市管干部廉政檔案；著力肅清黃興國惡劣影響，開展圈子文化、好人主義專項治理；嚴把換屆人選政治關(guān)廉潔關(guān)，對5100余人次作出黨風(fēng)廉政意見回復(fù)；加強對黨內(nèi)政治生活準則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，責(zé)令29個市管單位黨組織重開年度民主生活會、20個重開反對圈子文化和好人主義專題民主生活會；建設(shè)市警示教育中心，舉辦“利劍高懸、警鐘長鳴”警示教育主題展，召開警示教育大會，營造講政治、守紀律、懂規(guī)矩的政治氛圍。

（二）馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動中央八項規(guī)定精神落地生根

把落實中央八項規(guī)定精神作為長期政治任務(wù)，往深里抓、實里做，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。抓重要節(jié)點。重要節(jié)日前重申紀律要求，向全市黨員干部發(fā)送廉政短信300余萬條。抓集中排查。成立百余個暗訪組，深挖細查“四風(fēng)”問題，集中排查公款購買白酒、潛入地下違規(guī)吃喝等問題，狠剎頂風(fēng)違紀。抓專項治理。著力整治12類不作為不擔(dān)當(dāng)重點問題，處理1709人，對李朝興、王建東等市管單位“一把手”予以免職，產(chǎn)生強烈反響。抓嚴查曝光。查處違反中央八項規(guī)定精神問題876起、處理1160人，處分566人，對典型問題點名道姓通報曝光，形成持續(xù)震懾。

（三）堅持零容忍懲治腐敗，持續(xù)保持高壓態(tài)勢

攥緊反腐鐵拳，減存量、遏增量，堅決打贏反腐攻堅戰(zhàn)。有腐必反、有貪必肅。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案4022件，其中涉及市管干部148名，嚴肅查處李金亮、羅福來、周家彪、趙建國、杜強、段寶森等嚴重違紀違法案件。加大國際追逃追贓力度。成立由市委書記李鴻忠同志擔(dān)任組長的市國際追逃追贓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化協(xié)作配合，成功追回7名外逃國家工作人員。嚴肅整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。構(gòu)建信訪舉報四級平臺，升級“綠色郵政”，拓展手機掃碼“一鍵舉報”，暢通群眾多元化信訪舉報渠道。強化扶貧助困領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推進基層“微腐敗”專項治理，查處不正之風(fēng)和腐敗問題385起，處理535人，處分396人。積極踐行“四種形態(tài)”。制定實施辦法，運用“四種形態(tài)”處置13685人，第一至第四種形態(tài)分別占73.2%、19.2%、5.1%、2.5%。建立談話函詢了結(jié)反饋機制，向2275名黨員反饋了結(jié)結(jié)果、澄清問題。壓實“三級責(zé)任”，筑牢執(zhí)紀審查安全防線。

（四）加強監(jiān)督檢查，推動全面從嚴治黨政治責(zé)任落到實處

堅持抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，以硬舉措壓實主體責(zé)任。健全工作制度。制定落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”意見，以及落實主體責(zé)任實施意見、檢查考核辦法、述責(zé)述廉辦法，建立健全制度體系。嚴格管理檢查考核。建立主體責(zé)任監(jiān)管平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、全程記實、在線考核、永久留痕；市領(lǐng)導(dǎo)帶隊對16個區(qū)、57個部門主體責(zé)任落實情況進行檢查考核，30名黨委（黨組）書記向市紀委全會述責(zé)述廉，進一步壓實責(zé)任。失責(zé)必問、問責(zé)必嚴。以對主體責(zé)任問責(zé)帶動全面問責(zé)，加大對生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域責(zé)任落實情況的問責(zé)力度，問責(zé)1324起，處理2082人，處分755人，倒逼責(zé)任落實。

