十一屆市委第四輪巡視整改情況概覽④

【原標題：十一屆市委第四輪巡視整改情況概覽（四）】

市財政局黨組

問題：履行不作為不擔當問題專項治理主體責任不到位。

整改：一是針對“部署推動落實重表面形式、輕實際效果”問題，及時調(diào)整專項治理領(lǐng)導小組構(gòu)成，召開中期推動會對專項治理進行再動員再部署；在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展擔當作為大討論活動，提高思想認識、增強履責自覺；制發(fā)工作方案深化專項治理，明確8項治理重點和5項具體措施；通過開展專題輔導、開展知識測試、集中宣傳先進典型等方式營造專項治理濃厚氛圍。二是針對“嚴格對標對表不夠，查擺聚焦問題失準”問題，聚焦職能職責、作風建設(shè)和加強管理，對不作為不擔當問題進行再查擺再梳理，形成問題清單和整改任務清單，并抓好整改落實。

問題：推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)缺乏嚴實精神。

整改：一是針對“對市委決策部署沒有認真組織學習和研究”問題，采取召開局黨組中心組學習會、舉辦黨員輪訓班、開展專題輔導等多種方式，深入學習中央和市委有關(guān)部署要求。二是針對“制定實施方案沒有全面體現(xiàn)市委有關(guān)要求”問題，制發(fā)關(guān)于進一步加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實施意見，確定10方面38項具體任務并逐一明確落實責任。三是針對“推動落實走過場，缺乏對落實效果檢查監(jiān)督”問題，制發(fā)工作方案，圍繞3方面10項具體任務開展專項整治；將加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為年度主體責任落實情況檢查重要內(nèi)容，以查促改、以查促建。

問題：履行全面從嚴治黨“兩個責任”有欠缺。

整改：一是針對“執(zhí)紀問責‘蜻蜓點水’，警示教育不問實效”問題，對近年來查處問題情況開展自查自糾，修訂違紀違法案件通報制度，編發(fā)違紀違法案例匯編和警示教育光盤，開展以案促教、以案促改、以案促建警示教育活動。二是針對“廉潔風險隱患排查不到位”問題，開展專項整治，重新排查全系統(tǒng)廉潔風險點321個，逐項制定防范措施，編印廉潔風險防范機制工作手冊。三是針對“對上一輪巡視反饋問題整改不徹底”問題，舉辦支部書記和黨務干部培訓班，修訂16項黨建工作制度，編印制度匯編；制發(fā)通知進一步規(guī)范財務工作；對直屬各單位房屋出租收入、移動基站收入、國有資產(chǎn)處置收入等進行全面清理。

問題：改善營商環(huán)境擔當作為不夠。

整改：針對“履行財政監(jiān)管職責主動作為不到位，一些重點工程財政資金使用效益欠佳”問題，牢固樹立過緊日子思想，嚴格實行零基預算，通過提前下達2019年轉(zhuǎn)移支付預算、將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金編入部門預算等方式細化預算編制；制發(fā)3個通知，分別明確強化預算執(zhí)行、項目預算追加審批和存量資金清收具體措施；報請市委市政府，印發(fā)全面實施預算績效管理的意見，將績效結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤；全面落實各項減稅政策，實施地方涉企行政事業(yè)性“零收費”，切實減輕市場主體負擔；通過加快引導基金出資、開展績效評價等方式提高海河產(chǎn)業(yè)基金使用效益。

同時，對巡視組移交的17件問題線索，已全部初核完畢，立案3件，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理32人。

