中共天津市委十一屆七次全會召開

深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神
全面提高社會主義現(xiàn)代化大都市治理能力和水平
中共天津市委十一屆七次全會召開（圖）
市委常委會主持 李鴻忠講話 張國清段春華盛茂林陰和俊出席
全會審議通過《中共天津市委關于貫徹落實〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實施意見》和全會決議

中共天津市委十一屆七次全會會場。記者 杜建雄 許凱 攝

11月27日至28日上午，中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆委員會第七次全體會議召開。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，著力推進中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度和國家治理體系在天津的執(zhí)行實施，全面提高社會主義現(xiàn)代化大都市治理能力和水平。市委書記李鴻忠，市委副書記、市長張國清，市人大常委會主任段春華，市政協(xié)主席盛茂林，市委副書記陰和俊出席。

全會由市委常委會主持。全會審議通過《中共天津市委關于貫徹落實〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實施意見》和全會決議。李鴻忠代表市委常委會就《實施意見（討論稿）》作了說明并講話。

會議指出，學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務，要深入學習領會習近平總書記在全會上的重要講話和《決定》精神，充分認識全會的重大而深遠的意義。全會總結了中國特色社會主義制度建設的成功經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了我們黨治國理政理論和實踐創(chuàng)新的重要成果；全會研究部署堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大問題，是新時代新長征路上戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略舉措；全會確立以根本制度、基本制度、重要制度為主要支撐的國家治理體系，為我們提升社會主義現(xiàn)代化大都市治理能力和水平、建設“五個現(xiàn)代化天津”提供了根本遵循。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

會議強調，要深刻領會中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，堅定中國特色社會主義制度自信。中國特色社會主義制度和國家治理體系是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產(chǎn)物，具有深厚的歷史文化根基，真正體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，解決了世界上最復雜的治理難題，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造，是當代中國一切發(fā)展進步的根本保障。要倍加珍惜制度成果，毫不動搖把制度優(yōu)勢堅持好、發(fā)展好、完善好。天津作為首都政治“護城河”，在遵守執(zhí)行制度上要更加自覺、更加堅定、更加有力，堅定不移守住中國特色社會主義道路之正，確保各項工作沿著正確的軌道前進。

會議指出，深入貫徹落實四中全會《決定》，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照黨中央統(tǒng)一部署，緊密結合我市實際，著眼于堅持和加強黨的全面領導，著眼于中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的執(zhí)行實施，著眼于全面提高社會主義現(xiàn)代化大都市的治理能力和水平，著眼于提升各級黨組織和領導干部的領導能力、執(zhí)政本領，堅持改革創(chuàng)新，強化制度意識，增強制度執(zhí)行力，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為加快建設“五個現(xiàn)代化天津”提供有力保證。

會議強調，黨的領導制度是我國的根本領導制度，要堅持以落實黨的領導制度為首要和統(tǒng)領，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要持續(xù)抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和重要指示批示精神的貫徹落實，大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，嚴明黨的政治紀律政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告等制度，從制度機制上把黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用。

會議強調，黨中央對中國特色社會主義制度和國家治理體系作出了頂層設計，地方就是抓執(zhí)行、抓落實、抓具體實施。要強化基層意識，把基層作為重點重心，全面提高社會主義現(xiàn)代化大都市治理能力和水平。一是把制度落實與推進依法治市結合起來。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持和保證人大及其常委會依法行使職權，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，深化行政體制改革，構建具有直轄市特點的政府治理體系，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設法治天津。二是把制度落實與全面深化改革結合起來。推動中央改革措施落地落實，堅持市場化改革方向，大力推進國企混改，深化“放管服”改革，持續(xù)改善營商環(huán)境，推進自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新，真正發(fā)揮先行先試作用。三是把制度落實與推進綠色高質量發(fā)展結合起來。全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強濕地修復保護、綠色生態(tài)屏障建設、海岸線生態(tài)綜合治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，努力建設美麗天津。四是把制度落實與建設文明城市、文化強市結合起來。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強精神文明建設，落實文明行為促進條例，不斷提高城市文明程度。五是把制度落實與保障改善民生結合起來。增強向群眾匯報的意識，抓住“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等重點領域，做好“一老一小”、棚戶區(qū)改造、城市供熱等重點民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。六是把制度落實與創(chuàng)新基層治理結合起來。持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”黨建引領基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織領導治理的軸心作用，完善共建共治共享的社會治理格局，努力創(chuàng)建“無黑”城市，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

