《政府工作報告》（摘要）

一、過去一年工作回顧

全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有固

市長廖國勛在報告中說，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標的夯基之年。面對世界百年未有之大變局和世紀疫情交織疊加，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實中央大政方針和市委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，積極推進共同富裕，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有固，呈現(xiàn)趨勢向好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動能轉(zhuǎn)強、效益提升的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%；一般公共預(yù)算收入增長11.3%，其中稅收收入增長8.1%，占一般公共預(yù)算收入比重達到75.8%，實現(xiàn)了增幅與質(zhì)量“雙提高”；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，其中制造業(yè)增加值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長50.7%，“制造業(yè)立市”成效初步顯現(xiàn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長8.2%；節(jié)能減排減污降碳完成年度任務(wù)。

京津冀協(xié)同發(fā)展取得豐碩成果

市長廖國勛在報告中說，以強烈的機遇意識和主動精神，統(tǒng)籌推動、有序?qū)?，全力推進協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。承接北京非首都功能疏解取得積極成效。國家開發(fā)投資集團、中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)學院等13家單位和我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中石化、中海油等51家央企新設(shè)機構(gòu)173家，通用集團機床裝備總部等落戶，引進中石化天津南港高端新材料項目集群等一批高質(zhì)量項目，總投資1621億元。天津國家會展中心一期投入使用。濱?！嘘P(guān)村科技園累計注冊企業(yè)突破3000家。“軌道上的京津冀”提速發(fā)力。京津冀主要城市一小時交通圈進一步完善，京唐、京濱、津興高鐵加快建設(shè)，津石高速天津東段、塘承高速濱海新區(qū)段主體完工。京津通勤便利化12項措施全面落實，高鐵天津南站至北京南站實現(xiàn)“預(yù)約+直刷”乘車模式，京津兩市地鐵App支付互認，同城化更加明顯。重點領(lǐng)域合作實現(xiàn)更大突破。京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金完成設(shè)立。京津冀異地就醫(yī)醫(yī)保門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算覆蓋全市各級各類醫(yī)院1013家，有力提升三地醫(yī)療服務(wù)便利化水平。世界一流智慧綠色港口建設(shè)加力推進。“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式不斷深化，海鐵聯(lián)運量突破100萬標準箱，北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭成為全球首個“智慧零碳”碼頭，集裝箱吞吐量突破2000萬標準箱。濱海國際機場三期改擴建工程獲批建設(shè)，天津空港型國家物流樞紐入選“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力持續(xù)提升

市長廖國勛在報告中說，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，著力培育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。人才發(fā)展實現(xiàn)新成就。新增兩院院士4位。打造“海河英才”行動計劃升級版，累計引進各類人才42萬人。重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破性進展。匯集全國頂級科學家和科研團隊，打造物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造、信創(chuàng)、合成生物學、現(xiàn)代中醫(yī)藥、細胞生態(tài)5個海河實驗室，新一代超級計算機、組分中藥國家重點實驗室等天津版“國之重器”加快建設(shè)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成效顯著。22項科技成果獲得國家科學技術(shù)獎，二氧化碳人工合成淀粉實現(xiàn)實驗室條件下“從0到1”的突破，銀河麒麟操作系統(tǒng)等在解決“卡脖子”問題中發(fā)揮重要作用。大學科技園建設(shè)加快推進。出臺大學科技園建設(shè)指導(dǎo)意見和三年行動計劃，認定4家高水平大學科技園，孵化企業(yè)130余家，轉(zhuǎn)化科技成果60余項?？萍夹推髽I(yè)“底盤”不斷壯大。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，國家高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)均突破9000家?？萍俭w制機制創(chuàng)新邁出新步伐。開展科研項目經(jīng)費“包干制”試點，純太陽能車等項目通過“揭榜掛帥”模式成功實施，全市技術(shù)合同成交額達到1300億元。政府引導(dǎo)投資科技型企業(yè)219家，帶動投融資81億元。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高

