從《改革開放四十年大事記》看黨要管黨、從嚴治黨鏗鏘步伐

慶祝改革開放40周年大會12月18日上午10時在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發(fā)表重要講話。在回顧改革開放40年歷程時，總書記明確提出：“我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，凈化黨內政治生態(tài)，持之以恒正風肅紀，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以零容忍態(tài)度嚴厲懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利?！?/p>

作為40年的一個歷史注腳，中央黨史和文獻研究院編寫的《改革開放四十年大事記》，12月17日在人民日報全文刊發(fā)。件件樁樁，字里行間，都跳動著改革的脈搏、澎湃著改革的激情。

通過《大事記》的梳理，紀檢監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑清晰可見：40年來，在黨中央堅強有力領導下，紀檢監(jiān)察工作始終與黨和人民同奮進，與改革開放共命運，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中，不斷與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，取得了重要成就，交上了優(yōu)異答卷。

保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利起航

《大事記》在一九七八年只記錄了一件事：偉大轉折。

“12月18日-22日　中共十一屆三中全會舉行……作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策；決定健全黨的民主集中制，加強黨的領導機構，成立中央紀律檢查委員會，選舉陳云為中央紀委第一書記?！?/p>

從這里開始，我們黨一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，兩手都要抓、兩手都要硬，把反腐敗貫穿于改革開放全過程——

1980年2月29日　中共十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》。

1983年10月11日　中共十二屆二中全會通過《關于整黨的決定》。這次整黨的任務是統(tǒng)一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織。

1984年12月3日　中共中央、國務院作出《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》

1986年1月17日　鄧小平在中共中央政治局常委會會議上講話指出，搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。要一手抓建設，一手抓法制。經(jīng)濟建設這一手我們搞得相當有成績。但風氣如果壞下去，會在另一方面變質。抓精神文明建設，抓黨風、社會風氣好轉，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起。

1989年6月16日　鄧小平在同幾位中央負責同志談話時指出，任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。并指出，我們要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把這兩件事結合起來。

……

正是在黨中央的堅強領導下，紀檢監(jiān)察機關從撥亂反正、正本清源，到整頓黨風、嚴肅黨紀，再到懲治腐敗，走出了一條不搞群眾運動，靠正面教育，靠改革和制度建設，靠嚴格執(zhí)行黨的紀律來端正黨風、抵制腐蝕的新路子。

在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中 深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

“1989年6月23日-24日　中共十三屆四中全會舉行?！?/p>

“7月27日-28日、8月28日　中共中央政治局舉行全體會議，通過《關于近期做幾件群眾關心的事的決定》、《關于加強宣傳、思想工作的通知》和《關于加強黨的建設的通知》。”

《大事記》里順序記錄的兩件大事，反映了在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐。這在接下來的大事中也得到充分體現(xiàn)：

1990年3月12日　中共十三屆六中全會通過《關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。

1993年8月21日　江澤民在中共十四屆中央紀委二次全會上講話指出，懲治腐敗，要作為一個系統(tǒng)工程來抓，標本兼治，綜合治理，持之以恒。

1994年9月28日　中共十四屆四中全會通過《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，把黨的建設提到新的偉大工程的高度。

1997年3月28日　中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》。2010年1月18日，中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。

1997年8月29日　中共中央決定開除原中央政治局委員、北京市委書記陳希同黨籍，對其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

2001年9月26日　中共十五屆六中全會通過《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，提出作風建設“八個堅持、八個反對”的要求。

在這一階段，紀檢監(jiān)察工作初步探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定同推進反腐敗斗爭結合起來，依靠黨的堅強領導和人民群眾積極參與，加強對權力運行的監(jiān)督制約，有效開展反腐敗斗爭的新模式。

在全面建設小康社會過程中 探索中國特色反腐倡廉道路

《大事記》記載，“2002年11月8日－14日　中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會舉行?！?/p>