市人社局黨組

問題：貫徹落實不作為不擔當問題專項治理三年行動不全面，履行主體責任有欠缺。

整改：一是針對“黨組專項治理行動與全市三年行動方案對標對表不夠，開展自查自糾不到位”問題，組織開展黨組中心組專題學習，召開專項治理中期推動會，進一步提升全局系統(tǒng)對專項治理重要性的認識。制定局擔當作為正面清單和不作為不擔當負面清單，強化警示引領(lǐng)。對標全市三年行動方案要求，認真開展專項治理檢查督查，重新查擺梳理全系統(tǒng)不作為不擔當問題303條，對前期推動專項治理不力、方案照搬照抄的4個黨組織書記進行追責問責，責成重新制定方案，推進專項治理落地落實。二是針對“追責問責存在好人主義”問題，對黨的十八大以來，全局系統(tǒng)黨紀政務處分執(zhí)行情況開展專項檢查，嚴格落實受問責干部管理規(guī)定。對采取降職增薪方式處理干部的工作崗位進行調(diào)整，并責成市社保中心黨委向市人社局黨組作出深刻檢查。

問題：層層推進全面從嚴治黨有缺失，“水流不到頭”的現(xiàn)象依然存在。

整改：一是針對“個別基層黨組織黨的領(lǐng)導弱化、第一責任人履職不到位”問題，制定《關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》《關(guān)于進一步加強局直屬單位黨的領(lǐng)導的意見》，明確23項具體措施，在全局各基層單位開展自查自糾，進一步落實管黨治黨責任，全面加強黨的領(lǐng)導。二是針對“少數(shù)基層領(lǐng)導干部失職失責不作為”問題，督促相關(guān)單位進一步健全內(nèi)部管理制度，對相關(guān)責任人嚴肅追責問責，給予1人免職處理，5人交由駐市人社局紀檢監(jiān)察組立案調(diào)查。

問題：對中央和市委、市政府有關(guān)重大決策部署研究不深入，政策執(zhí)行不夠有力。

整改：針對“‘放管服’改革重‘放’輕‘管’，配套措施跟進不足，有的政策指導不及時、監(jiān)管缺位”問題，制定《關(guān)于加強行政審批和公共服務事項事中事后監(jiān)管工作的實施辦法》，強化事中事后監(jiān)管。對全局開展的自主創(chuàng)新項目和重點工作落實情況進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時推動整改。

問題：宗旨意識樹得不牢，擔當進取精神不足。

整改：針對“部分窗口單位辦事程序不夠便捷，服務流程不夠優(yōu)化，維護群眾利益‘最后一公里’的末梢不暢”問題，制定《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵擔當作為創(chuàng)新競進的實施意見》，明確16項措施，激勵干部擔當作為。推出人力社保系統(tǒng)窗口管理規(guī)范，大力推進“一制三化”改革，行政許可事項和公共服務事項減少比例達47.7%，辦事要件取消20%，各類證明材料減少67%，進一步方便群眾辦事。對未按要求簡化手續(xù)，給群眾帶來不便的3名責任人分別給予黨紀政務處分。

同時，對市委巡視組移交的44件問題線索，已辦結(jié)38件，6件正在辦理；立案審查7人，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理15人。

市科技局黨委

問題：對不作為不擔當問題專項治理工作重視不夠。

整改：一是針對“專項治理工作重視不夠，制定方案缺乏深入調(diào)研，組織領(lǐng)導不夠有力”問題，市科技局各級黨組織提高政治站位，對專項治理進行再動員、再發(fā)動、再部署，全面提升思想認識和行動自覺。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，先后召開5次專項治理領(lǐng)導小組會議，研究分析解決問題，推動專項治理工作扎實開展。二是針對“對直屬單位黨組織的指導監(jiān)督不深入”問題，建立局黨委領(lǐng)導班子成員定期監(jiān)督指導與各職能部門日常監(jiān)督指導相結(jié)合的機制，保證專項治理方向不偏、力度不減、推進有序。責成2個基層黨支部緊密結(jié)合各自實際重新制訂專項治理方案。三是針對“自查自糾標準不高，查擺問題不聚焦”問題，認真對標對表，聚焦專項治理重點領(lǐng)域，從嚴從實開展新一輪自查自糾。

