鄧修明：發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神 堅(jiān)持系統(tǒng)治理 著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊文截圖

發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神 堅(jiān)持系統(tǒng)治理 著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

天津市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任 鄧修明

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。天津市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和市委部署要求，深刻把握天津作為首都政治“護(hù)城河”的政治定位，把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性工作，堅(jiān)決打好持久戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)天津高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

2019年8月，天津市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志深入基層單位，調(diào)研政治生態(tài)建設(shè)工作情況。

堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把凈化政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性工程、根本性任務(wù)抓緊抓實(shí)

政治生態(tài)事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗。天津市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓，以最鮮明的態(tài)度、最堅(jiān)決的行動(dòng)，推動(dòng)政治生態(tài)改土治水。

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督。凈化政治生態(tài)的根本要求就是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步做好習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)工作的若干規(guī)定》，開(kāi)展監(jiān)督檢查并適時(shí)安排“回頭看”，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落地見(jiàn)效。聚焦“國(guó)之大者”，緊盯貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、京津冀協(xié)同發(fā)展以及統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等黨中央重大決策部署，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等行為，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)加強(qiáng)政治監(jiān)督意見(jiàn)，明確重點(diǎn)、規(guī)范方式、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

聚焦突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理。碼頭文化、圈子文化、好人主義是天津政治生態(tài)最突出的問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、革命精神，敢于沖鋒、刺刀見(jiàn)紅，重拳開(kāi)展專項(xiàng)治理，先后整治國(guó)企、城建、規(guī)劃、公安、天津港等系統(tǒng)圈子問(wèn)題。堅(jiān)決肅清黃興國(guó)、武長(zhǎng)順惡劣影響，對(duì)涉案人員準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”分類處置；嚴(yán)肅查處并在全市通報(bào)南開(kāi)區(qū)政協(xié)原黨組書(shū)記、主席于茂東等一批搞圈子的典型問(wèn)題，形成強(qiáng)大震懾。嚴(yán)把選人用人關(guān)，堅(jiān)持政治首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論，疏浚政治生態(tài)源頭。

聚焦政治責(zé)任，監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)。凈化政治生態(tài)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。市委制定主體責(zé)任考核、述責(zé)述廉辦法，把凈化政治生態(tài)作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，連續(xù)3年組織80名區(qū)和部門(mén)“一把手”向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉；對(duì)政治生態(tài)建設(shè)責(zé)任考核排名靠后的，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談其“一把手”，市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)整改落實(shí)。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，14名市領(lǐng)導(dǎo)約談市國(guó)資委等39個(gè)單位“一把手”；嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)10名履行巡視整改責(zé)任不力的市管單位黨政正職。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展

凈化政治生態(tài)涉及思想、教育、制度、懲治、文化等方方面面，必須樹(shù)立全局思維、整體思維、貫通思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接、系統(tǒng)治理、集團(tuán)作戰(zhàn)，推進(jìn)凈化政治生態(tài)往深里做、往實(shí)里走。

一體推進(jìn)謀劃部署、檢查考核、分析研判。凈化政治生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全周期管理、全鏈條施工，接續(xù)接力、善始善終。市委出臺(tái)凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)政治文化建設(shè)兩個(gè)意見(jiàn)，以及落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的工作規(guī)則，每年制定重點(diǎn)任務(wù)；市紀(jì)委監(jiān)委把政治生態(tài)建設(shè)情況納入日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查，抓常抓長(zhǎng)、盯緊盯牢。從嚴(yán)檢查考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，對(duì)各區(qū)各部門(mén)各單位政治生態(tài)狀況作出精準(zhǔn)評(píng)估。建立分析研判機(jī)制，市、區(qū)和各部門(mén)各單位分析研判政治生態(tài)并形成年度書(shū)面報(bào)告，提交常委（黨委）會(huì)會(huì)議、黨組會(huì)議審議并研究整改措施。通過(guò)年初有部署、隨時(shí)有檢查、年底有考核，每年分析研判，形成了一整套閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)凈化政治生態(tài)常態(tài)化制度化。