正是在這次大會上通過的黨的十六大黨章，賦予紀委協(xié)助黨委“組織協(xié)調反腐敗工作”的職責，增加“對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督”、“保障黨員的權利”兩項工作。

2005年1月3日　中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》

2007年7月26日　中共中央決定開除原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇黨籍，對其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

2008年1月15日　胡錦濤在中共十七屆中央紀委二次全會上講話指出，要著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。

2009年9月18日　中共十七屆四中全會通過《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。

……

在這一階段，紀檢監(jiān)察機關在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，為全面建設小康社會提供了重要保障。

把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局 推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

《大事記》在2012年記載：

“11月8日－14日　中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會舉行?！?/p>

“11月15日　中共十八屆一中全會選舉習近平為中央委員會總書記，決定習近平為中央軍委主席，批準王岐山為中央紀委書記?！?/p>

“12月4日　中共中央政治局會議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》?！?/p>

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，引領黨的建設新的實踐，使黨經(jīng)歷了一次革命性鍛造：

2013年1月22日　習近平在中共十八屆中央紀委二次全會上講話指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題；要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里。

2013年5月9日　中共中央印發(fā)《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》。2013年6月至2014年9月，全黨分兩批開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。

2014年6月26日　習近平在中共中央政治局常委會會議聽取巡視情況匯報時講話指出，巡視作為黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權宜之計，要用好巡視這把反腐“利劍”。

2014年12月15日　中共中央決定給予周永康開除黨籍處分。十八屆中共中央共批準立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，嚴肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃嚴重違紀違法案件。

2014年12月31日　中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》。2015年11月20日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。2018年10月21日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革的意見》。

2015年1月13日　習近平在中共十八屆中央紀委五次全會上講話指出，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。

2015年3月26日　中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室首次啟動針對外逃腐敗分子的“天網(wǎng)”行動。4月22日，國際刑警組織中國國家中心局集中公布100名涉嫌犯罪外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。2014年至2018年9月，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員4719人，追贓103.72億元，“百名紅通人員”已有54名落網(wǎng)。

2015年6月26日　習近平在中共十八屆中央政治局第二十四次集體學習時講話指出，鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要把法規(guī)制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監(jiān)督權力各個方面，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

2015年8月3日　中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，明確規(guī)定黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋。2017年7月1日，中共中央頒發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。

2015年10月18日　中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。2018年8月18日，中共中央頒發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

2016年7月8日　中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

2016年10月27日　中共十八屆六中全會通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》。全會明確習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位。號召全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導。

2016年11月4日 中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》。2017年10月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在全國范圍內深化國家監(jiān)察體制改革的探索實踐，完成省、市、縣三級監(jiān)察委員會組建工作，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》。

2017年2月22日　十八屆中共中央第十二輪巡視工作動員部署會議召開。十八屆中共中央共開展12輪巡視，巡視277個黨組織，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

2017年10月18日－24日　中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會舉行。

大會通過關于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南并載入黨章。

10月25日　中共十九屆一中全會選舉習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正為中央政治局常委，選舉習近平為中央委員會總書記，決定習近平為中央軍委主席，批準趙樂際為中央紀委書記。

2018年3月20日　十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國監(jiān)察法》。23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌。

2018年6月29日　習近平在主持中共中央政治局第六次集體學習時講話指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領。

2018年11月13日　習近平在國家博物館參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”時講話指出，要通過展覽，統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結奮斗，堅定全國各族人民跟黨走中國特色社會主義道路、改革開放道路的信心和決心。

一件件、一樁樁，《大事記》從黨領導人民取得改革開放偉大成就的高度，勾畫出堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路；透過《大事記》，40年來，紀檢監(jiān)察工作取得的每一點成績，也都折射出我們黨不懈探索長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化有效途徑的艱辛歷程，深化了對管黨治黨、治國理政的規(guī)律性認識，昭示著新時代紀檢監(jiān)察工作的前進方向。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳）