首部密碼法表決通過，提醒黨員干部和公職人員：牢固樹立保密意識 自覺遵守保密紀(jì)律

10月26日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過密碼法，將自2020年1月1日起施行。密碼法共五章44條，旨在規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提升密碼管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，是我國密碼領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。

此次立法，把黨對密碼工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨管密碼的重大原則、體制固定下來，使黨的主張上升為國家的意志。該法規(guī)定，密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼，實行分類管理。核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國家秘密信息，由密碼管理部門依法實行嚴(yán)格統(tǒng)一管理，核心密碼保護(hù)信息的最高密級為絕密級，普通密碼保護(hù)信息的最高密級為機(jī)密級。商用密碼用于保護(hù)不屬于國家秘密的信息，商用密碼的科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和進(jìn)出口，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

該法在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)密碼人才培養(yǎng)，明確實行密碼保密責(zé)任制，完善商用密碼應(yīng)用安全性評估制度等的同時，強(qiáng)化保密義務(wù)和法律責(zé)任，在法律責(zé)任一章明確違法行為及其懲戒措施。法律規(guī)定，違反該法或者有關(guān)行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)生核心密碼、普通密碼泄密案件的，由保密行政管理部門、密碼管理部門建議有關(guān)國家機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處理。

密碼法表決通過，再次提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員：必須牢固樹立保密意識，自覺遵守保密紀(jì)律。

保密工作是黨和國家的一項特殊重要工作，直接關(guān)系國家安全。自覺遵守保密紀(jì)律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)，也是黨紀(jì)國法的要求。黨章在第一章即明確，履行“嚴(yán)格保守黨和國家的秘密”是黨員必須履行的義務(wù)，預(yù)備黨員在面對黨旗進(jìn)行入黨宣誓時，誓詞的內(nèi)容也包括“嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密”。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律中規(guī)定，不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密。我國刑法第三百九十八條，明確了故意泄露國家秘密罪與過失泄露國家秘密罪的處罰規(guī)定。黨紀(jì)處分條例、保密法、保密法實施條例及本次通過的密碼法等則對違反保密紀(jì)律，失密泄密的行為明確了處理規(guī)定。

新的形勢和任務(wù)，對保密工作提出了新的要求。梳理發(fā)現(xiàn)，近期查處的少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員，存在違反保密紀(jì)律的行為，如10月15日被通報“雙開”的國家衛(wèi)生健康委員會離退休干部局原衛(wèi)生健康監(jiān)察專員吳軍“私自留存涉密文件”，10月11日被通報“雙開”的貴州省地震局原黨組書記、局長王尚彥“在貴州省地震局事業(yè)單位人員考錄中泄露試題及答案”……這些案例再次證明，各級黨組織和單位必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部和公職人員日常保密教育和管理，黨員干部和公職人員必須時刻緊繃保密這根弦，嚴(yán)守黨的保密紀(jì)律和國家的法律規(guī)定。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，在嚴(yán)守保密紀(jì)律方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮模范帶頭作用。監(jiān)察法及今年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的保密要求，如監(jiān)察法規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密”“監(jiān)察機(jī)關(guān)涉密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密”；規(guī)則明確“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查調(diào)查工作事項知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況”等。

“牢固樹立保密意識，自覺遵守保密紀(jì)律，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立‘四個意識’，做到‘兩個維護(hù)’的具體體現(xiàn)，也是每一名公民維護(hù)國家安全所應(yīng)盡的義務(wù)?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)認(rèn)為。（薛鵬）