十一屆市委第二輪巡視整改情況概覽之一

按照市委統(tǒng)一部署，2017年12月15日至2018年2月14日，市委9個巡視組分別對城投集團、城建集團、天房集團、住宅集團、市政建設(shè)集團、泰達(dá)控股公司、泰達(dá)國際集團、泰達(dá)集團、能源集團、長蘆鹽業(yè)集團、紡織集團、渤海輕工集團、中環(huán)電子集團、環(huán)球磁卡集團、公交集團、物產(chǎn)集團、醫(yī)藥集團、華澤集團、北方國際集團、利和集團、津融集團、津聯(lián)控股公司共22家市管國有企業(yè)黨委及其所屬的4家企業(yè)（單位）黨組織開展了巡視。2018年4月上旬，市委巡視組向各被巡視單位黨組織反饋了巡視意見，要求制定整改措施，狠抓整改落實，確保整改到位。近期，22家企業(yè)黨委已完成階段性整改工作。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)整改情況概要公開如下。

城建集團黨委

問題：集團黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“引領(lǐng)企業(yè)深化改革缺乏政治擔(dān)當(dāng)，不敢打破陳舊的勞動、人事、分配格局”問題，深入學(xué)習(xí)中央和市委關(guān)于深化國企改革、加強國企黨建的重要要求，制定完善混改實施方案、人員安置方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，集團混改工作正在有序推進；編制《推進企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配“三項制度”改革指導(dǎo)意見》，積極對接市場機制。二是針對巡視組反饋的“推進發(fā)展打不開腦袋上的‘津門’，等靠要的慣性思維沒有改變，開拓創(chuàng)新本領(lǐng)不足”問題，落實新發(fā)展理念，搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，成立集團雄安辦事處和天津城建設(shè)計院雄安分院；與中國土木工程集團有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力“走出去”開拓國際市場；積極探索EPC、PPP等運作模式，培育新的經(jīng)營項目和經(jīng)濟增長點。三是針對巡視組反饋的“對黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的作用認(rèn)識模糊，黨組織‘內(nèi)嵌’工作未真正落實”問題，重新修訂黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，厘清權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會決策前置程序，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用。

問題：黨的政治建設(shè)缺失

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不深入”問題，兩級班子成員帶頭學(xué)習(xí)黨的十九大精神；開展集中培訓(xùn)，實現(xiàn)處級干部“全覆蓋”；在職黨員制定學(xué)習(xí)計劃，增強學(xué)習(xí)的針對性、實效性，廣大黨員干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想認(rèn)識有了新提升。二是針對巡視組反饋的“肅清黃興國惡劣影響走形式，民主生活會走過場”問題，重新制定《關(guān)于肅清黃興國惡劣影響進一步凈化政治生態(tài)的工作意見》，集團兩級班子成員結(jié)合分管工作深入查擺問題，明確整改方向和具體措施。集團黨委重開增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會，用好批評與自我批評武器，做到了開門見山、紅臉出汗，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化集團政治生態(tài)。三是針對巡視組反饋的“意識形態(tài)工作責(zé)任制長期缺位”問題，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要負(fù)責(zé)人強化主責(zé)主業(yè)意識，主持制定意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則；將意識形態(tài)工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、執(zhí)行有力的責(zé)任體系。

問題：組織建設(shè)薄弱

整改：一是針對巡視組反饋的“集團黨的工作機構(gòu)建設(shè)落實不到位，基層黨組織有空白，黨務(wù)干部配備不規(guī)范”問題，排查出符合建立黨組織條件的基層機構(gòu)、施工項目部，新建11個黨組織；抓好隊伍建設(shè)，對黨務(wù)干部進行自查摸排，對10名不適宜從事黨務(wù)工作的人員進行調(diào)崗。二是針對巡視組反饋的“黨委議事規(guī)則、理論中心組學(xué)習(xí)制度不健全，班子成員雙重組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題，修訂《黨委會議事規(guī)則》《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度》，規(guī)范集團各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活。三是針對巡視組反饋的“任職回避專項整治不徹底，近親繁殖不絕、人才‘逆淘汰’不斷，下屬公司管理層人數(shù)自行膨脹”問題，開展任職回避專項清理，制定《員工公開招聘與錄用管理辦法（試行）》等制度。強化干部職數(shù)管理，對超職數(shù)配備人員進行調(diào)整，提升干部人才管理的規(guī)范化水平。