（五）增強巡視巡察和派駐監(jiān)督的權(quán)威性實效性，充分發(fā)揮震懾作用

深入落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動巡視巡察和派駐監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力。巡視利劍作用更加彰顯。聚焦政治問題，開展專題“機動式”巡視和巡視“回頭看”，實現(xiàn)十屆市委任期巡視全覆蓋；制定十一屆市委巡視工作規(guī)劃，高質(zhì)量完成首輪巡視。全年發(fā)現(xiàn)問題2862個，移交線索1516件。健全巡視整改責(zé)任體系和評價機制，完善巡視整改“五清單”和“五方報備、三方評價”工作機制，加大公開力度，推動整改見底到位。推進巡視巡察一體化建設(shè)。堅持以巡視帶巡察、以巡察助巡視，建立巡視巡察聯(lián)絡(luò)等機制，實行“巡鎮(zhèn)帶村”“巡街帶居”，全市110個巡察組對461個黨組織開展政治巡察，發(fā)現(xiàn)問題2459個。派駐監(jiān)督探頭作用得到發(fā)揮。出臺派駐機構(gòu)管理規(guī)定，推動發(fā)揮“不走的巡視組”作用，市紀委派駐機構(gòu)處置問題線索5073件，立案940件，處分898人。加強區(qū)級派駐機構(gòu)工作指導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)級紀委派駐全覆蓋。

（六）扎實推進監(jiān)察體制改革試點工作，紀檢監(jiān)察干部隊伍整體活力進一步激發(fā)

以深化紀檢監(jiān)察體制改革為契機，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀檢監(jiān)察隊伍。監(jiān)察體制改革試點工作順利推進。圓滿完成機構(gòu)設(shè)置、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、線索移交和后勤保障等工作，市區(qū)兩級監(jiān)委如期組建掛牌；制定監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作辦法等6個方面規(guī)范性文件，加強政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動人員、思想、工作融合。加強隊伍管理。強化對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，分別制定區(qū)紀委、市紀委派駐機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任考核辦法，出臺市屬高校和其他事業(yè)單位紀委書記、副書記提名考察辦法；扎實開展“維護核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在市紀委機關(guān)開展“庸懶散浮拖”專項治理，不斷改進工作作風(fēng)。強化內(nèi)部監(jiān)督。制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則實施意見，規(guī)范內(nèi)控程序；開展兩輪內(nèi)部巡察，發(fā)現(xiàn)問題257個并推動整改；對履職不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整或免職；堅持刀刃向內(nèi)，全市立案審查紀檢監(jiān)察干部31人，處分26人，持續(xù)凈化干部隊伍。

二、工作體會

一年來，在縱深推進全面從嚴治黨實踐中，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引和行動指南，保持正確政治方向；始終把講政治放在首位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實管黨治黨政治責(zé)任；始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。同時，在實際工作中，我們邊學(xué)習(xí)邊思考、邊探索邊領(lǐng)悟，總結(jié)了一些推進工作的思路和方法，需要在堅持中深化、在深化中發(fā)展。

一是堅持穩(wěn)中求進。“穩(wěn)”是前提、是大局，“進”是目標(biāo)、是方向，行穩(wěn)才能致遠。面對天津依然嚴峻復(fù)雜且具有特殊性的反腐敗斗爭形勢，必須堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，把政策和策略作為紀檢監(jiān)察工作的生命線，既要保持永遠在路上的政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運動，防止大起大落；又要有“宜將剩勇追窮寇”的毅力，攻堅克難、爬坡過坎、滾石上山，將反腐敗斗爭進行到底。

二是堅持問題導(dǎo)向。問題是實踐的起點，以問題為導(dǎo)向是紀檢監(jiān)察工作的基本方法。必須堅持什么問題突出就解決什么問題，從實際出發(fā)，準確把握天津全面從嚴治黨的形勢，找準政治生態(tài)、政治責(zé)任、正風(fēng)反腐、基層治理等方面的問題，靶向治療、精準施治，以重點帶全局，持續(xù)推動政治生態(tài)向善向好，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

