愈發(fā)鮮明的廉潔底色——寫在"一帶一路"倡議提出五周年之際

中老鐵路是“一帶一路”倡議提出后，首條以中方為主投資建設(shè)、與中國鐵路網(wǎng)直接連通的國際鐵路，是中老兩國務(wù)實合作的旗艦項目。圖為2017年12月20日上午，在老中鐵路有限公司總經(jīng)理領(lǐng)誓下，參建單位職工代表進行廉潔宣誓。（資料圖片）

當?shù)貢r間8月27日上午9時，巴基斯坦中部城市木爾坦。

38歲的彭世紅快步走進會議室。會議的主題，是研究部署合規(guī)經(jīng)營問題自查。

作為中國建筑巴基斯坦PKM項目常務(wù)副總經(jīng)理，彭世紅清楚地記得，來到巴基斯坦的兩年多時間里，加強企業(yè)廉潔建設(shè)、推進合規(guī)經(jīng)營的具體舉措“幾乎沒有中斷過”。

“這幾年，集團公司的巡視、巡察、審計已成為一種常態(tài)化的制度安排。前段時間，中國駐巴使館也明確要求，中資企業(yè)盡快開展合規(guī)經(jīng)營問題自查?！迸硎兰t告訴記者，他越來越深刻地感受到，遵守市場規(guī)則和契約精神、完善廉潔自律和內(nèi)控機制，對于推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠的重要性。

“一帶一路”倡議提出五年來，與彭世紅有著相同經(jīng)歷、類似感受的不在少數(shù)?！傲疂嵐适隆辈粩嘣凇白叱鋈ァ钡臋C構(gòu)、企業(yè)和項目中上演。與此同時，讓“一帶一路”成為廉潔之路，從中國倡議日漸成為國際社會的共識，進而成為共同的行動。廉潔，已然成為“一帶一路”的鮮明底色，為這個根植于歷史厚土的新時代新故事保駕護航、增光添彩。

以政治共識為引領(lǐng)，推進廉潔絲綢之路建設(shè)

2017年5月14日，北京國家會議中心。

“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平主席旗幟鮮明地提出：“要加強國際反腐合作，讓‘一帶一路’成為廉潔之路?！?/p>

這是中國的鮮明態(tài)度和莊嚴承諾，也是國際社會的共同期待。

“一帶一路”倡議提出5年來，無論是多邊還是雙邊場合，習近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都旗幟鮮明地表達中國反腐敗的堅定立場和態(tài)度。中國的理念和實踐，得到參與共建“一帶一路”國家的一致認可，為廉潔絲綢之路建設(shè)匯聚起廣泛的政治共識。

2017年12月，習近平主席會見馬爾代夫共和國總統(tǒng)阿卜杜拉·亞明·阿卜杜爾·加堯姆。中馬《聯(lián)合新聞公報》提出：在共建“一帶一路”框架下深化務(wù)實合作，加強互聯(lián)互通。加強治國理政和反腐敗經(jīng)驗交流。

今年4月，中國、奧地利兩國元首就雙邊關(guān)系、各領(lǐng)域合作以及共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題深入交換意見。中奧《關(guān)于建立友好戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》指出：支持兩國企業(yè)就“一帶一路”框架下的具體項目合作進行交流并共同推動，實現(xiàn)互利共贏。加強在打擊跨境犯罪、腐敗和網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的合作。

今年7月，習近平主席對阿拉伯聯(lián)合酋長國進行國事訪問。兩國《關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》明確：深化在共建“一帶一路”倡議框架下的合作。采取必要措施打擊腐敗，推動貿(mào)易便利化，并交流使用高新技術(shù)設(shè)備的經(jīng)驗。

東盟十國、金磚國家均是“一帶一路”的重要參與者。2017年11月，在菲律賓舉行的第20次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《中國—東盟全面加強反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》。2018年7月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤就加強反腐敗國際合作達成重要共識并寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡宣言》，這是自2014年以來，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤連續(xù)第五次將反腐敗國際合作相關(guān)共識寫入宣言。

非洲是共建“一帶一路”的歷史和自然延伸。在剛剛結(jié)束的中非合作論壇北京峰會上，與會領(lǐng)導(dǎo)人就中非共建“一帶一路”、加強反腐敗國際合作達成重要共識并寫入峰會成果文件。

“習近平總書記同參與共建‘一帶一路’國家領(lǐng)導(dǎo)人就反腐敗國際合作達成的政治共識，是推進廉潔絲綢之路建設(shè)的重要引領(lǐng)，是有效開展反腐敗國際合作的根本保障?！敝醒爰o委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負責人表示。

以務(wù)實合作為基礎(chǔ)，為“一帶一路”倡議保駕護航

2017年9月20日，北京，釣魚臺國賓館。

中央紀委監(jiān)察部與世界銀行共同舉辦的加強國際合作共建廉潔之路研討會落下帷幕。兩天時間里，與會代表就政府營造廉潔營商環(huán)境、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、“一帶一路”倡議參與方加強反腐敗國際合作等議題進行了深入探討。

“世行堅持打擊商業(yè)欺詐和賄賂等腐敗行為，重視企業(yè)合規(guī)經(jīng)營和構(gòu)建廉潔營商環(huán)境，愿與中方及其他‘一帶一路’參與方分享相關(guān)經(jīng)驗，為共建廉潔之路作出貢獻?！笔佬懈毙虚L帕斯卡爾·杜波依斯說。

五年來，中央紀委國家監(jiān)委（中央紀委監(jiān)察部）充分利用反腐敗多雙邊合作平臺，深入貫徹習近平主席同參與共建“一帶一路”國家領(lǐng)導(dǎo)人在反腐敗國際合作上的政治共識，積極開展反腐敗國際合作，贏得國際社會支持。

以中非合作為例，五年來，中非大力推進以追逃追贓為代表的反腐敗合作，中國相繼同摩洛哥、剛果（布）、肯尼亞、塞內(nèi)加爾簽署刑事司法協(xié)助條約；相繼同埃塞俄比亞、摩洛哥、剛果（布）、肯尼亞、塞內(nèi)加爾締結(jié)雙邊引渡條約。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有錢增德、趙汝恒、裴健強等3名“百名紅通人員”以及韓路等多名“紅通人員”在非方支持配合下順利歸案。

“我們注意到中方高度關(guān)注‘一帶一路’重大項目的廉潔建設(shè)問題，愿意密切配合中方，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展?！苯衲?月，在會見來訪的中方代表團時，埃塞俄比亞人民革命民主陣線監(jiān)察委員會主席阿沃克表示。

2017年12月20日，云南勐臘。中老鐵路“廉潔之路”建設(shè)啟動儀式上，中老兩國參建企業(yè)代表簽訂《廉潔承諾書》，參建員工集體宣誓，鄭重承諾共同遵守廉潔準則，打造“一帶一路”廉潔建設(shè)示范工程。

作為“一帶一路”框架內(nèi)區(qū)域互聯(lián)互通的標志性項目，打造中老鐵路廉潔建設(shè)示范工程，是中老兩國領(lǐng)導(dǎo)人的重要政治共識，也是中老雙方的共同責任。對此，中央紀委國家監(jiān)委與國務(wù)院國資委、中國鐵路總公司等單位密切配合、合力推動，制定《中老鐵路項目廉潔建設(shè)工作方案》，組建聯(lián)合黨工委、紀工委；推動老方成立特別委員會，負責監(jiān)督檢查項目協(xié)議執(zhí)行情況；舉行中老鐵路廉潔建設(shè)定期會商，推動有關(guān)問題解決；為老方培訓(xùn)工程項目監(jiān)管人員，加強反腐倡廉能力建設(shè)。

“中老鐵路廉潔建設(shè)夯實了‘一帶一路’倡議從理念到現(xiàn)實的合作基礎(chǔ)，為‘一帶一路’倡議其他建設(shè)項目樹立了誠信守法和廉潔敬業(yè)標桿，也讓世界看到了中國涉外企業(yè)廉潔建設(shè)和合規(guī)經(jīng)營的行動和決心?！盙20反腐敗追逃追贓研究中心執(zhí)行主任王秀梅告訴記者。

以合規(guī)經(jīng)營為標桿，讓廉潔理念深入人心

前不久召開的推進“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會上，習近平總書記明確提出，要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，合法合規(guī)經(jīng)營，注意保護環(huán)境，履行社會責任，成為共建“一帶一路”的形象大使。

五年來，參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)單位和部門完善日常監(jiān)督和專項檢查等方式，著力化解廉潔風險，為項目實施、工作推進提供了堅實保障；以制度建設(shè)和廉潔教育為抓手，在完善監(jiān)督管理制度體系的同時，讓廉潔意識、規(guī)則意識、法治意識深入人心，使合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)日益成為“走出去”機構(gòu)和企業(yè)的自覺行動。

2017年6月至9月，阿斯塔納世博會在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉辦。模塊面積達1000平方米的中國館，緊扣“未來能源，綠色絲路”主題，展現(xiàn)了中國與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家在能源及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實合作。

“中國貿(mào)促會承辦了阿斯塔納世博會中國館建設(shè)等‘一帶一路’重要活動，在活動各個環(huán)節(jié)加強廉潔風險防控，尤其在招展、招商等環(huán)節(jié)加強程序管理，防止借‘一帶一路’概念斂財，嚴禁向企業(yè)兜售參加活動名額，進一步扎牢制度籠子?！敝袊Q(mào)促會貿(mào)易投資促進部世博會事務(wù)處處長阮煒告訴記者。

與此同時，中央紀委駐商務(wù)部紀檢組對中國館項目建設(shè)和運營情況也進行了專項檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向貿(mào)促會黨組發(fā)出建議函，要求提高政治站位，強化內(nèi)控監(jiān)管，逐步健全項目招投標、市場開發(fā)等制度，防止權(quán)力尋租。

今年1月9日至10日，中央紀委監(jiān)察部會同國務(wù)院國資委、世界銀行共同舉辦“一帶一路”沿線有關(guān)國家中國企業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)班。中外專家共同為40家中央企業(yè)從事海外經(jīng)營管理的集團部門或二級單位主要負責人系統(tǒng)授課。

“作為一家央企，我們不僅要做‘走出去’的先行者，更要做企業(yè)廉潔建設(shè)的排頭兵，在企業(yè)海外經(jīng)營中遵守廉潔合規(guī)要求，深入推進廉潔絲綢之路建設(shè)，努力成為共建‘一帶一路’的形象大使?！币患覅髽I(yè)負責人表示。

今年6月底，中船物流公司整合紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督力量，組建由公司紀委書記牽頭的聯(lián)合檢查組，對新加坡公司開展了為期兩周的現(xiàn)場審計和監(jiān)督檢查，提出了多個方面整改要求和建議，進一步為境外企業(yè)管理設(shè)置了紅線。

中國電信國際公司總部位于香港，在全球39個國家和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。在今年上半年工作會上，公司黨委書記、紀委書記與全體中層管理人員和海外分支機構(gòu)負責人進行了集體廉潔談話。各分支機構(gòu)貫徹落實合法合規(guī)經(jīng)營要求，在員工手冊中明確反賄賂條款，對涉外活動作出嚴格規(guī)范。

……

“廉潔從業(yè)、合規(guī)經(jīng)營不僅能有效防范風險、樹立中國企業(yè)廉潔形象，還可以推動相關(guān)國家反腐敗制度建設(shè)等軟環(huán)境發(fā)展，其影響在某種程度上甚至超過‘一帶一路’建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益?！蓖跣忝繁硎?。（記者 瞿芃）