問題：管黨治黨寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“主體責(zé)任缺失，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力，對上輪巡視提出的問題，解釋多、認(rèn)賬少、整改效果差”問題，深入研究集團全面從嚴(yán)治黨新情況、新問題，嚴(yán)格落實集團黨委《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》及考核辦法，層層壓實責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，加大追責(zé)問責(zé)力度；將上一輪巡視反饋問題在本輪整改中一并落實。二是針對巡視組反饋的“‘關(guān)鍵少數(shù)’違反中央八項規(guī)定精神和變相蠶食國有資產(chǎn)”問題，教育領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)控費用支出，對12名相關(guān)人員依紀(jì)依規(guī)進行嚴(yán)肅處理，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告，10人黨內(nèi)警告。三是針對巡視組反饋的“‘四資一項目’監(jiān)管失控，責(zé)任查究不到位”問題，強化內(nèi)部管控，健全工程質(zhì)量管理辦法等16項制度；針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，對46人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，其中，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處置39人，另給予7人行政處分。

同時，對巡視組移交的26件問題線索全部辦結(jié)，給予5人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，15人黨內(nèi)警告處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理22人；給予2人政務(wù)處分，1人組織處理。

城投集團黨委

問題：集團黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分

整改：一是針對巡視組反饋的“集團上下學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神普遍存在重形式、輕效果、‘空對空’和‘兩張皮’”等問題，集團兩級黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，重點圍繞加強政治建設(shè)、凈化政治生態(tài)、深化國企改革、加強國企黨建等內(nèi)容，開展理論中心組學(xué)習(xí)研討84次；舉辦“新時代新思想新作為 推動集團轉(zhuǎn)型發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班，參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部200余人；分期舉辦全體黨員集中輪訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，截至目前已培訓(xùn)黨員524人；制發(fā)集團黨委2018年工作要點、2018年全面深化改革重點任務(wù)安排，統(tǒng)籌推進集團深化改革各項工作。二是針對巡視組反饋的“意識形態(tài)工作責(zé)任制長期擱置”問題，制發(fā)加強意識形態(tài)工作安排意見，將意識形態(tài)工作納入年度黨建考核，建立定期分析研判報告制度，加強對輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)宣傳媒體管理。三是針對巡視組反饋的“深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展提得早、喊得響，但推進緩慢，把方向、管大局、保落實不到位”問題，集團兩級黨委同步修訂“三重一大”實施辦法和黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，健全黨組織前置審議事項清單，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。深化企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革，加快推動混合所有制改革，優(yōu)化集團業(yè)務(wù)布局，積極拓展固廢處理、土壤治理等新興業(yè)務(wù)，加快改革轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

問題：黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

整改：一是針對巡視組反饋的“修復(fù)政治生態(tài)不力，肅清黃興國惡劣影響工作不深入”問題，召開肅清黃興國、馬白玉、段寶森等惡劣影響、凈化政治生態(tài)廉政警示教育大會，通報集團自黨的十八大以來查處的18起違法違紀(jì)典型案件，制發(fā)廉政警示教育讀本，用身邊事教育集團廣大黨員干部。集團黨委一手抓警示教育、一手抓案件查處，對7名涉案人員予以嚴(yán)肅查處并及時通報處理結(jié)果。通過以案釋紀(jì)，進一步匡正思想認(rèn)識，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，修復(fù)政治生態(tài)。二是針對巡視組反饋的“圈子文化、好人主義現(xiàn)象不絕，近親繁殖問題不斷，違規(guī)選人用人問題突出”問題，開展任職回避“回頭看”專項檢查和人員招聘、選人用人專項整改，對有關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)；制發(fā)城投集團回避管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？疾鞂嵤┺k法、招聘管理辦法等制度，從源頭上預(yù)防裙帶關(guān)系和職務(wù)影響。三是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，集團黨委專題民主生活會缺乏戰(zhàn)斗性，沒有達(dá)到紅臉出汗、刮骨療毒、排毒清淤效果，沒有在系統(tǒng)內(nèi)起到示范作用”問題，黨委班子在開展“五查五看”自查自糾的基礎(chǔ)上，重新召開增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會，班子成員能夠堅持把自己擺進去、把思想擺進去、把職責(zé)擺進去，相互批評直指痛點，見人見事見思想，突出戰(zhàn)斗性。集團兩級黨委班子認(rèn)真召開巡視整改專題民主生活會，所有支部召開巡視整改專題組織生活會，使集團全體黨員干部經(jīng)受一次黨性鍛煉和洗禮。

