為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強大支撐

圖為浙江省湖州市長興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某汽車部件有限公司，技術(shù)人員調(diào)試新引進的全自動機器人。該公司通過科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)提升產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率，每隔90秒就可以生產(chǎn)一套新能源汽車車身金屬零部件。圖片來源：視覺中國

習(xí)近平總書記強調(diào)，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”。作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新使得新質(zhì)生產(chǎn)力實踐探索不斷得到豐富，在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、綠色節(jié)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大放異彩。我們要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動，推進短板產(chǎn)業(yè)補鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快培育具有核心競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新化、全球化躍遷，不斷構(gòu)建和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略重要性和必要性

習(xí)近平總書記在全國多地考察時，反復(fù)強調(diào)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要性：在江蘇考察時強調(diào)，要突出構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個重點，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地；在陜西考察時強調(diào)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群；在廣東考察時強調(diào)，廣東要始終堅持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容，是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革贏得發(fā)展主動的關(guān)鍵所在，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、增強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢新動能的重大戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系由多個不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組成，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、金融業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、相互支持，通過加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合和優(yōu)化，形成完整、高效、安全的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強經(jīng)濟體系的韌性和抗風(fēng)險能力。而新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心，代表著創(chuàng)新、高效、綠色的生產(chǎn)方式，尤其是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動了產(chǎn)業(yè)體系的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。這些技術(shù)使得生產(chǎn)流程更加透明、可控，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低了運營成本和能耗。同時，智能化轉(zhuǎn)型還促進了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，如新能源汽車、綠色建筑等，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系增添了綠色元素，從而催生新的經(jīng)濟增長點。

需要關(guān)注的是，隨著全球經(jīng)濟形勢不確定性增加，一些國家采取貿(mào)易保護主義措施，例如限制進口、提高關(guān)稅等，從而帶來貿(mào)易壁壘、供應(yīng)鏈中斷等連鎖反應(yīng)，全球產(chǎn)業(yè)體系正在經(jīng)歷深刻重組。一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)向成本更低的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)則向創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的國家和地區(qū)集中。這種趨勢可能使我國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨競爭加劇、市場份額下降等挑戰(zhàn)。

面對全球科技競爭日益加劇的狀況，許多發(fā)展中國家自主創(chuàng)新能力相對較弱，難以在短時間內(nèi)突破技術(shù)封鎖，一些國際合作項目受到影響，繼而導(dǎo)致這些國家的產(chǎn)業(yè)在參與國際標準制定、國際競爭時面臨困難。因此，各國紛紛尋求產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和多元化布局，以減少對單一市場的依賴。然而，這一過程需要巨大投入和時間，且可能面臨技術(shù)、人才等方面的挑戰(zhàn)。另外，能源的利用開發(fā)與全球環(huán)境保護共識的增強，使得各國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須優(yōu)先考慮環(huán)保因素，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往存在高污染、高能耗的問題，與環(huán)保要求之間存在矛盾，迫切需要轉(zhuǎn)型升級。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，部分國家和地區(qū)試圖通過“脫鉤斷鏈”來遏制我國發(fā)展，給我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來挑戰(zhàn)。盡管我國在科技創(chuàng)新方面取得了一定成就，但與國際先進水平相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在原始創(chuàng)新能力方面仍存在差距。習(xí)近平總書記強調(diào)，“聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增加高質(zhì)量科技供給，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，產(chǎn)業(yè)國際競爭日趨激烈。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將有效提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位和作用，促進建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)，從而不斷提升我國產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭優(yōu)勢。

以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的路徑選擇

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涵蓋了多個領(lǐng)域和行業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用提供了廣闊的空間和場景。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要做到關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)不斷創(chuàng)新和高水平科技自立自強，這也將進一步促進新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。下一步，我們要繼續(xù)加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展注入新的活力和動力。

牽住“牛鼻子”，積極打造科技創(chuàng)新引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的策源地。要精準定位并聚焦關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域以及創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資源優(yōu)勢和研究力量，積極打造科技創(chuàng)新的策源地。要基于國家發(fā)展戰(zhàn)略和全球科技發(fā)展趨勢，明確科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和方向。這些領(lǐng)域主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等前沿科技以及關(guān)乎國家安全、民生改善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，打造一批具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新中的主體作用。要積極構(gòu)建國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高層次創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺是科技創(chuàng)新策源地的重要載體，可以高效推動科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。此外，還要構(gòu)建全面創(chuàng)新的體制機制，吸引會聚國內(nèi)外頂尖人才和團隊，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范作用。

用好“新要素”，構(gòu)建各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素暢通流動的集聚地。以技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)開發(fā)為代表的優(yōu)質(zhì)先進新型要素，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。要發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃，建立大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、存儲、管理、共享一體化，強化公共數(shù)據(jù)資源共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，推進政務(wù)、工業(yè)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。要推動生產(chǎn)要素配置模式的創(chuàng)新。通過市場機制的作用和政府有效引導(dǎo)，各類生產(chǎn)要素得以在產(chǎn)業(yè)間自由流動和優(yōu)化配置，有助于提升產(chǎn)業(yè)體系的整體效能和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。要建立健全要素市場體系。推動技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息、知識等要素的自由流動和高效配置，加強區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展，推動生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置和高效利用，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)體系的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

搶占“新賽道”，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范地。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動其形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。例如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。前沿技術(shù)的應(yīng)用不僅提升了生產(chǎn)效率，還催生了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，例如智能制造、數(shù)字金融、遠程醫(yī)療等，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供了重要支撐。要根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競爭和重復(fù)建設(shè)。通過政策引導(dǎo)和市場機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成具有區(qū)域特色的新興產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。同時，要加強與國際先進水平的對標對表，提升新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)國際化水平。

激活“新變量”，推動建設(shè)綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)地。強調(diào)綠色化發(fā)展理念，積極建立以節(jié)能降碳、環(huán)境友好、資源節(jié)約為導(dǎo)向的綠色供應(yīng)鏈體系，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持綠色制造業(yè)發(fā)展，推廣綠色設(shè)計、綠色制造和綠色供應(yīng)鏈管理，降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。制定綠色產(chǎn)業(yè)標準和認證體系，規(guī)范綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理，出臺一系列支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等。加強工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)的新增產(chǎn)能，推動現(xiàn)有產(chǎn)能的升級改造和淘汰落后產(chǎn)能。加強生態(tài)保護和修復(fù)工作、推動資源循環(huán)利用，維護產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展能力，這將有助于產(chǎn)業(yè)體系長期穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

完善“新機制”，不斷打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群新高地。首先，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和方向。例如，沿海地區(qū)可以發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)則可以依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、能源化工等產(chǎn)業(yè)。其次，推動產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的合理布局和協(xié)同發(fā)展體制機制。通過跨區(qū)域合作和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置和共享利用。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接和配套，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和抗風(fēng)險能力。第三，加強產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新體制機制建設(shè)。通過建設(shè)完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才、構(gòu)建平臺等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的創(chuàng)新支撐。還要以簡化審批流程、降低企業(yè)成本、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松和便利的環(huán)境。（徐曉明）