三是堅持具體著手。具體體現(xiàn)作風(fēng)，細節(jié)決定成敗。無論是腐敗問題，還是“四風(fēng)”問題，都要從宏觀著眼、微觀著力，從點滴入手、具體抓起，拿出工匠精神、繡花功夫，向頑癥痼疾開刀，持續(xù)發(fā)力加壓，一件小事一件小事解決，做一件成一件，以小切口做大文章，積小勝為大勝，不斷從勝利走向新的勝利。

四是堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是重點論和兩點論的辯證統(tǒng)一，要求我們統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。只有學(xué)會“彈鋼琴”，打出“組合拳”，堅持主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，教育、懲治、制度一同推進，政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)，才能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路舉措做得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。

五是堅持敢于斗爭。紀檢機關(guān)是黨內(nèi)的“紀律部隊”，干的就是得罪人的活，決不能溫良恭儉讓。必須以“越是艱險越向前”的英雄氣概、“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神、“眼里不揉沙子”的認真勁，拋開私心雜念，堅持原則、橫刀立馬，真抓真管、敢抓敢管，持續(xù)正風(fēng)肅紀，保持反腐高壓態(tài)勢。

六是堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是時代要求，也是做好紀檢監(jiān)察工作的強大動力。只有打開腦袋上的“津門”，堅持破立并舉，以推進監(jiān)察體制改革試點工作為契機，將深化改革和制度創(chuàng)新有機結(jié)合，協(xié)同推進理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，才能釋放制度效能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

當(dāng)前，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，還存在不少問題：一是一些文化糟粕對政治生態(tài)的影響還沒有消除，碼頭文化、圈子文化、好人主義等問題在黨內(nèi)政治生活中依然存在，凈化政治生態(tài)的任務(wù)艱巨繁重。二是“四風(fēng)”問題禁而未絕、樹倒根在，花樣翻新、隱形變異問題時有發(fā)生，反彈回潮隱患猶存；形式主義、官僚主義積習(xí)難改。三是減存量、遏增量任務(wù)艱巨，一些區(qū)域和系統(tǒng)腐敗問題易發(fā)多發(fā)，少數(shù)干部在高壓反腐態(tài)勢下仍不收斂不收手，侵害群眾利益問題較為突出。四是“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不到位，上熱中溫下冷、水流不到田頭等問題依然突出。五是紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高，工作作風(fēng)與能力不能適應(yīng)新形勢新要求，個別干部違紀違法問題仍然存在。對于這些問題，必須以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，以永遠在路上的執(zhí)著，采取更加有效的措施切實加以解決，推動管黨治黨更嚴更實更硬。

三、2018年工作任務(wù)

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，鮮明指出了我國發(fā)展所處的新的歷史方位，為做好新時代紀檢監(jiān)察工作提供了重要坐標(biāo)。今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成高質(zhì)量小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在新起點上再出發(fā)，開啟新征程，完成新使命，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，按照十九屆中央紀委二次全會和市第十一次黨代會部署，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，監(jiān)督檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實情況，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)，深化國家監(jiān)察體制改革，持之以恒正風(fēng)肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，強化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強政治保證。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，始終堅持正確政治方向

一是在學(xué)懂弄通做實上下功夫。貫徹落實黨的十九大精神，必須牢牢把握中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，必須牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本目標(biāo)，必須牢牢把握協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨這一主要任務(wù)，必須牢牢把握督促落實黨的十九大戰(zhàn)略部署這一工作主題，自覺把貫徹落實中央紀委和市委決策部署與我市紀檢監(jiān)察工作有機結(jié)合起來，加強對黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推動不斷實化細化、層層落實。

二是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。要堅持歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實踐相聯(lián)系，與建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”結(jié)合起來，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，學(xué)出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)。