問題：履行管黨治黨責任存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改：針對“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，部分基層黨組織建設(shè)薄弱”問題，嚴格按照工作規(guī)則和議事程序，對“三重一大”事項進行研究表決。責成對組織生活會把關(guān)不嚴的基層黨支部重新召開組織生活會；對沒有實現(xiàn)“一肩挑”的9個基層黨支部，嚴格落實規(guī)定，由科室負責人擔任黨支部書記。

問題：貫徹落實中央和市委重大決策部署存在差距。

整改：針對“科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展國家戰(zhàn)略，深化科技體制改革和提高科技企業(yè)發(fā)展質(zhì)量等重大問題研究不深、推進落實不到位”問題，一是召開11次黨委會，組織5次黨委理論中心組集體學習，深入學習黨的十九大精神，跟進學習習近平總書記在兩院院士大會上、中央政治局第九次集體學習時重要講話精神，深刻領(lǐng)會把握習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精髓，進一步提升實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的政治自覺和行動自覺。二是建立“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”的梯度遴選培育體系，制定《天津市科技領(lǐng)軍企業(yè)認定補助辦法》，促進科技型企業(yè)做大做強。三是委托第三方評估機構(gòu)，對本市科技創(chuàng)新政策落實情況進行全面評估，找準薄弱環(huán)節(jié)，精準施策，加強服務，確保政策全面落實。對于落實重點任務不力的1名負責同志，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)進行問責。

問題：科技項目、重大資金監(jiān)管不到位。

整改：一是針對“科技項目管理粗放，對爛尾項目長期不清理，影響科技資金投入產(chǎn)出效益”問題，研究制定《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》《天津市深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施方案》，全面加強科研項目的管理，提升科研績效。制定《天津市加強科研誠信建設(shè)的實施意見》，著力深化以信任為前提、誠信為底線的科研管理改革，強化項目責任主體誠信意識。二是針對“重大資金監(jiān)管缺位，重點項目經(jīng)費使用管理不嚴格”問題，對存在重大資金監(jiān)管缺位的單位，按照管資本與管黨建相一致的原則，理順黨組織關(guān)系，強化落實黨組織決策前置機制；按照公司法相關(guān)規(guī)定，嚴格履行出資人職責，強化內(nèi)控管理。

同時，對巡視組移交的4件問題線索，1件納入立行立改工作，其余3件已辦結(jié)，對1人進行警示談話。

市工業(yè)和信息化局黨組

問題：對不作為不擔當問題專項治理抓而不緊。

整改：一是針對“動員部署覆蓋不全，檢查督促不力，壓力傳導‘梗阻’”問題，2018年12月27日局黨組召開不作為不擔當問題專項巡視整改推動會，局班子成員全體出席，機關(guān)各處室、各直屬單位主要負責同志全部參加，對巡視整改落實工作進行部署，并對機關(guān)各處室、各直屬單位開展巡察，及時掌握各部門、各單位活動開展情況。二是針對“查找問題不深入，上報治理數(shù)據(jù)存在湊數(shù)現(xiàn)象，專項治理氛圍不夠濃厚”問題，結(jié)合職能任務，重點圍繞貫徹上級決策部署、先進制造研發(fā)基地建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面確定23個重點問題，形成不作為不擔當專項整治重點問題臺賬，23個重點問題的集中整改任務均已完成。加強部門間溝通，對上報的問題數(shù)據(jù)嚴格把關(guān)，準確定性。

問題：全面從嚴治黨主體責任壓得不實。

整改：一是針對“責任傳導弱化，對違規(guī)問題糾治不力”問題，組織開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，打通責任落實“最后一公里”，建立黨建聯(lián)系點，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。研究制定規(guī)范黨組會議記錄紀要的工作制度，細化流程標準，嚴格遵照執(zhí)行，確保黨組會議各項要求規(guī)范實施。二是針對“對直屬單位疏于管理，基層黨組織薄弱”問題，制定《市工業(yè)和信息化局關(guān)于進一步加強直屬單位管理的意見》，從加強黨的建設(shè)、嚴格干部人事管理、強化財務資產(chǎn)管理、完善行政應急管理、優(yōu)化內(nèi)控管理、重大事項請示報告等方面進行規(guī)范。結(jié)合本次機構(gòu)改革，配強部分直屬單位領(lǐng)導班子，結(jié)合市工業(yè)和信息化局職能和核心工作，對部分直屬單位進行整合和改革。三是針對“好人主義仍有一定市場”問題，印發(fā)《關(guān)于對不作為不擔當干部問責情況的通報》，對2017年12月后，局系統(tǒng)因不作為不擔當而被各級黨組織問責的處級以下干部全部進行通報，達到“問責一人、警醒一片”的效果。

