進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領導

黨的二十屆三中全會，高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，強調(diào)面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進；必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。強調(diào)要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領導等重大原則。

進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領導，有著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。改革開放四十多年歷程中，中國共產(chǎn)黨以其獨有的政治品格、先進理念和人民立場，堅定不移推進改革開放的實踐及改革開放取得的歷史性偉大成就，不僅雄辯表明了進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領導，而且科學闡釋了堅持黨的全面領導的根本要求。

中國共產(chǎn)黨始終堅定不移高舉改革開放旗幟，始終秉持強烈的歷史自覺與主動精神推進改革開放

習近平總書記指出，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造；改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招；沒有改革開放就沒有當代中國的發(fā)展進步。改革開放是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。高舉改革開放旗幟，就是宣示我們黨始終堅定不移走中國特色社會主義道路的戰(zhàn)略清醒和政治堅定，就是向黨內(nèi)外、國內(nèi)外昭示當代中國發(fā)展方向、發(fā)展道路的一貫性、確定性、穩(wěn)定性，就是展示當代中國共產(chǎn)黨人堅持改革開放和社會主義現(xiàn)代化方向決不動搖的堅定信念。能夠始終堅定不移高舉改革開放旗幟，始終以強烈的歷史自覺與主動精神推進改革開放，源于中國共產(chǎn)黨人百余年來形成的獨有政治品格。

首先，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的立場、人民至上的理念、全心全意為人民服務的宗旨。中國共產(chǎn)黨為人民而生，因人民而興，始終把為人民謀利益、謀幸福作為根本使命。百余年來的奮斗中黨始終堅定站穩(wěn)人民立場，堅守人民至上理念，踐行全心全意為人民服務宗旨?；谶@樣的立場、理念和宗旨，在為人民謀利益、謀幸福的實踐中，黨始終關(guān)注人民群眾利益需要，順應人民利益訴求，及時解決違背人民利益、影響人民幸福的各方面問題，及時通過深化改革，破除相關(guān)體制機制障礙，不斷為了人民根本利益和美好生活堅持改革、推動改革。這是中國共產(chǎn)黨的根本立場，是中國共產(chǎn)黨全部行為的重要依據(jù)，也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的鮮明特征。

其次，中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義的思想路線、實事求是的優(yōu)良作風。中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。黨在百年奮斗中之所以能夠創(chuàng)造無與倫比的豐功偉績，從思想根源上說，就是因為始終堅持以馬克思主義為指導，特別是在馬克思主義認識論、馬克思主義思想路線指導下，認識革命、建設、發(fā)展的規(guī)律，不斷推進馬克思主義中國化時代化。在認識黨所處環(huán)境、形勢、情況，解決黨的事業(yè)發(fā)展遇到的矛盾、問題、挑戰(zhàn)中，堅持實事求是、一切從實際出發(fā)來認識問題、解決問題、提出推進黨的事業(yè)前進發(fā)展的方針對策。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中，不會一帆風順，總會遇到新的情況、新的困難、新的挑戰(zhàn)。破解前進道路上的難題，適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)，推動各方面事業(yè)有新進展新突破，不能因循守舊、墨守成規(guī)，必須勇于突破、勇于創(chuàng)新。馬克思主義思想路線、實事求是優(yōu)良作風奠定了中國共產(chǎn)黨勇于改革，高舉改革開放旗幟的思想基礎。

第三，中國共產(chǎn)黨具有堅持開拓創(chuàng)新、勇于自我革命的精神品格。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，在百年奮斗中從不止步、從不自滿，而是始終堅持開拓創(chuàng)新、積極進取、奮發(fā)前進。在為理想和使命奮斗的征程中，逢山開路、遇水架橋，不斷應對前進道路上新情況、新挑戰(zhàn)，始終保持旺盛革命精神，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定；不斷解決前進道路上新矛盾、新問題，形成了勇于探索、勇于創(chuàng)新、不斷發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、把事業(yè)推向前進的精神品格。這樣的精神品格是中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放旗幟的又一重要主觀條件。

