深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，這些高頻詞你get到了嗎？

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是貫徹黨的十九大精神、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要改革。十九大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革取得重要階段性成果，不少當(dāng)初的新詞不光變得耳熟能詳，也見(jiàn)證著改革的進(jìn)程與成效。

1.集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的。

通過(guò)監(jiān)察體制改革，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體系更加科學(xué)完備。

2.紀(jì)委監(jiān)委

——黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)。

“據(jù)XX省紀(jì)委監(jiān)委消息：XX被開(kāi)除黨籍和公職”“針對(duì)網(wǎng)傳X事件，X縣紀(jì)委監(jiān)委已介入調(diào)查”……一年多來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“紀(jì)委監(jiān)委”這個(gè)全新名稱活躍在公眾視線中。依照憲法和監(jiān)察法，國(guó)家、省、市、縣設(shè)立監(jiān)察機(jī)關(guān)，與同級(jí)紀(jì)委合署辦公，簡(jiǎn)稱“紀(jì)委監(jiān)委”，既是執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)又是執(zhí)法機(jī)關(guān)，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，構(gòu)建起了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。

3.轉(zhuǎn)隸

——過(guò)去是“檢察官”，現(xiàn)在是“監(jiān)察官”。

改變的只是“戰(zhàn)場(chǎng)”，不變的是和腐敗斗爭(zhēng)到底的使命。根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，各級(jí)監(jiān)委是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，把行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量整合起來(lái)，與紀(jì)委成為一家人，形成了一支強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力量，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合和戰(zhàn)略性重塑。2018年，全國(guó)完成省、市、縣監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，共劃轉(zhuǎn)編制6.1萬(wàn)個(gè)、轉(zhuǎn)隸干部4.5萬(wàn)人——他們，都是反腐敗的一線生力軍。

4.監(jiān)督全覆蓋

——“我不是黨員”、“我非在編”，不再是逃避監(jiān)察的理由了。

監(jiān)察法規(guī)定了六類監(jiān)察對(duì)象，從公務(wù)員到事業(yè)單位工作人員，從國(guó)企管理人員到學(xué)校醫(yī)院管理人員、村“兩委”干部等等，只要是行使公權(quán)力的人，都被納入統(tǒng)一監(jiān)督的范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力和公職人員監(jiān)督全覆蓋、無(wú)死角。

5.審查調(diào)查

——腐敗分子的落馬“官宣”。

“XX涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”?？吹竭@句“官宣”，就知道又有腐敗分子落馬了。對(duì)于涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，既要接受黨組織的紀(jì)律審查，又要接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的職務(wù)違法犯罪調(diào)查，這體現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)委的全新職能，也體現(xiàn)了黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。

6.留置

——留置取代“兩規(guī)”，監(jiān)察機(jī)關(guān)的“辦案神器”。

留置措施的依法適用，大大提升了查辦案件效率，對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守留置措施的法律規(guī)定，慎重使用，并在實(shí)踐中不斷完善留置的安全、醫(yī)療保障，進(jìn)一步推進(jìn)了反腐敗工作規(guī)范化、法治化。

7.政務(wù)處分

——讓違法公職人員害怕的“利器”。

對(duì)違法的公職人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。一年來(lái)，全國(guó)共有13.5萬(wàn)名公職人員受到政務(wù)處分。今年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委還將推進(jìn)政務(wù)處分法的制定。

8.高壓態(tài)勢(shì)

——把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)有效開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止的氛圍，實(shí)現(xiàn)了減存量、遏增量全面推進(jìn)，保持和強(qiáng)化了懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。2018年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處理173.7萬(wàn)人次。

9.主動(dòng)投案

——反腐敗工作的一個(gè)亮眼趨勢(shì)。

十九大以來(lái)5000余名黨員干部主動(dòng)投案！這得歸功于反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的持續(xù)加壓，以及監(jiān)察法的強(qiáng)大震懾。有人發(fā)現(xiàn)自己被納入了監(jiān)察范圍，擔(dān)心自己的錯(cuò)事敗露，便向監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首；有人為了得到從寬處罰，主動(dòng)投案……在強(qiáng)大震懾和政策感召下，迷途知返、投案自首才是違紀(jì)違法人員的正確選擇。

10.執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法

——現(xiàn)在，做不到這個(gè)要求，就不算合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)與過(guò)去不一樣了，既要審查違紀(jì)問(wèn)題、又要調(diào)查違法犯罪問(wèn)題，既要考慮紀(jì)的因素、又要兼顧法的內(nèi)容，既要用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)、又要用法言法語(yǔ)。依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐。這年頭，有追求的紀(jì)檢監(jiān)察干部，都在把自己打造成紀(jì)法皆通的專才。

11.職務(wù)違法犯罪

——調(diào)查職務(wù)違法犯罪，監(jiān)察工作的一項(xiàng)“主打特色”。

福建省三明市建寧縣移民局后扶股股長(zhǎng)張某某利用職務(wù)上的便利，伙同他人共同侵吞公款2.7萬(wàn)元，個(gè)人實(shí)得0.9萬(wàn)元。她的行為并未達(dá)到犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)，怎么辦？——已經(jīng)涉嫌職務(wù)違法，監(jiān)察機(jī)關(guān)就可以做出處置。監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)之一是調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。一年來(lái)，不但職務(wù)犯罪行為得到了更精準(zhǔn)有力的打擊，還管住了從違紀(jì)到職務(wù)犯罪之間的空白地帶：職務(wù)違法。

12.監(jiān)察建議

——具有法律效力的“建議書(shū)”。

北京市西城區(qū)一份監(jiān)察建議書(shū)避免了436萬(wàn)的政府財(cái)政資金損失，甘肅省一份監(jiān)察建議書(shū)廢止26份扶貧報(bào)表，煙臺(tái)市兩份監(jiān)察建議書(shū)引出一場(chǎng)針對(duì)農(nóng)村集體“三資”和危房改造領(lǐng)域的自查自糾專項(xiàng)整治……監(jiān)察機(jī)關(guān)不但查案子，還根據(jù)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，向監(jiān)察對(duì)象及其所在單位提出監(jiān)察建議，更好推動(dòng)問(wèn)題整改、補(bǔ)上制度漏洞。

13.刀刃向內(nèi)

——深刻回答“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)委”的問(wèn)題。

踐行“打鐵必須自身硬”的要求，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化自我監(jiān)督。黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，健全內(nèi)控機(jī)制。中央紀(jì)委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求，研究制定監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，完善執(zhí)法程序。實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分開(kāi)、部門(mén)分設(shè)，把自身最重要的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。經(jīng)常打掃庭院、清理門(mén)戶，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索認(rèn)真核查，對(duì)違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。（ 張琰 段相宇）