問題：貫徹上級決策部署、謀劃落實天津發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境不到位。

整改：一是針對“‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’理念樹得不牢，扶持企業(yè)政策落實不夠有力”問題，在自查的基礎(chǔ)上，形成《對市委專項巡視反饋我局產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大的理念樹的不牢等問題整改工作臺賬》。重點加大招商引資力度，積極引進智能終端制造業(yè)企業(yè)，目前，三星集團分別新投資三星動力電池和三星MLCC兩大項目。加大對內(nèi)資企業(yè)智能終端制造商等扶植培育，填補我市生產(chǎn)制造業(yè)空白。二是針對“謀劃長遠發(fā)展不足，先進制造業(yè)研發(fā)基地建設(shè)推進不夠快，新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)產(chǎn)值拉動作用不明顯”問題，第一時間傳達學習習近平總書記在京津冀考察期間重要講話精神，提高政治站位，堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦人工智能、新能源、新材料和生物醫(yī)藥四個重點產(chǎn)業(yè)，加快培育新動能，持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級改造。2018年底全市先進制造業(yè)比重達到63%，預計2019年底達到65%以上，2020年達到70%，努力實現(xiàn)先進制造研發(fā)基地的目標要求。

同時，對巡視組移交的2件問題線索，已辦結(jié)1件，1件正在初核；給予1人黨內(nèi)嚴重警告處分，責令提前退休。

北辰區(qū)委

問題：推動不作為不擔當問題專項治理工作不扎實。

整改：一是針對“基層專項治理工作方案把關(guān)不嚴”問題，全程指導10個存在照抄照搬問題的委辦局修改方案，嚴格審核把關(guān)，確保專項治理入深入細。二是針對“基層單位查找問題遮遮掩掩，存在問題卻‘零報告’”問題，對3個相關(guān)委辦局黨組織書記運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)進行處理，倒逼“一把手”敢于刀刃向內(nèi)，帶領(lǐng)班子成員深入查擺問題15條，逐條嚴肅整改，推動干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。

問題：貫徹中央和市委高質(zhì)量發(fā)展決策部署行動遲緩。

整改：一是針對“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略具體措施少”問題，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為工作總要求，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1726家，全年新引進富士康智能制造、綠地全球貿(mào)易港等項目578個；重點承接北京非首都功能疏解，引進首都項目86個，總投資23.8億元。北辰開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平在全國219家國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中名列第24位。二是針對“在垃圾處理、污水整治、揚塵治理等方面未出重拳”問題，有序推進垃圾焚燒處理項目前期工作，土地拆遷整理工作同步推進；完成大雙污水處理廠提標工程，27平方公里污水管網(wǎng)空白全部補齊；開展大氣污染防控重點區(qū)域全天候巡查，全年立案查處各類環(huán)境違法行為322件，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。三是針對“執(zhí)行扶貧助困政策不精準”問題，打好“精準救助百日會戰(zhàn)”，規(guī)范低保證管理和救助家庭復審，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理相關(guān)責任人4人，給予3人黨紀處分，切實維護困難群眾的切身利益。