問題：管黨治黨寬松軟問題嚴(yán)重

整改：一是針對巡視組反饋的“集團黨委、紀(jì)委落實‘兩個責(zé)任’缺失缺位”問題，成立集團兩級落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，根據(jù)問題清單，細(xì)化責(zé)任清單和任務(wù)清單，加大考核督查力度；健全完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，集團內(nèi)部深入開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項整治；積極開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動，壓實“兩個責(zé)任”，傳導(dǎo)壓力一貫到底。二是針對巡視組反饋的“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題禁而不絕”問題，主動開展津貼補貼和公車改革專項整改，分步清退追繳超發(fā)或違規(guī)發(fā)放補貼福利，對31人進行嚴(yán)肅問責(zé)。集團兩級班子成員分別圍繞深化改革、提質(zhì)增效、防范風(fēng)險等方面確定課題90項，深入開展調(diào)查研究，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是針對巡視組反饋的“對‘四資一項目’管控不嚴(yán)，存在重大廉潔風(fēng)險和工程質(zhì)量隱患”問題，開展招投標(biāo)專項整改，規(guī)范各類采購方式適用范圍，建立單一來源采購清單、分包企業(yè)“黑名單”制度，指導(dǎo)直屬公司建立集中采購模式，全面加強招投標(biāo)管理，強化工程質(zhì)量管理監(jiān)督。

同時，對巡視組移交的31件問題線索已辦結(jié)17件，正在辦理14件，其中4件已立案，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理11人。

市政建設(shè)集團黨委

問題：黨委政治責(zé)任、政治引領(lǐng)意識不強，把方向、管大局、保落實的政治功能沒有充分體現(xiàn)

整改：一是針對巡視組反饋的“‘四個意識’不強，學(xué)習(xí)貫徹中央重大精神不到位”問題，研究制定集團深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想工作方案，要求集團黨委班子成員、下屬各黨支部書記再宣講，營造濃厚氛圍；督促集團兩級黨組織制定“肅黃”方案，召開專題研討會深入查擺問題；認(rèn)真貫徹國企黨建工作會議精神，研究制定貫徹實施意見。二是針對巡視組反饋的“核心作用不強，集團領(lǐng)導(dǎo)班子整體政治生態(tài)不健康”問題，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，重新調(diào)整集團班子分工，制定領(lǐng)導(dǎo)班子AB角工作制度，加強班子成員溝通協(xié)作；制定加強集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干意見，從政治、思想、組織、作風(fēng)、能力和紀(jì)律等六個方面加強班子自身建設(shè)，不斷增強班子凝聚力；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，重新召開增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會，深刻反思班子政治生態(tài)不健康問題。三是針對巡視組反饋的“‘三重一大’事項界定不清晰，執(zhí)行不力、把關(guān)不嚴(yán)”問題，修改完善集團兩級“黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會”議事規(guī)則，開展“三重一大”專項監(jiān)督檢查，指導(dǎo)二級企業(yè)厘清“三會”職責(zé)范圍；修訂完善招投標(biāo)管理辦法，開展招投標(biāo)工作大檢查。四是針對巡視組反饋的“執(zhí)行個人事項報告制度不嚴(yán)格，選人用人隨意破規(guī)”問題，配合上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進行處理；研究制定集團黨委干部輪崗交流工作方案，開展選人用人專項監(jiān)督檢查，責(zé)成相關(guān)問題單位深刻反思、吸取教訓(xùn)、落實整改，并對相關(guān)當(dāng)事人進行問責(zé)。五是針對巡視組反饋的“對經(jīng)濟工作全面領(lǐng)導(dǎo)不力”問題，積極推進集團混合所有制改革，制定提質(zhì)增效工作方案，加快推動解決歷史遺留問題；建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員推動所屬企業(yè)包保責(zé)任工作機制，定期開展督導(dǎo)調(diào)研，并追繳欠款；加強經(jīng)營管理制度建設(shè)，年內(nèi)計劃新增、修訂制度20項，不斷規(guī)范經(jīng)營管理；深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理活動，制定三年行動方案，對“騰挪閃避繞”問題嚴(yán)肅問責(zé)，為擔(dān)當(dāng)作為干部撐腰鼓勁。

問題：黨的政治基礎(chǔ)不牢，黨建工作虛化、弱化，沒有把抓好黨建作為國有企業(yè)最大政績

整改：一是針對巡視組反饋的“思想建設(shè)工作缺失，黨內(nèi)政治文化匱乏”問題，研究制定集團黨委加強和改進新形勢下思想政治工作指導(dǎo)意見、領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任制及制度措施。二是針對巡視組反饋的“黨建工作基礎(chǔ)薄弱，理論學(xué)習(xí)走過場”問題，通過社會招聘和內(nèi)部交流等方式，充實調(diào)整黨的部門人員配備；加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，舉辦基層黨支部書記輪訓(xùn)班7期，培訓(xùn)黨務(wù)干部71人次；以黨支部為單位，定期開展應(yīng)知應(yīng)會知識測評。三是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，‘三會一課’缺斤短兩”問題，重新組織召開增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會，認(rèn)真召開市委巡視整改專題民主生活會，增強黨內(nèi)政治生活的“四性”。深入開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動，對黨支部分類定級，并完善了基層黨支部設(shè)置。四是針對巡視組反饋的“發(fā)展黨員不規(guī)范，黨員檔案成為‘三無產(chǎn)品’”問題，組織了發(fā)展黨員工作培訓(xùn)班，開展專項督查，對“三無”問題加大整改和通報力度。五是針對巡視組反饋的“民主監(jiān)督渠道不暢通，基層群團組織建設(shè)未落到實處”問題，制定集團職工代表大會實施細(xì)則，召開集團及所屬二層級公司職工代表（職工）大會，研究審議集團年度工作報告，醞釀大會決議事項，保障廣大職工民主監(jiān)督權(quán)。

問題：全面從嚴(yán)治黨要求沒有真正落地落實，“兩個責(zé)任”層層傳導(dǎo)壓力不足，紀(jì)檢監(jiān)督缺失缺位

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委落實主體責(zé)任不到位，管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)不強”問題，成立集團黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；召開黨風(fēng)廉政建設(shè)年度會議，總結(jié)、部署集團全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；黨委書記與班子副職、二級黨組織書記，班子成員與部室負(fù)責(zé)人逐級簽訂責(zé)任書。二是針對巡視組反饋的“紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不徹底，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟”問題，重新梳理集團領(lǐng)導(dǎo)工作分工，明確紀(jì)委書記分管工作，重新調(diào)整集團紀(jì)檢監(jiān)察部和工會部門職責(zé)分工。三是針對巡視組反饋的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神，不收斂、不收手”問題，對集團班子副職公務(wù)用車進行貨幣化改革，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。四是針對巡視組反饋的“廉潔風(fēng)險把控不嚴(yán)，存在靠山吃山利益輸送”問題，認(rèn)真核查立行立改問題等39條，并依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人進行處理。

同時，對巡視組移交的30件問題線索，已辦結(jié)26件，4件正在調(diào)查核實中，給予11人黨紀(jì)政務(wù)處分。

住宅集團黨委

問題：“四個意識”不強，“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”沒有到位

整改：一是針對巡視組反饋的“貫徹落實中央和市委決策部署不徹底”問題，組織開展黨的十九大精神輪訓(xùn)班以及黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)，通過原原本本學(xué)、結(jié)合實際學(xué)，學(xué)思踐悟，交流心得，指導(dǎo)實踐。二是針對巡視組反饋的“未能將黨的領(lǐng)導(dǎo)真正內(nèi)嵌到公司法人治理結(jié)構(gòu)之中”問題，進一步完善集團“三重一大”制度，規(guī)范大額資金決策程序和干部任免程序，免去1名不符合任職條件的二級單位黨組織書記職務(wù)。三是針對巡視組反饋的“存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”問題，對虛報漏報黨建材料等問題2名相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分，責(zé)令3人作出深刻檢查；補充完善相關(guān)材料，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的方式，完善制度建設(shè)；制定下發(fā)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動方案，加大開展專項治理力度。

問題：未把黨的政治建設(shè)擺在首位，黨建工作不嚴(yán)不實

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會無辣味”問題，重新召開2016年度民主生活會以及增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部坦誠相見，批評與自我批評動真碰硬，達(dá)到了“洗澡治病”的目的。二是針對巡視組反饋的“思想建設(shè)乏力，意識形態(tài)工作擺不上位”問題，修訂并下發(fā)《天津住宅集團意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，強化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并推動監(jiān)督二級單位提高認(rèn)識，健全完善制度建設(shè)。三是針對巡視組反饋的“組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)較多，發(fā)展黨員走過場，基層黨組織書記‘掛帥不出征’”問題，加強基層黨組織建設(shè)和黨建巡查工作力度，組織2017年新發(fā)展黨員基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和測試，把好黨員“入口關(guān)”，責(zé)成相關(guān)基層黨組織書記作出書面檢查，規(guī)范履行職責(zé)。

問題：管黨治黨不嚴(yán)格

整改：一是針對巡視組反饋的“‘兩個責(zé)任’落而不實，違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止”問題，召開集團領(lǐng)導(dǎo)干部專題警示教育大會，對相關(guān)違紀(jì)及處理情況進行通報，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，監(jiān)督各單位嚴(yán)格落實公車管理、領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇等制度。二是針對巡視組反饋的“形式主義和官僚主義新表現(xiàn)問題突出”問題，加強重要文件管理跟蹤督促機制，督促各單位完善制度建設(shè)，杜絕“上下一般粗”；大興調(diào)研之風(fēng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線推動工作。三是針對巡視組反饋的“以權(quán)謀私、利益輸送風(fēng)險隱患仍然存在”問題，進一步加強財務(wù)管理，規(guī)范資金往來和報銷程序，紀(jì)檢部門加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，健全工作考核辦法，徹底杜絕資金管控隱患。

同時，對巡視組移交的22件問題線索，已全部辦結(jié)；給予4人黨紀(jì)政務(wù)處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理35人。

天房集團黨委

問題：“四個意識”不強，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮不充分

整改：一是針對巡視組反饋的“在學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上的重要講話缺乏政治自覺”問題，修訂理論中心組學(xué)習(xí)制度，重新學(xué)習(xí)研討黨的十九大報告和習(xí)近平總書記系列重要講話，對深入貫徹落實報告和講話精神作出部署。二是針對巡視組反饋的“推動高質(zhì)量發(fā)展的招法不多，經(jīng)營效益逐年遞減”問題。多次召開經(jīng)濟運行工作會議，制定提質(zhì)增效三年行動方案。三是針對巡視組反饋的“推進國企混改不力，工作未取得實質(zhì)性進展”問題，采取多種方式向職工群眾宣講混改方向和意義，組織召開混改工作履行民主程序動員會，逐個企業(yè)依法履行民主程序，混改方案于4月28日公開掛牌。四是針對巡視組反饋的“二級企業(yè)落實黨組織書記和董事長‘一肩挑’不到位”問題，調(diào)整7名所屬二級單位黨組織書記的任職。五是針對巡視組反饋的“國企黨味不足，黨委作用弱化，‘三重一大’制度執(zhí)行不力，黨委前置研究討論制度被空置”問題，實行黨委和部門掛牌辦公，完善黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，明確各自決策范圍和權(quán)限，確定黨委常委會前置研究討論內(nèi)容清單等10項規(guī)定。六是針對巡視組反饋的“集團領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手政治不過硬，缺乏為黨為民解憂的政治擔(dān)當(dāng)”問題，明確集團領(lǐng)導(dǎo)班子分工，召開巡視整改專題民主生活會，強化“四個意識”，壓實主體責(zé)任。七是針對巡視組反饋的“對肅清黃興國惡劣影響認(rèn)識不到位”問題，重新召開增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會，對相關(guān)人員進行批評教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)人員的思想認(rèn)識。八是針對巡視組反饋的“落實黨管干部原則不嚴(yán)，選人用人不規(guī)范”問題，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，規(guī)范程序、細(xì)化流程，強化對所屬二級單位的監(jiān)督。

問題：以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)乏力，思想建設(shè)和組織建設(shè)薄弱

整改：一是針對巡視組反饋的“思想政治文化建設(shè)抓得不緊、做得不實”問題，修訂網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法，利用“黨建云”平臺，營造良好宣傳氛圍。二是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題，嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作督查、考核管理辦法，加強對各支部的監(jiān)督檢查。三是針對巡視組反饋的“基層黨組織建設(shè)薄弱”問題，規(guī)范各基層黨支部組織生活制度，堅持黨建與企業(yè)發(fā)展有機融合、相互促進和同步推進，確保黨組織全覆蓋。四是針對巡視組反饋的“意識形態(tài)工作缺責(zé)缺位”問題，完善意識形態(tài)工作制度，建立意識形態(tài)工作責(zé)任體系，構(gòu)建集體領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、執(zhí)行有力的運行機制。