市長廖國勛在報告中說，全面實施“鏈長制”，強化串鏈補鏈強鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級和制造業(yè)競爭力。重點產(chǎn)業(yè)鏈加速提質(zhì)。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，集中攻堅信創(chuàng)、高端裝備等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)骨干作用突出，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加速補齊，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動作用有效發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強?！版湀@結(jié)合”加快推進?！凹毎取薄氨狈铰暪取钡燃涌旖ㄔO(shè)，國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點區(qū)成功獲批，現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心成為首個部市共建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。項目投資持續(xù)增長。圍繞12條產(chǎn)業(yè)鏈新增1159個項目，完成投資超過1200億元。“兩化”搬遷、中沙聚碳酸酯等項目竣工投產(chǎn)，首裝空客A350及空客A320機身系統(tǒng)裝配項目交付使用，國家電網(wǎng)“1001工程”全面竣工，中環(huán)半導(dǎo)體智慧工廠三期等項目開工建設(shè)，一汽豐田新能源工廠等項目加快推進。數(shù)字賦能提速加力。實施數(shù)字化發(fā)展三年行動，出臺數(shù)字經(jīng)濟“1+3”行動方案，打造“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟綜合應(yīng)用平臺和41個應(yīng)用場景。成功舉辦第五屆世界智能大會。

發(fā)展動力活力不斷增強

市長廖國勛在報告中說，堅持系統(tǒng)構(gòu)建與難點突破并重、防范風險與做強實力并舉、先行引領(lǐng)與補齊短板并行，推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制加快形成。營商環(huán)境進一步優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)事項容缺受理實現(xiàn)全覆蓋，辦理“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項13.1萬件，建成中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，城市綜合信用排名穩(wěn)居全國前列。全面開展轉(zhuǎn)供電不合理加價問題專項整治，整改后每年可為終端用戶節(jié)省電費7.7億元。堅決落實國家和我市減稅降費各項舉措，為企業(yè)減負超過300億元。全年新增市場主體26.8萬戶。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)持續(xù)深化。健全政府舉債融資機制，制定實施債務(wù)化解“1+4”方案，穩(wěn)步推進債務(wù)化解。財政體制機制改革成效明顯。出臺全面深化預(yù)算管理制度改革實施意見，實行市和區(qū)收入共同增長、支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新機制，財政治理能力和政策效能穩(wěn)步提升。國企提質(zhì)增效推進機制不斷創(chuàng)新。國企改革三年行動扎實推進，在國家中期評估中獲評A級，開展公共服務(wù)領(lǐng)域成本規(guī)制改革，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，處置“僵尸企業(yè)”和低效無效企業(yè)367戶。完成物產(chǎn)集團司法重整，天房集團、市政建設(shè)集團加快改革。市管企業(yè)實現(xiàn)凈利潤增長25.5%。消費賦能引領(lǐng)作用顯著提升。獲批率先培育建設(shè)國際消費中心城市，推出海河國際消費季、汽車促銷等舉措，以佛羅倫薩小鎮(zhèn)、V1汽車世界為代表的新型消費商圈拓展升級。金融創(chuàng)新不斷深化。推進區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點工作，商業(yè)保理公司資產(chǎn)總額、發(fā)放保理融資款余額居全國第一。飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃和處置業(yè)務(wù)規(guī)模占全國總量80%以上。6家企業(yè)掛牌上市。

開放合作新高地加快構(gòu)筑

市長廖國勛在報告中說，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，進一步提高對外開放的質(zhì)量和水平。自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)開放作用持續(xù)增強。發(fā)揮制度創(chuàng)新“試驗田”作用，實現(xiàn)與濱海高新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新。融入“一帶一路”建設(shè)成效明顯。中?！ぬ┻_蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等重點項目加快推進，累計建成“魯班工坊”20個。天津港中蒙俄經(jīng)濟走廊集裝箱多式聯(lián)運項目，成為國家級多式聯(lián)運示范工程。外貿(mào)外資增勢良好。出臺穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展政策措施，進出口整體通關(guān)時效位于全國前列，外貿(mào)進出口總額8567億元，增長16.3%，進出口額創(chuàng)歷史新高，實際直接利用外資超50億美元，實現(xiàn)較快增長。服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點獲國務(wù)院批準。合作交流持續(xù)深化。實際利用內(nèi)資3378.2億元，增長15.5%。天津茱莉亞學院落成啟用。成功舉辦首屆綠色智慧建筑博覽會、全國糖酒會、中國（天津）國際汽車展等活動。推進東西部協(xié)作和支援合作，助力脫貧攻堅成果鞏固拓展。