問題：缺乏擔當精神，工作庸懶怠、散浮拖。

整改：一是針對“解決交通擁堵上推諉扯皮”問題，常態(tài)化治理華北集團地鐵站周邊違停攬客現(xiàn)象，科學部署交通疏導工作，重新規(guī)劃交通道線，提高交通通行能力。二是針對“整治居民區(qū)環(huán)境‘紙上整改’”問題，對群眾反映強烈的個別小區(qū)內(nèi)圈占、堆物問題點位進行清理，完成第一階段改造工程，預計2019年5月底前完成全部施工任務。三是針對“房屋拆遷不敢碰硬”問題，著力解決拆遷歷史積案，梳理疑難點位，與全區(qū)拆違、掃黑除惡工作形成合力，2019年計劃完成地上物拆遷30萬平方米，加快實現(xiàn)拆遷“清零”。

問題：對群眾反映強烈問題未能入腦入心，缺乏釘釘子抓落實勁頭。

整改：一是針對“‘雙萬雙服促發(fā)展’活動問題收集率、問題辦結(jié)率低”問題，通過組成專家服務團隊、召開協(xié)調(diào)會等多種形式精準幫扶，2018年問題收集率達到100%，共解決平臺企業(yè)提出的問題2549個，問題解決率98.91%，全市排名第2位。二是針對“溝通協(xié)調(diào)推動不力，部分生活小區(qū)教育、社區(qū)醫(yī)療、公共交通等配套設(shè)施不到位”問題，與市級單位密切配合，簡化審批程序，壓縮審批時限，雙青新家園片區(qū)2處幼兒園、1處小學、1處菜市場、2處公交站場已于2018年底內(nèi)投入使用，其余設(shè)施正加緊建設(shè)。

同時，對巡視組移交的94件問題線索，已辦結(jié)42件，正在辦理52件。

武清區(qū)委

問題：不作為不擔當問題專項治理工作重部署、輕推動。

整改：一是針對“專項治理三年行動方案照抄照搬市委文件，沒有結(jié)合本地實際”問題，制定下發(fā)《深化不作為不擔當問題專項治理暨集中整治形式主義官僚主義工作方案》，明確2019年突出治理的10項重點，推動工作有針對性開展。二是針對“專項治理敷衍應付，專項治理領(lǐng)導小組未履行檢查督查職責”問題，組織對全區(qū)各單位進行一輪督查檢查，將專項治理納入?yún)^(qū)級領(lǐng)導同志包聯(lián)鎮(zhèn)街園區(qū)督查檢查重點，對存在的問題堅決推動整改落實。

問題：履行管黨治黨責任不嚴不實。

整改：一是針對“修復和凈化政治生態(tài)不徹底”問題，區(qū)委常委會召開肅清羅福來惡劣影響專題民主生活會，全面查擺問題，制定整改措施，加大整改力度，在我區(qū)各類廉政高風險領(lǐng)域和項目開展審計監(jiān)督。二是針對“對意識形態(tài)工作缺乏針對性研究”問題，區(qū)委常委會帶頭集中學習民族宗教政策要求及相關(guān)知識，搭建落實“區(qū)—鎮(zhèn)—村—點”四級網(wǎng)絡責任制，探索實施村黨組織成員培養(yǎng)聯(lián)系后備黨員等制度，對全區(qū)12個宗教活動場所進行全覆蓋現(xiàn)場督導檢查。三是針對“對濫發(fā)津貼補貼等違反中央八項規(guī)定精神存量問題未予處理”問題，緊盯重要時間節(jié)點，常態(tài)化開展督查檢查和明查暗訪，現(xiàn)已完成濫發(fā)津貼補貼問題情況初核，立案44件。

問題：貫徹中央和市委重大決策部署行動遲緩。

整改：一是針對“推進落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展力度不夠”問題，深入學習貫徹習近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)役，抓住“牛鼻子”，打贏承接非首都功能疏解、“通武廊”體制機制創(chuàng)新、全方位宣傳聚勢三大攻堅戰(zhàn)，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中當先鋒、當猛將、唱重頭戲。二是針對“打好防治污染攻堅戰(zhàn)責任意識不強”問題，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，高標準開展清新空氣、“散亂污”企業(yè)清理、垃圾治理等污染防治工作，強化追責問責，目前已累計約談32人次。三是針對“‘河長制’工作落實不到位”問題，全面啟動“清四亂”專項治理行動，組織開展為期40天的河湖垃圾處置工作，清理垃圾764噸。

