國(guó)家監(jiān)委貫徹落實(shí)憲法和監(jiān)察法要求 首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作

正在召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議，將審議國(guó)家監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。這是國(guó)家監(jiān)委貫徹落實(shí)憲法和監(jiān)察法要求、首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，也是全國(guó)人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展監(jiān)督的重要方式。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案在第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中新增了“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)，確立了監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位，為其依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作提供了憲法依據(jù)。監(jiān)察法明確監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)，賦予其必要的權(quán)限和手段。各級(jí)監(jiān)委組建以來(lái)，與紀(jì)委合署辦公，認(rèn)真履行黨章、憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法履職，謀劃工作運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題運(yùn)用法治方式，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平。

監(jiān)委向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)憲法和監(jiān)察法的必然要求。憲法和監(jiān)察法規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。監(jiān)察法第五十三條規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，本質(zhì)上是黨的政治機(jī)關(guān)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，與監(jiān)委依法對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)、接受監(jiān)督是一致的。國(guó)家監(jiān)委向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，就是接受其監(jiān)督的重要方式，有利于促進(jìn)監(jiān)委依法接受人大監(jiān)督程序化、制度化，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格履行職責(zé)、行使權(quán)力。

監(jiān)委向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)立足監(jiān)委職能職責(zé)，突出“專項(xiàng)工作報(bào)告”定位。要緊緊圍繞履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)、正確行使監(jiān)察權(quán)，圍繞發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)作用、提升治理效能，圍繞解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感，科學(xué)合理確定報(bào)告的題目和內(nèi)容，確保取得良好的政治效果和社會(huì)效果。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，國(guó)家監(jiān)委首次專項(xiàng)工作報(bào)告的題目，確定為“開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告”。開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作是黨中央作出的重大決策部署，屬于人大監(jiān)督職權(quán)范圍，人民群眾廣泛關(guān)注，國(guó)家監(jiān)委有充分實(shí)踐。

國(guó)家監(jiān)委把推進(jìn)專項(xiàng)工作報(bào)告準(zhǔn)備工作的過(guò)程，作為接受全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督的過(guò)程。報(bào)告題目確定前，國(guó)家監(jiān)委聯(lián)合全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋調(diào)研，全面了解各地開(kāi)展監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告情況。報(bào)告題目確定后，在報(bào)告起草、修改和調(diào)研過(guò)程中，國(guó)家監(jiān)委積極與全國(guó)人大常委會(huì)和全國(guó)人大監(jiān)司委溝通聯(lián)系，嚴(yán)格按照要求做好相關(guān)工作。國(guó)家監(jiān)委分別召開(kāi)部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、部分特約監(jiān)察員和專家學(xué)者、部分省市縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)報(bào)告稿的意見(jiàn)建議，并兩次將報(bào)告稿送全國(guó)人大監(jiān)司委征求意見(jiàn)。全國(guó)人大監(jiān)司委先后到河北等9個(gè)省市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研監(jiān)督，分別召開(kāi)中央追逃辦成員單位和部分專家學(xué)者座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)報(bào)告稿兩次進(jìn)行修改。

監(jiān)委作為監(jiān)督公權(quán)力行使的國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，持之以恒加強(qiáng)自我監(jiān)督，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。根據(jù)黨中央的決策部署，國(guó)家監(jiān)委在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作后，將自上而下、依法有序推進(jìn)地方監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的條件下開(kāi)展工作，不斷完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。