天津堅(jiān)持以案看風(fēng)以風(fēng)挖案 嚴(yán)肅懲治風(fēng)腐交織問題

 《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文截圖

“他一人獨(dú)攬人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，決策‘一言堂’、用人‘一句話’、花錢‘一支筆’，董事會形同虛設(shè)?！?/span>

近期，天津市河西區(qū)召開警示教育大會，會上集中觀看警示教育片《堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的“利益鏈”》。片中，區(qū)屬國有企業(yè)原董事長吳某由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的蛻變過程和嚴(yán)重危害，使當(dāng)?shù)馗刹渴芫?、明底線、知敬畏。

今年1月，“片中人”吳某因?yàn)E用職權(quán)罪被判處有期徒刑。此前，河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到區(qū)審計(jì)局移送的問題線索，直指在吳某任職期間企業(yè)存在經(jīng)營費(fèi)用異常、財(cái)務(wù)管理混亂等問題。河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查過程中，著重厘清吳某的交際網(wǎng)、資金網(wǎng)，專案組抽絲剝繭查出其與私營企業(yè)老板勾連，用虛假出資完成國有企業(yè)改制，造成國有資產(chǎn)損失150余萬元的事實(shí)。

專案組堅(jiān)持“以案看風(fēng)”，發(fā)現(xiàn)并查清了吳某收受商人老板禮金、高檔煙酒以及作風(fēng)霸道、搞“小圈子”等“四風(fēng)”問題；進(jìn)一步“以風(fēng)挖案”，發(fā)現(xiàn)其屢屢任性用權(quán)、政績觀錯位、決策“一言堂”、造成國有資產(chǎn)失管失控等腐敗問題。

“我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題，在查深捋清違規(guī)吃喝、收送禮品禮金等‘四風(fēng)’問題的基礎(chǔ)上，深挖背后是否存在利益交換、請托辦事、優(yōu)親厚友等腐敗問題?！焙游鲄^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。

風(fēng)腐同根同源，必須同查同治。近年來，天津市紀(jì)委監(jiān)委健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“以案看風(fēng)”，堅(jiān)持凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題，又“以風(fēng)挖案”，揪出隱藏在“四風(fēng)”問題背后的腐敗問題，不斷壓縮風(fēng)腐交織問題滋生空間。

據(jù)介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委制定關(guān)于強(qiáng)化“以案看風(fēng)”糾治風(fēng)腐一體問題的工作意見，建立起風(fēng)腐一體問題同查、同審、同析、同治、“回頭看”等機(jī)制。明確要求市、區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等部門加強(qiáng)協(xié)同配合、信息共享，形成工作合力。

“按照‘以案看風(fēng)’糾治風(fēng)腐一體問題工作機(jī)制，市、區(qū)兩級審查調(diào)查部門（專案組）在審查調(diào)查工作中要注重深挖徹查風(fēng)腐一體問題，將被審查調(diào)查人員是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為必談必問內(nèi)容，單獨(dú)形成談話筆錄，要求其說明具體行為表現(xiàn)、動機(jī)以及由風(fēng)及腐的過程，并在《懺悔書》《政治生態(tài)評價書》等材料中有針對性地進(jìn)行剖析。”天津市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，這將成為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室查找、分析作風(fēng)建設(shè)突出問題的重要依據(jù)。

“接受、提供宴請的目的是什么？在哪兒吃的？費(fèi)用誰承擔(dān)的？一起吃飯的還有哪些人……”河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在深化落實(shí)工作意見的基礎(chǔ)上，制定了深挖“四風(fēng)”突出問題的談話清單。

“清單針對違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象旅游活動安排、違規(guī)配備使用公務(wù)用車四類問題，設(shè)置10類85個參考問題，從談話問詢中深入了解違紀(jì)問題、干部風(fēng)氣、政治生態(tài)等情況，既細(xì)查腐敗背后的不作為亂作為、享樂奢靡等作風(fēng)問題，又捋清摸透違紀(jì)違法問題背后的‘關(guān)系網(wǎng)’和利益鏈，既查組織者又查參與者，既查收禮人又查送禮人，通過‘以案看風(fēng)’拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道?！焙游鲄^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，吳某違規(guī)設(shè)立“小金庫”、違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼等“四風(fēng)”問題，正是通過談話發(fā)現(xiàn)的。

天津市濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯案件審理環(huán)節(jié)，將涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題作為審理重點(diǎn)，嚴(yán)格審核把關(guān)，在留置對象移送司法機(jī)關(guān)前，開展政治生態(tài)和作風(fēng)建設(shè)情況談話，圍繞違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品、違規(guī)收送禮金、違規(guī)公款吃喝以及接受管理和服務(wù)對象宴請等問題表現(xiàn)，對背后的“四風(fēng)”問題再起底、再排查、再深挖。

“我們深入剖析違紀(jì)違法黨員干部由風(fēng)及腐具體過程，并向涉案單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，有針對性地體現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、‘四風(fēng)’問題的整改意見，確保主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任在風(fēng)腐一體糾治上相互促進(jìn)?！睘I海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。

風(fēng)腐一體問題同查、同審的關(guān)鍵在于把問題查清摸透，而同析、同治的重點(diǎn)則在于把成果用準(zhǔn)用足。

天津市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室定期匯總?cè)械湫桶咐鸢秆信?，組織編寫典型案例分析報(bào)告，深入剖析由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)的原因，防止由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織借勢成患。針對吳某案中暴露出的突出問題，河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委形成專題剖析報(bào)告，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，向國企領(lǐng)域提出意見建議，督促案發(fā)單位以案促改、以案促治，督促梳理排查廉政風(fēng)險點(diǎn)32個，完善制度機(jī)制13項(xiàng)，著力解決案發(fā)單位政治生態(tài)、制度建設(shè)等深層次問題，進(jìn)一步推動補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞。（記者 王卓 呂佳蓉）