三是忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)使命。黨的十九大黨章對紀律檢查機關(guān)職能職責(zé)、工作內(nèi)容作了重大拓展和深化。要把黨章作為總章程總依據(jù)，把黨章具體地、豐富地、生動地落實到紀律檢查工作中，維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，切實擔(dān)負起黨委“助手”職責(zé)，當(dāng)好黨章黨規(guī)“守護者”。

（二）把黨的政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的獨特作用

一是堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的政治建設(shè)必須把維護核心、捍衛(wèi)權(quán)威作為首要政治任務(wù)。要帶頭樹牢“四個意識”，帶頭維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，帶頭加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決不允許自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，確保黨中央的決策部署不折不扣貫徹落實。

二是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。要聚焦解決“七個有之”問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”；對拜碼頭、鉆圈子、當(dāng)“老好人”的，嚴肅處理、決不姑息，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。

三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則，積極開展批評和自我批評，加強對民主集中制、民主生活會、黨內(nèi)監(jiān)督制度等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治覺悟和政治能力。嚴格請示報告制度，重要工作向同級黨委和上級紀委請示報告。

四是持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要協(xié)助黨委（黨組）加強政治生態(tài)建設(shè)，強化統(tǒng)籌謀劃、督促檢查、推動落實，動態(tài)把握我市政治生態(tài)“樹木”與“森林”狀況，健全完善黨員干部廉政檔案。進一步肅清黃興國惡劣影響，深入整治碼頭文化、圈子文化和好人主義，堅決清除政治生態(tài)污垢。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，疏浚干部源頭。

五是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。要認真落實市委加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)工作意見，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，汲取具有天津地域特點鄉(xiāng)規(guī)民約、官德箴言中的精華，打造具有天津特色的優(yōu)秀廉政文化精品，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)責(zé)任落實檢查考核，采取巡視巡察、督查督辦等方式督促各級各部門履職盡責(zé)，推動形成良好的黨內(nèi)政治文化。

（三）深化監(jiān)察體制改革試點工作，推進黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一

一是推動深度融合。要推動思想融合，完善干部思想交流機制，做深做細思想政治工作，增強認同感和歸屬感。推動理念融合，準確把握新職能新定位，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀觀念，強化政治思維、法紀思維，形成執(zhí)紀執(zhí)法既分離又銜接、監(jiān)督監(jiān)察既獨立又統(tǒng)一的全新理念。推動文化融合，組織干部講傳統(tǒng)、談感受、話共識，相互汲取優(yōu)良作風(fēng)。開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，推動互學(xué)互鑒、共同提升，成為紀法皆通的專才。

二是持續(xù)深化改革。要構(gòu)建高效運行機制，嚴格審批程序，規(guī)范調(diào)查流程，全要素試用12種調(diào)查措施，用留置取代“兩規(guī)”措施，加強對審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理。構(gòu)建紀法銜接機制，完善執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查分設(shè)等制度機制，加強監(jiān)察機關(guān)與執(zhí)法、司法機關(guān)的工作銜接，實現(xiàn)執(zhí)紀審查、依法調(diào)查與審查起訴的順暢對接。構(gòu)建監(jiān)察全覆蓋機制，推動監(jiān)察工作向派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀（工）委延伸，加強對國有企業(yè)、事業(yè)單位、村（居）委會等行使公權(quán)力人員監(jiān)督。強化對改革試點工作情況的督促檢查，做好試點評估工作。

三是健全監(jiān)督體系。監(jiān)察體制改革目的是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作體制、決策機制和實施舉措，建立聽取重大案件情況報告制度，加強對本級管理干部嚴重違紀違法行為的審查調(diào)查和處置。完善黨內(nèi)監(jiān)督，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。健全國家監(jiān)察，嚴格執(zhí)行憲法和國家監(jiān)察法等相關(guān)法律，嚴把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高反腐敗工作法治化水平。增強監(jiān)督合力，建立健全協(xié)調(diào)配合聯(lián)絡(luò)機制，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，提高監(jiān)督實效。