鄉(xiāng)村振興全面升級加力

市長廖國勛在報告中說，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，積極改善農(nóng)村環(huán)境，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。建成高標準農(nóng)田27.1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝。“津農(nóng)精品”品牌達到187個，“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品自給率繼續(xù)位居全國大城市前列，水稻等優(yōu)勢種業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位。農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。提升改造農(nóng)村公路300公里、農(nóng)村困難群眾危房1000余戶，第二批150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村啟動建設(shè)。

生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著

市長廖國勛在報告中說，堅持“城市生命體有機體”理念，進一步提高城市治理精細化和可持續(xù)發(fā)展水平。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提升。加快國家會展中心經(jīng)濟片區(qū)、綜合交通體系、“設(shè)計之都”核心區(qū)等專項規(guī)劃編制。以“四本預(yù)算”機制深化儲備土地類項目全生命周期管理，土地資源全方位管控力度不斷提升。地鐵建設(shè)提速推進，濱海新區(qū)Z2線開工建設(shè)，4號線南段、6號線二期建成通車。新增公共停車泊位1.3萬個，津門湖新能源車綜合服務(wù)中心投入使用，群眾出行更加便捷。累計建成5G基站4萬個，獲評全國首批千兆城市。有效應(yīng)對汛期強降雨挑戰(zhàn)，全市安全度汛。超700萬平方米老舊小區(qū)改造全面開工。堅決有力落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，多渠道擴大保障性租賃住房來源，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。污染防治攻堅持續(xù)深入推進。堅持“五控”治氣，完成87臺鍋爐改燃并網(wǎng)或深度治理，天津港國Ⅴ及以上集疏港車輛占比達到80%。堅持“四措”治水，新建5座污水處理廠，工業(yè)園區(qū)污水集中處理基本實現(xiàn)全覆蓋。堅持“三招”治海，推進“美麗海灣”建設(shè)。堅持“兩控”治土，農(nóng)用地、建設(shè)用地保持安全利用。建成一批垃圾處理、危廢處置設(shè)施。出臺碳達峰碳中和促進條例，編制碳達峰實施方案，成功發(fā)行全國首單“碳中和”資產(chǎn)支持票據(jù)。生態(tài)保護修復(fù)升級加力?！?71”重大生態(tài)工程穩(wěn)步推進，綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)藍綠空間占比提升到65%以上，成規(guī)模生態(tài)區(qū)近300平方公里。南水北調(diào)東線二期和北大港、于橋水庫擴容前期工作加快推進。PM2.5平均濃度39微克/立方米、比上年改善20.4%，優(yōu)良天數(shù)264天、增加25天，12條入海河流水質(zhì)總體達到Ⅳ類以上，讓市民群眾享受到更多城市綠色發(fā)展成果。