問題：全面從嚴(yán)治黨不嚴(yán)不實

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位”問題，層層簽訂黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，健全廉政談話制度，對6名違紀(jì)黨員給予紀(jì)律處分。二是針對巡視組反饋的“形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題突出”問題，堅持嚴(yán)問責(zé)、抓關(guān)鍵、壓主責(zé)、強氛圍，開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，梳理問題線索4條，查處問題2個。三是針對巡視組反饋的“違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象屢禁不絕，存在隱形變相發(fā)放福利、財務(wù)違規(guī)支出等問題”，修訂領(lǐng)導(dǎo)人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，全面整改問題，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。四是針對巡視組反饋的“工程項目監(jiān)管不力，存在涉嫌以權(quán)謀私、損公肥私、利益輸送等問題”，完善制度，規(guī)范流程，加大監(jiān)管力度，健全廉潔風(fēng)險防控機制。

同時，對巡視組移交的25件問題線索，已辦結(jié)24件，1件正在辦理；對3人進行紀(jì)律處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理6人。

泰達(dá)控股公司黨委

問題：政治站位不高，貫徹中央和市委決策部署不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神流于形式”問題，通過規(guī)范理論學(xué)習(xí)計劃等建立長效化、規(guī)范化的理論學(xué)習(xí)機制；公司黨委委員再次深入基層宣講黨的十九大精神，對黨員進行閉卷測驗，進一步落實全覆蓋、立體式宣傳要求；對重視不夠、學(xué)習(xí)不到位的單位和個人給予誡勉談話等相應(yīng)處理。二是針對巡視組反饋的“貫徹落實全國和全市國企黨建工作會議精神不到位”問題，研究部署黨建工作目標(biāo)任務(wù)，各級黨組織制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)清單，層層“簽字背書”，逐級壓實責(zé)任。三是針對巡視組反饋的“選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題，完善制度和程序，規(guī)范檔案管理；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好人才培養(yǎng)梯隊建設(shè)；以“一報告兩評議”為抓手，完善考核體系；嚴(yán)格按照黨委議事規(guī)則和“三重一大”制度進行重大事項決議。

問題：領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，把方向、管大局、保落實作用不明顯

整改：一是針對巡視組反饋的“重大事項把控不嚴(yán)”問題，修訂完善議事規(guī)則，進一步規(guī)范“三重一大”事項決策程序；專題聽取重點項目進展情況匯報，并對下一步工作作出安排。二是針對巡視組反饋的“異地投資風(fēng)險評估不深不實”問題，加強對企業(yè)改革的戰(zhàn)略研究，加大對虧損企業(yè)的治理，調(diào)整其經(jīng)營班子，成立專項工作組，處置低效資產(chǎn)。三是針對巡視組反饋的“對下屬公司經(jīng)營失察失管，造成國有資產(chǎn)損失和浪費”問題，加強經(jīng)營管控，強化財務(wù)、投資和風(fēng)險管理，壓縮管理層級，加大對僵尸企業(yè)清退力度，全力推進混改工作。對歷史遺留問題，積極制定應(yīng)對措施，并長期跟進。

問題：對黨建工作重視不夠

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)，雙重組織生活制度落實不到位”問題，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活工作手冊，根據(jù)班子成員分工調(diào)整情況，對應(yīng)調(diào)整其黨組織關(guān)系所在支部，使抓黨建與促發(fā)展相統(tǒng)一，促進雙重組織生活制度落實；召開巡視整改專題民主生活會，針對有關(guān)問題開展對照檢查、相互批評，強化思想溝通，構(gòu)建整體合力。二是針對巡視組反饋的“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育流于形式，效果不佳”問題，完善理論中心組學(xué)習(xí)方案，做到研討為主、研讀結(jié)合；深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，健全“三會一課”登記制度，印發(fā)學(xué)習(xí)手冊，抓好黨員教育常態(tài)化、制度化管理。三是針對巡視組反饋的“黨費管理和收繳不規(guī)范”問題，開展黨費收繳管理自查整改；全面建立黨費獨立賬套、收繳制度，規(guī)范黨費使用審批流程，相關(guān)企業(yè)補繳黨費差額4.8萬元；對4名分管及直接責(zé)任人進行批評教育。

問題：落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不力

整改：一是針對巡視組反饋的“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位，違紀(jì)案件警示教育范圍小”問題，組織班子成員專項聽取黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，做好談心談話記錄；組織全系統(tǒng)制定落實主體責(zé)任任務(wù)清單，簽訂責(zé)任書，召開警示教育大會等；對典型違紀(jì)案件在全公司范圍點名道姓予以通報，增強警示教育效果。二是針對巡視組反饋的“紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位，紀(jì)檢部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)欠缺，自辦案件少”問題，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，制定紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)和自學(xué)計劃并加強實崗輪訓(xùn)，已完成實崗輪訓(xùn)6人次，專題培訓(xùn)、測評49人；拓寬紀(jì)檢舉報渠道，加大自辦案件的查處；發(fā)現(xiàn)問題線索1個，核實問題線索1個。三是針對巡視組反饋的“‘四風(fēng)’問題和違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在”問題，進行梳理排查，修訂完善制度，停發(fā)違規(guī)獎金，退回違規(guī)發(fā)放各類津貼；加強對頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)行為的查處，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，10人黨內(nèi)警告處分，對3人進行誡勉談話，與1人解除勞動關(guān)系合同，撤銷3人行政職務(wù)，對1人進行批評教育，行政記過5人。

同時，對巡視組移交的20件問題線索，已辦結(jié)19件，1件正在進行初核；立案1件，給予1人黨內(nèi)警告，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理7人，就2件實名舉報件向?qū)嵜e報人反饋了核查結(jié)果。

泰達(dá)國際集團黨委

問題：政治站位不高，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有切實發(fā)揮

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和市十一次黨代會精神不深入”問題，完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，重新修訂2018年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九大和紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的重要講話精神，并重點結(jié)合公司深化混合所有制改革、金融監(jiān)管形勢和公司發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略撰寫了學(xué)習(xí)體會，進行了專題研討。二是針對巡視組反饋的“貫徹落實中央和市委決策部署不到位”問題，黨委會審議通過《關(guān)于進一步加強泰達(dá)國際黨的建設(shè)工作的意見》，黨委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)《李鴻忠同志在全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，結(jié)合講話主要內(nèi)容進行了第四次集體學(xué)習(xí)研討，并按照《關(guān)于進一步加強泰達(dá)國際黨的建設(shè)工作的意見》，對泰達(dá)國際系統(tǒng)全面加強黨的建設(shè)制訂具體措施。三是針對巡視組反饋的“選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題，重新制訂人員招聘工作方案，通過社會招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘和系統(tǒng)內(nèi)招聘形式，拓寬招聘渠道，增強選人用人透明度和公信度。

問題：把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不明顯

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委班子成員兼職多”問題，集團黨委就領(lǐng)導(dǎo)班子配備問題主動向上級黨組織做專題匯報，且在領(lǐng)導(dǎo)班子尚未配齊的情況下，主動調(diào)整班子成員分工，明確工作責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)意識，要求班子成員抓好分管工作。二是針對巡視組反饋的“混合所有制改革方案推進不力”等問題，將原整體上市混合所有制改革方案結(jié)合實際進行修訂完善，并上報市國資委。泰達(dá)國際已被列入市國資委第二批市管企業(yè)混改招商項目推介名單，并通過市國資委發(fā)布了推介公告。三是針對巡視組反饋的“對群團工作領(lǐng)導(dǎo)缺失”問題，已與公司注冊地區(qū)工會組織取得聯(lián)系，啟動建立工會籌備工作。

問題：黨建工作弱化，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高

整改：一是針對巡視組反饋的“重經(jīng)營、輕黨建，抓基層黨建工作力度不夠”問題，將黨建工作納入全年工作考核體系，制訂并逐級簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書以及黨建工作責(zé)任書。二是針對巡視組反饋的“民主生活會辣味不足，組織生活會程序不嚴(yán)”問題，按照市委要求，泰達(dá)國際5月18日重新召開了領(lǐng)導(dǎo)班子2016年度民主生活會，班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真地開展自我批評，民主生活會開出了辣味。三是針對巡視組反饋的“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育流于形式，針對性不強”問題，制訂《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化監(jiān)督檢查制度》，將黨的十九大精神、《憲法》修正案和習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的重要講話作為目前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容，豐富理論學(xué)習(xí)形式，夯實理論基礎(chǔ)，重視基層黨支部學(xué)習(xí)方法和效果。

問題：“兩個責(zé)任”落實不到位，全面從嚴(yán)治黨不力

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委履行主體責(zé)任缺失，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力弱”問題，制訂履職談話和廉政談話制度，黨委書記帶領(lǐng)班子成員分別按照制度完成履職廉政談話；泰達(dá)國際紀(jì)委組織兩級紀(jì)委委員進行黨的十九大精神專題研討和考試，紀(jì)委書記為系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部進行了專題培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。二是針對巡視組反饋的“違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在，‘四風(fēng)’問題屢禁不止”問題，依據(jù)《天津市黨政機關(guān)差旅費管理辦法》，修訂差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行；針對直屬企業(yè)黨支部黨日活動期間違規(guī)參觀旅游問題，責(zé)令該黨支部作出深刻檢查，追繳違規(guī)款項，并在全公司范圍內(nèi)通報批評；責(zé)令直屬企業(yè)人員全額退回以貼票方式報銷的交通補貼；規(guī)范直屬企業(yè)工會會費支出范圍。