（四）鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，不斷擦亮作風(fēng)建設(shè)亮麗名片

一是鍥而不舍查糾“四風(fēng)”。要繼續(xù)盯住公款送節(jié)禮、濫發(fā)津補貼、違規(guī)公款吃喝等問題不放，抓住隱形變異、花樣翻新的典型問題，精準發(fā)力、持續(xù)加壓。著力抓具體、補短板、防反彈，在鞏固深化拓展上下功夫，針對“四風(fēng)”問題突出的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，推進制度創(chuàng)新，形成長效機制。加大懲治力度，對黨的十九大后仍然頂風(fēng)違紀的，從嚴從重查處、一律通報曝光。

二是著力整治形式主義和官僚主義。要突出整治重點，集中解決把黨中央大政方針只當(dāng)口號不抓落實，貫徹中央精神表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，搞虛假業(yè)績等問題。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。突出糾治特權(quán)，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員干部嚴格約束自己，決不讓特權(quán)行為滋生蔓延。

三是大興調(diào)查研究之風(fēng)。要嚴格落實調(diào)研制度，深入困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方了解實情、解決問題。圍繞提升全面從嚴治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭熱點、難點和焦點問題，明確一批調(diào)研課題，形成一批調(diào)研成果，以調(diào)查研究成果推動指導(dǎo)工作。堅決防止走形式、擺花架子、演戲式的“假調(diào)研”“被調(diào)研”，對典型問題嚴肅查處。

四是重拳整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題。要繼續(xù)深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，重點糾正回避問題、庸懶無為、推諉扯皮、冷硬橫拖等問題。開展常態(tài)化專項檢查，切實把頑癥痼疾根除掉，把新風(fēng)正氣樹起來。對不作為、懶政怠政的黨員干部堅決問責(zé)，讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位。

（五）發(fā)揮巡視巡察“利劍”作用和派駐機構(gòu)“探頭”作用，全面強化黨內(nèi)監(jiān)督

一是深化政治巡視。要全面開展“政治體檢”，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，重點檢查踐行“四個意識”、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹新時代黨的建設(shè)總要求、全面從嚴治黨等情況。創(chuàng)新巡視方式，開展專項巡視，深化“機動式”巡視，綜合運用“回頭看”“點穴式”等方法，著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。強化巡視整改，對整改情況隨機抽查、專項檢查，納入主體責(zé)任考核和述責(zé)述廉內(nèi)容，對整改不到位的嚴肅追責(zé)問責(zé)。

二是深入開展巡察工作。巡察是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。要壓實主體責(zé)任，完善巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立考評機制，推動巡察全覆蓋。突出政治巡察，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，著力發(fā)現(xiàn)解決侵害群眾利益的突出問題，推動基層黨組織加強政治建設(shè)。創(chuàng)新巡察方式，堅持巡察以鎮(zhèn)帶村、以街帶居，一竿子插到底，近距離精準發(fā)現(xiàn)問題；探索開展專項巡察、交叉巡察等方式，著力破解“熟人監(jiān)督難”問題。

三是健全巡視巡察聯(lián)動機制。建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，是實現(xiàn)監(jiān)督效果最大化的有力舉措。要堅持一體謀劃，制度設(shè)計上協(xié)調(diào)，決策部署上同向，工作安排上同步，隊伍建設(shè)上共建，做到同頻共振、形成聲勢。堅持一體推動，探索分級協(xié)作，采取“提級巡”“配合巡”“接力巡”等方式，以監(jiān)督“接力”形成監(jiān)督“合力”。堅持一體落實，在巡視中檢查巡察工作情況，巡視反饋后用巡察方式推動整改，努力實現(xiàn)巡視巡察“雙劍合璧”。

四是發(fā)揮派駐機構(gòu)“探頭”作用。要加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)管理制度，健全紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系派駐機構(gòu)機制，加大工作指導(dǎo)和支持力度。強化紀檢監(jiān)察職責(zé)，規(guī)范工作權(quán)限和程序，督促派駐機構(gòu)在全過程監(jiān)督、經(jīng)常性監(jiān)督中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向派出機關(guān)報告，對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置的嚴肅問責(zé)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，動態(tài)分析駐在部門“樹木”與“森林”情況，針對突出問題開展專項整治，切實履行“前哨、陣地、護林”之責(zé)。

（六）全面加強紀律建設(shè)，用嚴明的紀律管黨治黨

一是提高紀律教育實效性。要開展經(jīng)常性教育，把黨章黨規(guī)黨紀作為黨校和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、黨員干部培訓(xùn)班的必修課，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強正反典型教育，用好“一案六書六報告”，建成市警示教育中心，制作警示教育專題片，用身邊事教育身邊人。凡查結(jié)的嚴重違紀違法案件都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，召開專題民主生活會，剖析成因、深挖根源，達到懲處一個、教育一片的效果。

二是精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。要堅持懲前毖后、治病救人方針，落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫。對談話函詢的，要在民主生活會上作出說明；予以采信并了結(jié)的，要向本人反饋澄清；加強抽查核實，對被反映人欺瞞組織、邊談邊犯，以及談話人談話核實不嚴肅、走過場的從嚴處理。深化分類處置，把握政策界限，掌握執(zhí)紀尺度，用好用準“四種形態(tài)”。

三是強化日常監(jiān)督執(zhí)紀。要壓實各級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨的工作部門、黨的基層組織監(jiān)督職責(zé)，強化日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒糾正，對違反紀律的，綜合運用組織調(diào)整、紀律處分等方式處理，使紀律始終成為帶電高壓線。在思想教育、干部管理、監(jiān)督檢查等方面建章立制，把制度之網(wǎng)織得更密。

（七）以堅如磐石的意志和決心，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

一是持續(xù)保持高壓態(tài)勢。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，推動反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。聚焦十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等方面腐敗問題，堅持受賄行賄一起查。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機制。加大國際追逃追贓力度，鞏固擴大戰(zhàn)果。壓實“三級責(zé)任”，守住安全底線。

二是加強反腐敗工作信息化建設(shè)。要建立完善反腐敗綜合查詢系統(tǒng)，對問題線索、處置辦理、紀律處分等情況動態(tài)更新、綜合分析。深化紀檢監(jiān)察辦公系統(tǒng)建設(shè)，強化對線索處置、審查調(diào)查以及錄音錄像、涉案款物等全過程管理、留痕，提高執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范化、信息化水平。

三是深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐機制。要堅持標(biāo)本兼治，對涉嫌違紀、違法、職務(wù)犯罪等問題全面開展審查調(diào)查，強化不敢腐的震懾。認真查找體制機制問題，推動完善制度體系，扎牢不能腐的籠子。加強思想道德和黨性教育，堅定理想信念，解決好“總開關(guān)”問題，增強不想腐的自覺。

（八）堅決整治群眾身邊腐敗問題，推動全面從嚴治黨落實到“最后一公里”

一是強化扶貧助困領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。要扎實開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，重點查處貫徹中央和市委決策部署不堅決、責(zé)任監(jiān)管不到位等問題，嚴肅查處貪污挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友等行為，堅決查處數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，對扶貧助困工作中動心眼、下黑手的決不放過。

二是嚴懲基層“微腐敗”、打擊黑惡勢力“保護傘”。要嚴肅查處基層黨員干部在民生資金、征地拆遷、“三資”管理等方面以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等問題，嚴厲懲處“小官大貪”。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，把治理黨員干部涉黑涉惡問題納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容；對黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，一律嚴查到底、決不姑息。嚴肅村級組織換屆紀律，持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三是建立督查督辦長效機制。督查督辦是推動紀檢監(jiān)察工作落實的有效手段。要強化監(jiān)督檢查、督促辦理，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的掛牌督辦、限時辦結(jié)，對典型案例一律通報曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責(zé)，對失職失責(zé)的黨委和紀委“雙問責(zé)”，以問責(zé)倒逼履職盡責(zé)。