問題：服務經(jīng)濟社會發(fā)展擔當意識不強。

整改：一是針對“監(jiān)管部門失職失責，對房地產(chǎn)市場準入等工作把關(guān)不嚴，監(jiān)管不到位”問題，嚴把項目準入關(guān)，強化土地供后監(jiān)管。對巡視發(fā)現(xiàn)的未批先建項目和無證售房房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，全部依法處罰。二是針對“對居民區(qū)私搭亂建、侵占公共綠地執(zhí)法不嚴，整治不力”問題，已將相關(guān)問題線索移送區(qū)紀委監(jiān)委，目前正在調(diào)查處理中。

問題：服務基層服務群眾工作不到位。

整改：針對“民心工程項目和解決民計民生問題缺乏擔當盡責”問題，組織召開專題會議推動民心工程建設(shè)，目前已完成4項，剩余6項正在加快推進中。高標準實施2019年20項惠民工程，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的重點難點問題。制定《關(guān)于進一步加強區(qū)政府制發(fā)政策文件調(diào)研論證工作的通知》，對政策制定前期調(diào)研工作提出明確要求。把網(wǎng)民留言辦理作為區(qū)級績效考核重要內(nèi)容，推動群眾合理訴求解決到位。

同時，對巡視組移交的403件問題線索，梳理為393件，已辦結(jié)261件，正在辦理132件；對17人立案，誡勉2人，批評教育8人。

市水務局黨委

問題：政治站位不高、部署推動不作為不擔當問題專項治理不真抓、搞變通。

整改：一是針對“領(lǐng)會市委決策部署不深不透，研究推進應付了事”問題，召開13次黨委會議，就中央和市委重要決策部署進行學習、研究和推動落實，組織開展規(guī)范文件督查及黨政會議專項行動，全面自查2017年以來中央、市委文件精神和領(lǐng)導批示要求落實情況，杜絕以傳閱代替落實現(xiàn)象。二是針對“查擺問題避重就輕，充數(shù)湊數(shù)，造勢應景”問題，出臺問責情況報送制度、明察暗訪制度等，綜合研判駐局紀檢監(jiān)察組專責監(jiān)督、巡視巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的問題線索，深查深究，對不作為不擔當問題嚴肅處理，巡視整改以來新增問責60人次。三是針對“輿論宣傳不到位，通報曝光力度小，執(zhí)紀問責不敢動真碰硬”問題，制定專項治理問責通報曝光制度，根據(jù)問題涉及領(lǐng)域和問責情形在全局或一定范圍內(nèi)進行曝光，專項巡視整改落實以來通報曝光典型案例3起，強化震懾作用。

問題：政治擔當不足，管黨治黨責任履行不到位。

整改：一是針對“解決難題缺乏政治勇氣，對歷史遺留問題不處理”問題，制定《水事違法案件立案審查工作規(guī)程》《重大涉河湖違法案件向河長湖長報告制度》，開展加強水政執(zhí)法專項行動，連續(xù)對10起水事違法案件依法進行立案查處，結(jié)案6起。二是針對“部分基層黨組織執(zhí)行民主集中制不力”問題，開展規(guī)范文件督查及黨政會議專項行動，責令有關(guān)單位制定《處黨委會和處長辦公會議事范圍》《黨委議事規(guī)則》《黨委會議和處長辦公會議記錄制度》，嚴格落實民主集中制。三是針對“處置問題線索執(zhí)行程序不嚴格，監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟”問題，從嚴從細規(guī)范信訪受理工作流程，開展選人用人專項行動查處違紀違規(guī)問題，完善痕跡化管理，對相關(guān)人員進行嚴肅問責。四是針對“履行巡視整改政治責任不力，搞紙面整改、不見實招”問題，開展規(guī)范招投標專項行動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行立行立改；制定非招標項目采購管理實施意見、咨詢評估管理辦法等，建立長效機制。