中國共產(chǎn)黨堅守的人民立場、人民至上理念，中國共產(chǎn)黨堅持的馬克思主義思想路線、實事求是優(yōu)良作風，中國共產(chǎn)黨具有的開拓創(chuàng)新、自我革命的精神品格，決定了黨能夠始終堅定不移高舉改革開放旗幟，自覺推進改革開放。這是新時代新征程中，進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領導的深刻依據(jù)。

中國共產(chǎn)黨以獨有的政治氣魄和歷史擔當，推動大范圍、大規(guī)模、大力度的改革取得歷史性偉大成就

習近平總書記指出：“放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢?！眻猿指母镩_放，是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象，是別的國家、別的政黨沒有做也做不到的事情。歷史表明，正是黨的堅強領導使我國的改革開放取得了歷史性偉大成就，使中國社會發(fā)生了歷史性偉大變革，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國特色社會主義迎來了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。

首先，中國共產(chǎn)黨的堅強領導使改革開放得以順利推進，并沿著正確方向前進。中國共產(chǎn)黨領導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領導在改革開放全部實踐中起著發(fā)動推進、把握方向、實現(xiàn)價值的決定性作用。習近平總書記強調(diào)，“我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。”無論是黨的十一屆三中全會后開啟改革開放，還是新時代以來全面深化改革，都是中國共產(chǎn)黨以巨大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣克服各種困難、排除各種干擾、發(fā)揮堅強領導核心作用的結(jié)果。黨在“舉什么旗、走什么路？為什么改、為誰改、怎么改”等問題上始終堅定清醒，使改革的各方面內(nèi)容都有益于發(fā)展和完善社會主義制度，而不是走封閉僵化的老路或改旗易幟的邪路、發(fā)生蘇聯(lián)那樣的顛覆性錯誤、在改革旗號下搞垮社會主義；始終把為人民謀利益、謀幸福作為改革出發(fā)點和歸宿，保證改革的內(nèi)容、舉措都使人民有更多獲得感、幸福感、安全感，使改革開放結(jié)果符合人民至上的價值追求。

其次，中國共產(chǎn)黨的革故鼎新的主動性和無私無畏的自覺性，使中國特色社會主義制度彰顯了無與倫比的自我調(diào)適、自我完善、自我提高的功能。這保障了我國改革開放的各項舉措能夠有效實施、扎實推進，能夠排除困難、破除干擾，使改革不斷前進、不斷深化。習近平總書記深刻指出：重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應民心不容易。古今中外的國家治理中，一個共同的現(xiàn)象是，剝削制度下的統(tǒng)治者、執(zhí)政者對于阻礙社會進步發(fā)展、影響人民群眾利益的社會問題、公共政策、管理制度，很難順應歷史潮流和人民意愿進行主動調(diào)整、主動進行根本性改革的，最多只是依賴于政治上的反對派或者人民革命的力量來推動。中國共產(chǎn)黨除了中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，也決不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。這就決定，黨不僅具有解決問題、推動改革的主動性、自覺性，而且具有無私無畏破除一切阻撓、推進改革的勇氣和魄力。四十多年來改革的成功實踐、改革的偉大成就，正是中國共產(chǎn)黨這種主動性、自覺性作用的體現(xiàn)。

第三，中國共產(chǎn)黨在思想理論上開放包容、與時俱進的特點，使中國特色社會主義制度能夠接受改革、容納改革、吸收借鑒一切有益于實現(xiàn)人民利益的先進文明成果，使改革開放能夠不斷增強中國特色社會主義制度的活力。習近平總書記指出，馬克思主義是隨著時代、實踐、科學發(fā)展而不斷發(fā)展的開放的理論體系，它并沒有結(jié)束真理，而是開辟了通向真理的道路。社會主義是通向美好未來的正確道路，同時是需要在實踐中不斷完善、不斷發(fā)展的制度，而不是僵化的、固步自封的制度。堅持這樣的理念，使中國共產(chǎn)黨賦予中國特色社會主義制度開放包容、與時俱進特性和主動學習借鑒一切人類優(yōu)秀文明成果的功能。改革是社會主義制度的自我完善，四十多年來改革開放的實踐中，中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國式現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的需要，吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，吸取人類文明一切優(yōu)秀成果，并進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，主動完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，主動解決影響社會主義現(xiàn)代化建設的政策、制度、體制、機制等方面問題，使中國改革開放取得了歷史性偉大成就。

中國改革開放的偉大覺醒，中國特色社會主義道路的成功開辟，中國式現(xiàn)代化的全面推進，都是中國共產(chǎn)黨以獨有的政治氣魄和歷史擔當推動大范圍、大規(guī)模、大力度改革的結(jié)果。而黨對改革開放的正確領導，黨的改革創(chuàng)新、無私無畏精神，黨在思想理論上開放包容、與時俱進的特點，則是我國推動全方位、深層次、根本性的改革沒有發(fā)生顛覆性錯誤，使社會主義制度得以不斷完善、發(fā)展的根本保障。新時代新征程中，進一步全面深化改革，必須堅持這個決定國家民族命運的根本性經(jīng)驗，必須堅持黨對進一步全面深化改革全過程、各方面的堅強領導。

進一步全面深化改革，必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導

習近平總書記強調(diào)，“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用”“堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署”。黨的十八大以來，全面深化改革目標明確，各方面改革任務符合實際、順應民心，改革推進扎實平穩(wěn)，改革效果得到人民群眾擁護支持，改革成果由全體人民共享。新時代全面深化改革一大鮮明特點是，在發(fā)揮地方基層主動性、鼓勵“摸著石頭過河”的同時，強調(diào)加強頂層設計，關(guān)系黨和國家工作全局、關(guān)系廣大人民切身利益的重大改革，由黨中央作出部署。相關(guān)決策部署能夠得到有效實施、取得良好效果，關(guān)鍵在于，改革過程中始終堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。

首先，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，保證全黨在重大改革問題上自覺同黨中央保持高度一致，使黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的重大原則、重大舉措等在各地區(qū)各部門得到有效貫徹。黨的十八大以來，我們黨大力加強黨的組織體系建設，推動各級黨組織全面進步、全面過硬，使各級黨組織在貫徹落實黨的路線、方針、政策，貫徹落實黨中央各方面決策部署，特別是全面深化改革決策部署中發(fā)揮堅強領導核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步全面深化改革，各級黨組織要繼續(xù)堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上，把貫徹落實黨中央關(guān)于進一步全面深化改革精神體現(xiàn)到制定決策、部署任務、推進工作的實踐中去，經(jīng)常對表對標、及時校準偏差，確保進一步全面深化改革的扎實推進。

其次，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，把全體人民緊緊團結(jié)在黨的周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性。習近平總書記強調(diào)，改革開放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開放事業(yè)的實踐主體。改革任務越繁重，越要依靠人民群眾支持和參與。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，無不來自于億萬人民的智慧和實踐。而保證人民群眾主體作用的發(fā)揮，就必須堅定不移堅持黨的領導，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力，要充分調(diào)動全黨全國人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，心往一處想、勁往一處使。引導全黨全國人民深刻理解進一步全面深化改革的必要性重要性，認識到實施各項改革任務是維護人民根本利益、滿足人民對美好生活向往的需要，增強對進一步全面深化改革的認同感和積極參與改革、擁護改革、支持改革的自覺性，把更多的智慧和力量凝聚到改革上來。

第三，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，才能協(xié)調(diào)好全社會各方面利益，不斷凝聚全社會對進一步全面深化改革各方面任務的共識，尋求全社會在改革問題上的最大公約數(shù)，使全社會各方面眾志成城、齊心協(xié)力推進進一步全面深化改革。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，出現(xiàn)了有著不同利益訴求的社會階層和利益群體，利益多元化、利益格局多樣化、利益矛盾復雜化特點鮮明，利益矛盾、利益沖突是難免的。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，黨中央作出的改革決策、改革部署，最大限度集中和反映了全社會各方面共同的利益，是全體人民意志的最大公約數(shù)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，是全社會各方面利益的共同需要，是凝聚和團結(jié)全體人民積極參與改革，使進一步全面深化改革任務得以實現(xiàn)的根本保證。進一步全面深化改革必須增進共識，要堅持發(fā)揚民主、集思廣益，增強改革決策科學性和改革落實執(zhí)行力。

進一步全面深化改革，必須把黨的領導貫穿改革各方面全過程

黨的領導是我國改革開放、全面深化改革取得偉大成就的關(guān)鍵和根本，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。始終堅持黨的領導，我國的改革開放堅持了社會主義方向、確保了改革沒有發(fā)生顛覆性錯誤；始終堅持黨的領導，中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進和提升；始終堅持黨的領導，思想不斷解放、生產(chǎn)力不斷解放、全社會的活力和創(chuàng)造力不斷解放；始終堅持黨的領導，全體人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，必須發(fā)揚和運用改革開放以來特別是黨的十八大以來堅持黨的領導的經(jīng)驗，把黨的領導貫穿改革各方面全過程。

首先，堅持黨中央對改革的集中統(tǒng)一領導，加強對改革的頂層設計，涉及全局的重大改革由黨中央統(tǒng)一部署。改革需要發(fā)揮基層、群眾的創(chuàng)造性，鼓勵基層、群眾探索，但這種探索必須在科學理論指導下，學習貫徹落實黨中央關(guān)于改革的指導思想、決策部署，才能避免走偏方向，避免偏離大局，避免只顧眼前，避免對改革搞庸俗的實用主義、狹隘的小團體主義，避免改革內(nèi)容舉措簡單化、片面化。黨的十八大以來，黨對改革各方面全過程的領導，首先是由黨中央對全面深化改革作出總的部署，對涉及全局、大局、涉及全體人民利益的重大改革作出決定，加強了對全面深化改革的頂層設計。從黨的十八屆三中全會開始，成立中央全面深化改革領導小組（后改為中央全面深化改革委員會），負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。這對于更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，促進改革順利推進和各項改革任務落實發(fā)揮了決定性作用，是黨對改革各方面全過程領導的重要經(jīng)驗，在進一步全面深化改革實踐中，必須繼續(xù)堅持。

其次，充分發(fā)揮各級各地區(qū)各部門黨組織的作用，確保黨中央關(guān)于改革的方針、原則、舉措和部署得到有效實施、準確貫徹。習近平總書記明確要求，各地區(qū)各部門要按照中央要求推進改革，不要自行其是，更不要一哄而起。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強化領導責任。各級黨組織對中央精神要融會貫通，結(jié)合實際，以深入研究解決影響改革發(fā)展重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向，著力把藍圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實。要堅持把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，鼓勵地方、基層、群眾積極探索。要強化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，及時分析查找存在的問題和原因，增強改革的針對性、科學性、實效性。

第三，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化系統(tǒng)集成。進一步全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，涉及許多重大理論問題和實際問題，是一個復雜的系統(tǒng)工程。隨著改革不斷深入，各個領域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生相應影響，每一項改革都需要其他改革協(xié)同配合。習近平總書記強調(diào)，對涉及面廣泛的改革，要同時推進配套改革，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量。要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。要堅持整體推進，加強不同時期、不同方面改革的配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止單兵突進、顧此失彼，同時要有重點，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和重要環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設的三個重要支點，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷前進，只有改革發(fā)展不斷前進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎。習近平總書記要求，要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。增強改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性，把握好局部與全局、當前與長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，正確處理好各種利益關(guān)系。（鄧純東 作者系中國政策科學研究會副會長，中國社會科學院馬克思主義研究院原黨委書記、院長）