四是充分發(fā)揮人民監(jiān)督作用。要完善信訪舉報四級平臺，發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用，引導(dǎo)社會、媒體、群眾有序參與監(jiān)督，讓腐敗分子陷入人民監(jiān)督的汪洋大海。對群眾身邊的腐敗和作風(fēng)典型問題，一律點名道姓通報曝光。推進“陽光紀檢”，召開新聞發(fā)布會、通氣會，舉辦“紀委開放日”活動，利用網(wǎng)站、微信、微博等，及時公開重要事項、重點工作。

（九）強化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動“兩個責(zé)任”一貫到底

一是推動責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。要咬住“責(zé)任”二字，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，細化責(zé)任和任務(wù)清單，用好實地調(diào)研、約談、報告、專項檢查等方式，重點解決上熱中溫下冷、水流不到田頭等問題。健全主體責(zé)任檢查考核、述責(zé)述廉等制度，完善監(jiān)管平臺，進一步推行履責(zé)全程記實制度，以硬制度硬舉措壓實主體責(zé)任。

二是用好問責(zé)利器。要落實問責(zé)條例實施辦法，重點對貫徹落實中央和市委決策部署不力、維護政治紀律和政治規(guī)矩失責(zé)、政治生態(tài)遭破壞、管黨治黨責(zé)任落實不到位等問題嚴肅問責(zé)，對該問責(zé)不問責(zé)的，也要嚴肅問責(zé)，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴。健全結(jié)果運用機制，把問責(zé)結(jié)果作為干部選拔、表彰獎勵、績效考核的重要依據(jù)。

三是加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)是黨章確定的重要原則。要強化對下級紀委和派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考核，特別是加強對開展日常監(jiān)督、問題線索處置等工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。支持下級紀委挺直腰桿、勇于監(jiān)督、秉公執(zhí)紀，對履職不到位的堅決處理。

（十）堅持打鐵必須自身硬，打造讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察鐵軍

一是站穩(wěn)政治立場。要帶頭強化“四個意識”，加強忠誠教育，提高政治覺悟和政治能力。堅定“四個自信”，提升馬克思主義理論素養(yǎng)，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持“四個服從”，把維護核心、捍衛(wèi)權(quán)威作為最大政治，落實到紀檢監(jiān)察工作各個環(huán)節(jié)，做黨的忠誠衛(wèi)士。

二是練就過硬本領(lǐng)。本領(lǐng)高強是在新時代有新作為的基礎(chǔ)和保證。要加強能力建設(shè)，創(chuàng)新干部鍛煉培養(yǎng)機制，加大教育培訓(xùn)力度，在增強學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、執(zhí)行力、改革創(chuàng)新能力上下功夫，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調(diào)查的質(zhì)量，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

三是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)有為。要發(fā)揚認真精神，把心思和精力用到本職工作上，定一事抓一事，干一件成一件。發(fā)揚斗爭精神，當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士，堅決同違紀違法行為作斗爭。加強績效考評，嚴肅處理庸懶散浮拖行為，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

四是強化監(jiān)督管理。執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。要堅持“一崗雙責(zé)”，加強日常管理監(jiān)督。完善內(nèi)控機制，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和相關(guān)法規(guī)。加大內(nèi)部巡察力度，對執(zhí)紀違紀的堅決查處、失職失責(zé)的嚴肅問責(zé)，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

風(fēng)正時濟，自當(dāng)破浪揚帆；任重道遠，還需策馬揚鞭。同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，無私無畏、忠誠擔(dān)當(dāng)，不斷把全面從嚴治黨引向深入，為落實黨的十九大戰(zhàn)略部署、建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”作出新的更大貢獻！