問題：政治意識不強，解決問題不較真、不求實。

整改：針對“組織推動水務項目建設(shè)不力，專項資金未用或結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)問題較突出”問題，制定水務投資計劃執(zhí)行考核辦法、項目預算執(zhí)行考核暫行辦法，開展加強規(guī)范專項資金使用專項行動，在項目審批、預算管理等方面規(guī)范管理，提高預算執(zhí)行率，努力消減結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。

同時，對巡視組移交的40件問題線索已全部辦結(jié)，對4人給予黨紀政務處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理22人。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨委

問題：履行不作為不擔當問題專項治理主體責任不到位。

整改：一是針對“基層專項治理措施落不實，自查自糾形同虛設(shè)”問題，制定加強不作為不擔當問題專項治理三年行動暨集中整治形式主義官僚主義工作意見、工作方案，進一步明確責任、細化措施。推動基層單位深入開展自查自糾，建立見人見事見細節(jié)的工作臺賬。二是針對“問責專盯‘小人物’，對個別發(fā)生不作為不擔當問題單位‘一把手’沒有追責問責”問題，制定“一案雙查”的嚴格措施，在問題查處上認真研判，巡視后查處的2起不作為不擔當問題均及時依規(guī)依紀追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

問題：黨委政治意識不強，管黨治黨不嚴不實。

整改：一是針對“肅清黃興國惡劣影響存在盲區(qū)和死角”問題，制定《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨委關(guān)于進一步加強落實全面從嚴治黨主體責任工作的意見》。相關(guān)單位召開專題民主生活會嚴肅開展批評和自我批評，并制定肅清黃興國惡劣影響實施方案。二是針對“違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不絕”問題，開展深入整治“四風”問題專項行動。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)4起違反中央八項規(guī)定精神問題進行通報，形成有效震懾。清退超發(fā)績效工資，依規(guī)依紀查處2起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，給予1人免職處理，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理2人。三是針對“個別單位財務管理混亂，存在廉政風險隱患”問題，制定《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨委關(guān)于加強財務管理規(guī)范化建設(shè)的意見》，提升財務規(guī)范管理水平。指導各協(xié)會開展自查，進行專項檢查，完善內(nèi)控制度。四是針對“巡視整改打折扣、搞變通”問題，對上一輪巡視遺留問題認真梳理，就有關(guān)領(lǐng)導干部兼職取酬問題開展清退，提出進一步整改的措施，并已完成整改。

問題：貫徹市委市政府決策部署不堅決。

整改：一是針對“推動‘三農(nóng)’工作高質(zhì)量發(fā)展責任心、危機感不強，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等工作不力”問題，制定印發(fā)《關(guān)于推進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》。制定天津市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核辦法、“五大振興”專項方案和一系列政策措施，形成“1+1+1+5+N”的鄉(xiāng)村振興工作框架體系，推動中央和市委市政府的決策部署落地落實。二是針對“市農(nóng)機中心對惠農(nóng)項目補貼發(fā)放監(jiān)管失職失責，農(nóng)村扶貧資金投向房地產(chǎn)企業(yè)”問題，制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范深松整地及激光平地作業(yè)項目驗收核查若干問題的意見》。對參與農(nóng)機深松整地作業(yè)的機具加裝新型智能化監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)遠程實時監(jiān)測，引入第三方核查機制加強監(jiān)管。緊盯幫扶資金收益情況，確保所得收益用于壯大村級集體經(jīng)濟。三是針對“重立項輕落實，諸多項目資金長期閑置被收回”問題，加強項目資金中期管理，建立預算執(zhí)行調(diào)度制度。會同市財政局研究起草農(nóng)業(yè)財政項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法，將上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金納入2019年度部門預算，有效避免資金閑置浪費。

同時，對巡視組移交的3件問題線索已全部辦結(jié)，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理3人。