“監(jiān)督護航區(qū)域重大戰(zhàn)略”系列報道丨京畿大地奮楫先

 《中國紀檢監(jiān)察報》刊文截圖

圍繞疏解北京非首都功能強化政治監(jiān)督，聚焦重點跟進監(jiān)督，完善機制協(xié)同監(jiān)督，

紀檢監(jiān)察機關以有力監(jiān)督推動京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)——

京畿大地奮楫先

圖①：目前，京津冀所有地級市實現(xiàn)高鐵全覆蓋，城際鐵路建設持續(xù)推進，京雄津?！?小時交通圈”已經(jīng)形成，“軌道上的京津冀”初步建成。圖為京雄城際鐵路雄安站。 新華社記者 朱旭東 攝 

圖②：4月28日，河北雄安新區(qū)紀工委監(jiān)察組工作人員前往雄安體育中心建設現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 趙明陽 攝 

圖③：北京市近年來持續(xù)推進“瘦身提質(zhì)”“騰籠換鳥”，讓高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間。圖為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的小米汽車生產(chǎn)線。 新華社記者 彭子洋 攝 

圖④：在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之初，生態(tài)就作為京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點領域之一。如今，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效彰顯，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。圖為在河北雄安新區(qū)白洋淀拍攝的鳥群。 新華社發(fā)（周龍山 攝） 

圖⑤：近年來，天津港相繼開通服務雄安新區(qū)綠色通道，設立北京CBD—天津港京津協(xié)同港口服務中心等，并不斷織密遠洋航線，高水平打造京津冀海上門戶。圖為一艘集裝箱貨輪停靠在天津港碼頭。 新華社記者 趙子碩 攝

5月的清晨，朝陽喚醒大地。

北京通州，大運河南岸，北京城市副中心三大文化建筑迎著晨光熠熠生輝；天津?qū)氎?，京津中關村科技城，1500多家引進企業(yè)加速落地，創(chuàng)新之潮迸發(fā)奔涌；河北雄安新區(qū)，機器轟鳴、鋼筋敲擊聲不絕于耳，一座高水平現(xiàn)代化的未來之城正拔節(jié)生長……

黨的二十大報告將促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容，要求深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略。面對新時代謀篇落子的第一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略——京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京、天津、河北三地紀檢監(jiān)察機關認真學習貫徹習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展的重點任務、重點領域、重點環(huán)節(jié)，以有力政治監(jiān)督保障京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實見效。

牽住“牛鼻子”，圍繞疏解北京非首都功能強化政治監(jiān)督

北京非首都功能疏解，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。

“北京企業(yè)疏解到雄安新區(qū)要辦哪些手續(xù)，需要北京審批的業(yè)務我們能否在雄安統(tǒng)一辦理？”近日，河北雄安新區(qū)紀工委監(jiān)察組干部以“四不兩直”方式，前往雄安新區(qū)政務服務中心開展“體驗式”監(jiān)督。

設立7年來，雄安新區(qū)從無到有、從藍圖到實景，目前已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段?！拔覀円驎r因勢調(diào)整監(jiān)督重點，聚焦保障承接北京非首都功能疏解任務跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督。”雄安新區(qū)紀工委監(jiān)察組有關負責同志介紹，該紀工委監(jiān)察組建立疏解項目監(jiān)督保障聯(lián)絡員機制，組織紀檢監(jiān)察干部常態(tài)化溝通對接疏解單位，傾聽意見建議、幫助解決問題。

“近期，我們又前往新區(qū)政務服務中心、住房管理中心等開展實地調(diào)研，了解北京和雄安新區(qū)政務服務同城化場景落地情況，督促新區(qū)有關部門針對疏解企業(yè)需要進一步優(yōu)化辦事流程?！痹撠撠熗窘榻B，目前雄安新區(qū)政務服務中心增設了京雄同城化專區(qū)，由北京市政務服務管理局派人前來辦理各項審批服務，3500余項北京市區(qū)兩級政務服務事項可通過“云”窗口在雄安新區(qū)跨區(qū)域辦理，“北京的事雄安能辦、雄安的事北京能辦”的場景正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

作為北京新“兩翼”的另一翼，北京城市副中心在承接北京非首都功能疏解中，同樣承擔著重要使命。

面對北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展任務，北京市各級紀檢監(jiān)察機關扛起政治責任，找準切入點和著力點，持續(xù)開展調(diào)研式監(jiān)督檢查，確保副中心建設各項措施落地落實。

通州區(qū)紀委監(jiān)委將護航重大工程項目落地作為政治監(jiān)督的重中之重。在對城市副中心站綜合交通樞紐等重點工程進行逐一走訪時，該區(qū)紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查組不僅關注項目審批、資金撥付和使用、監(jiān)管等方面是否規(guī)范，還深入了解項目推進過程中出現(xiàn)的各類問題，及時反饋并督促相關部門協(xié)調(diào)解決，保障各重大工程建設廉潔高效有序推進。

既要持續(xù)推動北京資源“疏得出”，也要讓津冀“接得住、留得下”。

沿G95首都環(huán)線高速公路河北固安東灣出口北行1公里，就到達河北省承接北京非首都功能疏解的標志性工程之一——京津冀（固安）國際商貿(mào)城。商貿(mào)城內(nèi)，時尚男裝、鞋類、箱包、皮具等各種商品琳瑯滿目，采購商和消費者穿梭其間。

“為吸引更多商家入駐商貿(mào)城，我們監(jiān)督推動縣行政審批局、市場監(jiān)管局等13個相關部門設立商貿(mào)城服務中心，為商貿(mào)城入駐商戶建立‘綠色通道’，提供‘一站式審批’咨詢服務?！惫贪部h紀委監(jiān)委相關負責同志介紹，目前，京津冀（固安）國際商貿(mào)城已承接原大紅門等商圈4000余家商戶入駐，該“綠色通道”已為商戶及群眾辦理事項2000余件。

在紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督保障下，北京瘦身提質(zhì)，天津強身聚核，河北健身增效，兄弟同心鑄就新的區(qū)域發(fā)展增長極，京畿大地成為我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一。

找準有力抓手，聚焦重點領域跟進監(jiān)督精準監(jiān)督

協(xié)同發(fā)展，交通先行。

近日，河北省香河縣紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任陳元賀又一次前往國道G230安運橋項目現(xiàn)場，了解大橋建設和職能部門履職情況。

“安運橋作為北運河香河段的重要橋梁，是香河聯(lián)通北京通州、天津武清的交通重要關鍵節(jié)點之一?！标愒R介紹，自該橋開工建設以來，香河縣紀委監(jiān)委就聚焦項目規(guī)劃、立項、征地、招標、施工、驗收全流程各環(huán)節(jié)，梳理廉政風險點，制定有針對性防控措施，根據(jù)節(jié)點提前監(jiān)督?！芭c此同時，我們還定期向施工單位了解堵點難點、傾聽建議訴求，協(xié)調(diào)推動職能部門高效解決問題，保障大橋建設順利推進?！标愒R說。

在京津冀三地，類似的事例還有很多：

針對京雄高速（北京段）五環(huán)至六環(huán)之間的“卡脖子”難題，北京市紀委監(jiān)委駐市交通委紀檢監(jiān)察組制定“倒排工期計劃”監(jiān)督任務清單，制發(fā)4份工作提示單、工作提醒函，推動項目整改問題、解決困難；

針對京濱城際鐵路南段項目進展問題，天津市紀委監(jiān)委駐市交通委紀檢監(jiān)察組與該市濱海新區(qū)紀委監(jiān)委、東麗區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)動開展監(jiān)督，明確紀律要求、督促擔當作為，推動職能部門解決項目土地報批等方面遇到的困難；

圍繞廠通路潮白河大橋，河北省大廠回族自治縣、北京市通州區(qū)兩地紀委監(jiān)委多次到大橋工程現(xiàn)場辦公，推動職能部門切實履職、強化協(xié)作，解決潮白河大橋材料運輸?shù)榷喾矫鎲栴}……

在紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動下，京津冀交通一體化建設有序推進，“軌道上的京津冀”加速形成，跨省界的“斷頭路”“瓶頸路”陸續(xù)打通拓寬。京津冀鐵路營業(yè)里程、高速公路里程均達1.1萬公里，京津雄半小時通達、京津冀主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。

越織越密的交通網(wǎng)，在京津冀地區(qū)的衛(wèi)星影像圖上清晰可見。同樣清晰可見的，還有影像上越來越多的綠色區(qū)域。

生態(tài)環(huán)境保護是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點領域之一。三地紀檢監(jiān)察機關督促職能部門切實扛起生態(tài)文明和美麗中國建設政治責任，共同推進京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治不斷走向深入。

在天津，天津市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組持續(xù)強化政治監(jiān)督，嚴肅查處在大氣污染防治工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保權(quán)力異化濫用、“親”“清”不分等問題，以嚴明紀律為京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治提供堅強保障；在北京，通州區(qū)紀委監(jiān)委推動主責部門健全與廊坊市北三縣生態(tài)治理聯(lián)動機制，深入推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；在河北，三河市紀委監(jiān)委堅持從政治角度發(fā)現(xiàn)和處置問題，重點查處在礦山修復治理中履職不力典型案例，推動東部礦山再造“綠水青山”……

2023年，京津冀三地PM2.5平均濃度分別較2014年下降62.7%、50.6%、57.6%；地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類，永定河等五大主干河流全部重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海。山青、水綠、天藍，正在京津冀地區(qū)一步步從愿景成為現(xiàn)實。

完善制度機制，以協(xié)同監(jiān)督確?？绲貐^(qū)跨部門重大戰(zhàn)略貫徹到位

碧波蕩漾北運河，一水連通京津冀。

近日，天津市紀委監(jiān)委駐市水務局紀檢監(jiān)察組第二紀檢監(jiān)察室副主任魏傳才會同水利部海河水利委員會機關紀委工作人員，共同來到該市武清區(qū)北運河筐兒港樞紐至屈家店樞紐綜合治理工程和北運河木廠船閘工程現(xiàn)場，實地了解項目進展情況。

“這兩項工程是我市服務京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、提高區(qū)域防洪保安全能力、保障大運河通水通航的重點工程。”魏傳才介紹，但由于天津市武清區(qū)和河北省香河縣在大運河兩岸互有飛地，兩地開展大運河河岸整治工程，在部分河段需要到對方地界施工，“實際工作中存在諸多不便，一定程度上影響了工程進展”。

了解該情況后，天津市紀委監(jiān)委駐市水務局紀檢監(jiān)察組及時啟動協(xié)同監(jiān)督機制，會同海河水利委員會機關紀委協(xié)調(diào)對接河北省有關部門，推動協(xié)商并形成了兩地認可的互建河岸工程方案。

“可以說，沒有協(xié)同監(jiān)督機制，這一涉及行政區(qū)界和兩方權(quán)責的棘手問題很難這么快得到解決?！蔽簜鞑疟硎?，將繼續(xù)用好京津冀水利紀檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督機制，與相關紀檢監(jiān)察機構(gòu)共同督促整治工程高效廉潔開展。

魏傳才一再提到的協(xié)同監(jiān)督機制，是海河水利委員會機關紀委在中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組指導下，會同京津冀三地水利紀檢監(jiān)察機構(gòu)共同建立的京津冀水利紀檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督機制。

“通過整合監(jiān)督力量，實現(xiàn)上下貫通、左右協(xié)同、信息互聯(lián)、效果共享，助力更好解決京津冀流域治理問題。”海河水利委員會機關紀委有關負責同志如此介紹。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！彪S著多年的磨合，抱團發(fā)展、相互融合的理念已深植京畿大地。

面對形勢任務，面對跨地區(qū)跨部門的重大國家戰(zhàn)略，紀檢監(jiān)察機關如何加強系統(tǒng)謀劃、站在全局的角度強化政治監(jiān)督工作？完善制度機制、加強協(xié)同監(jiān)督，成為京津冀各級紀檢監(jiān)察機關的共識。

翻開京津冀三省市紀委聯(lián)合印發(fā)的《關于深化聯(lián)動監(jiān)督 密切協(xié)作配合 推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落實的若干措施》，“聯(lián)動”“協(xié)同”“共享”等要求隨處可見?！叭∈屑o委監(jiān)委每年初共同梳理涉兩地、三地協(xié)同發(fā)展重點任務，建立協(xié)同監(jiān)督清單”，對本地監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉及京津冀協(xié)同發(fā)展中需要共同推進解決的堵點淤點難點“三省市紀委監(jiān)委及時進行‘雙向’或‘三向’通報，并反饋問題處置情況”……諸多條目，為三省市各級紀委監(jiān)委開展協(xié)同監(jiān)督指明了方法、路徑。

“協(xié)同監(jiān)督機制充分發(fā)揮了制度引領保障作用，讓協(xié)同監(jiān)督由‘一事一議’‘一函一議’變?yōu)槌B(tài)化工作機制，進一步釋放了協(xié)作配合的強大合力。”北京市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志有感而發(fā)。

在加強紀檢監(jiān)察機關之間協(xié)作配合的基礎上，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計、財會、統(tǒng)計等各類監(jiān)督攥指成拳、同向發(fā)力。中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組緊盯駐在單位職能職責，圍繞護航京津冀協(xié)同發(fā)展重點問題、重要事項，赴審計署溝通有關情況，了解審計中發(fā)現(xiàn)的京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的堵點卡點難點問題，聽取意見建議，有針對性地強化監(jiān)督檢查，推動國家發(fā)展改革委充分履行跟蹤督促職責，加強工作調(diào)度，切實以審計整改成效助推京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進展。

“二十屆中央紀委三次全會提出，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制。我們將加強同京津冀各級紀委監(jiān)委駐發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組的協(xié)同配合，鍥而不舍做深做實政治監(jiān)督，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)?！瘪v國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組有關負責同志表示。（記者 孫燦 見習記者 趙博聞）