泰達(dá)集團黨委

問題：政治站位不高，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不突出

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神流于形式，落實全國和全市國有企業(yè)黨建工作會議精神不深入”問題，加強學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，研究制定專項方案，在集團網(wǎng)站開辟專欄；在集團系統(tǒng)內(nèi)開展層層宣講19次，全體干部員工700余人次參加；組織舉辦黨的十九大精神專題培訓(xùn)班，編印“口袋書”發(fā)放至全體干部員工。二是針對巡視組反饋的“干部隊伍管理不嚴(yán)格，存在違反組織紀(jì)律的問題”，修訂完善9家所屬二級法人企業(yè)黨組織干部選拔任用制度；對1家黨組織2名黨政負(fù)責(zé)人進行誡勉談話，責(zé)令作出深刻檢查；3名相關(guān)干部重新履行選拔程序；開展干部人事、組織和工資關(guān)系摸底排查；健全談心談話制度，制定出臺制度2項。

問題：黨委把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“企業(yè)黨組織地位長期邊緣化，黨委對集團改革發(fā)展缺乏頂層設(shè)計，駕馭市場經(jīng)濟能力不強”問題，加大班子建設(shè)力度，推進所屬企業(yè)“雙向進入、交叉任職”；制定出臺集團“十三五”規(guī)劃；成立提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定專項方案，以全面預(yù)算管理為抓手，促進降本增效；加強干部人才隊伍建設(shè)，建立集團“優(yōu)秀青年人才庫”和“高職稱高資質(zhì)人才庫”。二是針對巡視組反饋的“黨組織研究討論作為重大問題前置程序的要求沒有落實”問題，修訂完善集團及所屬企業(yè)黨組織、董事會和經(jīng)理層的議事規(guī)則，厘清權(quán)責(zé)邊界，確?！叭匾淮蟆笔马棸凑找笄爸醚芯?。

問題：黨的建設(shè)缺失，黨建工作任務(wù)落實不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“集團領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會缺乏戰(zhàn)斗性，班子成員雙重組織生活制度落實不到位”問題，召開專題民主生活會，2名集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員重新撰寫發(fā)言材料，開展批評與自我批評；開展黨建工作檢查“回頭看”，責(zé)令3家黨組織重開組織生活會，并出臺落實雙重組織生活制度細(xì)則。二是針對巡視組反饋的“基層企業(yè)黨務(wù)部門設(shè)置不健全，黨務(wù)干部配備不足，黨員學(xué)習(xí)教育效果不明顯”問題，為3家黨組織配齊負(fù)責(zé)人；梳理排查集團黨務(wù)部門和黨務(wù)干部設(shè)置情況，出臺專門辦法明確配備要求，配齊配強黨務(wù)干部；建立黨務(wù)干部后備人才庫；深化“五好黨支部”創(chuàng)建，對所屬黨支部分類定級、倒排后進；編制《應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》，開展知識測試，以考促學(xué)。

問題：‘兩個責(zé)任’落實不到位，全面從嚴(yán)治黨不力

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委主責(zé)意識不強，紀(jì)委力量薄弱”問題，召開全面從嚴(yán)治黨工作專題會，逐級簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，健全責(zé)任清單機制，開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專項檢查、述責(zé)述廉和抓基層黨建工作專項述職工作；出臺進一步加強黨建工作實施方案，制定工作臺賬，簽訂《黨建目標(biāo)責(zé)任書》；出臺落實監(jiān)督責(zé)任實施意見；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會、警示教育大會，專題部署有關(guān)工作、通報典型案例；修訂完善集團巡察工作實施辦法和年度工作方案，突出政治巡察。二是針對巡視組反饋的“‘四資一項目’監(jiān)管失位，違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在”問題，加大“四資一項目”監(jiān)管力度，修訂完善招標(biāo)管理和投資管理制度，加強合同審核；嚴(yán)格規(guī)范公車管理，修訂完善費用報銷制度。

同時，對巡視組移交的3件問題線索已全部辦結(jié)，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理2人。