一體推進(jìn)政治生態(tài)、政治生活、政治文化建設(shè)。黨內(nèi)政治生活、政治文化對(duì)政治生態(tài)起著潛移默化的作用。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，出臺(tái)對(duì)民主生活會(huì)監(jiān)督工作辦法，變督導(dǎo)為監(jiān)督；嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展通報(bào)反饋、整改談話等工作，點(diǎn)名道姓指出問(wèn)題，讓黨內(nèi)政治生活辣味十足。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，連續(xù)4年開(kāi)展形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，構(gòu)建清清爽爽的黨內(nèi)關(guān)系。汲取具有天津地域特點(diǎn)的鄉(xiāng)規(guī)民約、官德箴言中的精華，精心打造“一區(qū)一品”廉政文化品牌和教育陣地。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。凈化政治生態(tài)，必須鏟除和防治腐敗這個(gè)最大污染源。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，2017年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案17459件，其中局級(jí)干部468件。堅(jiān)持以案促教、促改、促建，用好“六書(shū)兩報(bào)告兩建議”，監(jiān)督推動(dòng)相關(guān)黨組織抓好整改、堵塞漏洞、完善制度。每年召開(kāi)警示教育大會(huì)，拍攝警示教育片，舉辦全面從嚴(yán)治黨主題展，常態(tài)化開(kāi)展警示教育。

堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，匯聚凈化政治生態(tài)的強(qiáng)大動(dòng)能

凈化政治生態(tài)，既要有剛性招式糾偏，也要有柔性舉措扶正。注重發(fā)揮監(jiān)督的治理功能，堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，形成強(qiáng)大合力，積聚綜合效能。

做深做實(shí)日常監(jiān)督。凈化政治生態(tài)必須把功夫下在平常，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快。增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，聚焦具體人、具體事開(kāi)展日常監(jiān)督，及時(shí)識(shí)別苗頭性傾向性政治問(wèn)題。堅(jiān)持走出辦公室開(kāi)展監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，健全力量共用、信息共享、線索移交、定期會(huì)商等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政治生態(tài)問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。權(quán)力的異化、變質(zhì)、濫用，必然會(huì)對(duì)政治生態(tài)產(chǎn)生負(fù)向作用。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，使黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活、行使權(quán)力。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)、部門(mén)和領(lǐng)域，推動(dòng)用權(quán)公開(kāi)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

激發(fā)全面從嚴(yán)治黨“新動(dòng)能”。凈化政治生態(tài)的落腳點(diǎn)是凝聚黨心民心，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的濃厚氛圍。常態(tài)化開(kāi)展受處分干部回訪教育，嚴(yán)肅查處誣告陷害，及時(shí)做好澄清正名，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。

堅(jiān)持人民至上，以凈化政治生態(tài)的實(shí)際成效厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)

政治生態(tài)關(guān)乎人心向背，凈化政治生態(tài)的成效最終要由人民來(lái)評(píng)判。堅(jiān)持人民群眾反對(duì)和痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到凈化政治生態(tài)的成效。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理。政治生態(tài)抓得好不好，關(guān)鍵看基層。聚焦基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞集體經(jīng)濟(jì)組織管理、民生服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整頓軟弱渙散基層黨組織。結(jié)合村級(jí)黨組織換屆，對(duì)人選開(kāi)展“過(guò)篩子”式監(jiān)督和“回頭看”監(jiān)督，促進(jìn)基層黨組織全面過(guò)硬。

堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。基層腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就堅(jiān)決整治什么問(wèn)題，2017年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題3109起、處理4118人，推動(dòng)基層政治生態(tài)持續(xù)凈化。聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生政策措施落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，全力保障民心工程落到實(shí)處。

織牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層監(jiān)督是深化基層政治生態(tài)建設(shè)的有力抓手。加強(qiáng)基層監(jiān)督力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委配備專職工作人員，在村（社區(qū)）建立5066個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站。通過(guò)片區(qū)協(xié)作、提級(jí)監(jiān)督、交叉巡察等方式，統(tǒng)籌使用基層監(jiān)督力量，著力破解熟人監(jiān)督難問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)不懈努力，天津政治生態(tài)不斷向上向好，黨員干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，講政治的氛圍越來(lái)越濃；黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)干部作風(fēng)滿意率達(dá)到93%以上；政治出清向好有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越好。

凈化政治生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，天津市紀(jì)委監(jiān)委將以“不獲全勝、決不收兵”的堅(jiān)定決心，把全面從嚴(yán)治黨一貫到底，乘勢(shì)而上持續(xù)凈化政治生態(tài)，以正氣充盈的政治生態(tài)推動(dòng)天津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。