會議強調，制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行制度的關鍵在黨的領導。要堅持全面從嚴治黨，依規(guī)依紀、遵規(guī)執(zhí)紀，以堅定有力的制度執(zhí)行增強黨的組織力領導力。持續(xù)修復凈化政治生態(tài)，以黨的政治建設為統(tǒng)領，鏟除好人主義、圈子文化、碼頭文化，完善權力運行制約和監(jiān)督制度，對違法亂紀破制者嚴懲不貸。發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，全市各級領導干部要強化制度意識，做遵守執(zhí)行制度的明白人，帶頭學習制度、執(zhí)行制度、維護制度剛性。強化責任擔當，提高領導水平和執(zhí)政本領，發(fā)揚斗爭精神，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，積極運用制度武器應對各種風險挑戰(zhàn)。

會議就做好當前工作提出明確要求。一是把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神引向深入，進一步抓好學習培訓、宣傳宣講、貫徹落實，把中央《決定》和市委《實施意見》落到實處。二是把工作重心放在抓基層基礎。堅定不移把黨的領導制度體系落實到基層，結合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動力量下沉、管理下沉、服務下沉，推動基層治理創(chuàng)新。三是穩(wěn)固高質量發(fā)展態(tài)勢。高度關注“保工資、保運轉、保基本民生”，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，做好資源統(tǒng)籌，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，以高昂的激情、干勁和強有力的力度抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

市委委員、市委候補委員出席會議，不是市委委員、市委候補委員的市領導同志，市紀委常委，有關方面負責同志，市第十一次黨代會代表中部分基層同志列席。（魏彧 于春灃 周志強）

中共天津市委十一屆七次全會決議

（2019年11月28日中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆委員會第七次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆委員會第七次全體會議，于2019年11月27日至28日召開。

出席這次全會的有，市委委員70人，市委候補委員14人。市紀委常委、有關方面負責同志和市第十一次黨代會代表中的部分基層同志列席會議。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共天津市委關于貫徹落實〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實施意見》。市委書記李鴻忠就《實施意見（討論稿）》作了說明并講話。

全會認為，黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。黨中央用一次全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，在我們黨的歷史上是第一次，這是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和深沉強烈的歷史擔當。習近平總書記的重要講話，圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，提出了一系列新思想新論斷新要求，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了科學指南。全會通過的《決定》，是我們黨在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領，必將對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠的影響。要充分認識黨的十九屆四中全會的重大意義，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。

全會指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，有著多方面的顯著優(yōu)勢，有著強大生命力和巨大優(yōu)越性，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造，是當代中國一切發(fā)展進步的根本保障。要倍加珍惜制度成果，堅定中國特色社會主義制度自信，毫不動搖地把制度優(yōu)勢堅持好、發(fā)展好、完善好。

全會指出，深入貫徹落實中央《決定》，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照黨中央統(tǒng)一部署，緊密結合我市實際，著眼于堅持和加強黨的全面領導，著眼于中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的執(zhí)行實施，著眼于全面提高社會主義現(xiàn)代化大都市的治理能力和水平，著眼于提升各級黨組織和領導干部的領導能力、執(zhí)政本領，堅持改革創(chuàng)新，強化制度意識，增強制度執(zhí)行力，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為加快建設“五個現(xiàn)代化天津”提供有力保證。

全會強調，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。要堅持以落實黨的領導制度為首要和統(tǒng)領，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地扎實實踐，大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，用嚴明的政治紀律保證習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落到實處。要從制度機制上把黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用。

全會強調，黨的十九屆四中全會對國家制度和治理體系作出了頂層設計，我們要抓好執(zhí)行落實，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津實施。要把制度落實與推進依法治市結合起來，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設法治天津。要把制度落實與全面深化改革結合起來，履行好改革開放先行區(qū)使命，推動中央改革措施落地見效，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要把制度落實與推進綠色高質量發(fā)展結合起來，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強濕地修復保護、綠色生態(tài)屏障建設、海岸線生態(tài)綜合治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力建設美麗天津。要把制度落實與建設文明城市、文化強市結合起來，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，加強精神文明建設，不斷提高城市文明程度。要把制度落實與保障改善民生結合起來，完善公共服務體系和社會保障制度，做好“一老一小”、棚戶區(qū)改造、城市供熱等重點民生工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要把制度落實與創(chuàng)新基層治理結合起來，持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”黨建引領基層治理，完善共建共治共享的社會治理格局，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

全會強調，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定不移推進全面從嚴治黨，推進正風肅紀常態(tài)化制度化，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。黨員領導干部要強化制度意識，帶頭學習制度、執(zhí)行制度、維護制度權威，以自身的示范行動帶動全社會尊崇制度、遵守制度。要強化責任擔當，提高領導水平和執(zhí)政本領，發(fā)揚斗爭精神，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，積極運用制度武器應對各種風險挑戰(zhàn)。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，改革創(chuàng)新，真抓實干，全力推動黨的十九屆四中全會部署要求落地生根，不斷提高社會主義現(xiàn)代化大都市治理能力和水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。