社會大局保持和諧穩(wěn)定

市長廖國勛在報告中說，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)推進民心工程，辦成了一批務(wù)實暖心的好事實事。就業(yè)和收入質(zhì)量水平繼續(xù)提高。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開發(fā)1.4萬個政策性崗位，用真情實招促進大學生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體“好就業(yè)、就好業(yè)”。推出24條居民增收措施，促進群眾收入?yún)f(xié)調(diào)增長。社會保障成效不斷提升。190萬人次老年人享受助餐服務(wù)，新建養(yǎng)老機構(gòu)24家、照料中心100個，新增養(yǎng)老床位4055張，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)試點達到70個，河西區(qū)多管齊下著力滿足老年人養(yǎng)老需求經(jīng)驗做法在全國推廣。在社區(qū)里巷持續(xù)推行“早看窗簾晚看燈”等特殊群體日常探望關(guān)愛模式。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇標準進一步提高，大力推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，有效減輕群眾負擔。全國示范型退役軍人服務(wù)中心達到263個。群眾生活休閑環(huán)境持續(xù)改善。建成社區(qū)健身園300個、多功能運動場30個，梅江公園（二期）等公園建成開園。新建提升16個標準化菜市場，新建品牌連鎖便利店168個，群眾生活更加便捷。提前和延后供暖提質(zhì)增效，已在我市成為一項長效制度。多渠道、多舉措穩(wěn)定電力生產(chǎn)，全力以赴保障能源電力平穩(wěn)有序供應(yīng)。教育現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)化深化發(fā)展。新增中小學學位5.9萬個，提升改造學校體育運動場館52.2萬平方米，配置中小學教學儀器設(shè)備91萬臺。扎實推進“雙減”工作，全市義務(wù)教育學校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。我市與教育部共建新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿，成為國家首批產(chǎn)教融合試點城市。高校“雙一流”建設(shè)成效明顯，52個學科入選市級“頂尖學科培育計劃”。社會事業(yè)公益性普惠性進一步增強。啟動實施婦女兒童健康提升計劃，覆蓋320.4萬人次。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，協(xié)和天津醫(yī)院一期主體封頂，空港醫(yī)大總醫(yī)院二期開工建設(shè)，籌建協(xié)和醫(yī)學院天津校區(qū)。大運河文化保護傳承利用取得實質(zhì)性進展，14個項目入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。我市體育健兒在東京奧運會和第十四屆全運會上創(chuàng)造境外參加奧運會、市外參加全運會最好成績。20項民心工程成效顯著，群眾滿意率超過90%。全面加強應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，主動治理安全隱患，群眾生命財產(chǎn)安全得到更有效保障。平安天津建設(shè)深入推進，網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全、消防等工作持續(xù)加強，社會治理水平不斷提升。始終把群眾生命安全和身體健康放在首位，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，時刻保持熱備靈敏狀態(tài)，全力做好疫情防控工作。

政府自身建設(shè)全面加強

市長廖國勛在報告中說，扎實開展黨史學習教育，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，政府工作人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺持續(xù)提升。狠抓中央巡視、國務(wù)院大督查、審計等反饋意見整改落實。扎實推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案18件，制定政府規(guī)章6件，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題，政治生態(tài)持續(xù)向好。

二、全力做好2022年重點工作

以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開

市長廖國勛在報告中說，2022年是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的深化之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，以迎接黨的二十大勝利召開為主線、為首要政治任務(wù)，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實市委十一屆十一次全會、十二次全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，把堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的成效中，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標

市長廖國勛在報告中說，2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右；社會消費品零售總額增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入穩(wěn)定增長；居民消費價格漲幅3%左右；節(jié)能減排減污降碳完成國家下達目標。

全力拓展協(xié)同發(fā)展廣度深度，進一步增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

市長廖國勛在報告中說，堅持把京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責、發(fā)展之要，圍繞“一基地三區(qū)”功能定位，在同城化差異化發(fā)展中增進協(xié)同、優(yōu)勢互補、良性互動，加快把戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

高標準承接北京非首都功能疏解。加強項目、平臺、政策、機制等前端統(tǒng)籌，持續(xù)深化部市、院市、校市、企市合作，加快推進濱?！嘘P(guān)村科技園等高水平承接平臺建設(shè)，精準對接引進優(yōu)質(zhì)項目資源。

高水平構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全力打造“軌道上的京津冀”，建成京唐高鐵、京濱高鐵寶坻至北辰段，加快津興高鐵、津靜線市域（郊）鐵路建設(shè)，推進津濰鐵路前期工作。強化與北京高密度路網(wǎng)對接，津石高速天津東段、塘承高速濱海新區(qū)段建成通車。加速打造世界一流智慧港口、綠色港口，提升港口能級，推進天津港集疏運專用貨運通道規(guī)劃建設(shè)。全面推進濱海國際機場三期改擴建工程，加快建設(shè)中國國際航空物流中心。

高質(zhì)量深化重點領(lǐng)域協(xié)同融合。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接，堅持北京研發(fā)與天津轉(zhuǎn)化融合發(fā)展，培育生物醫(yī)藥、汽車等上下游協(xié)同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。提升公共衛(wèi)生、教育、社保、養(yǎng)老等協(xié)作水平。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，加強大氣、水、土壤污染協(xié)同治理。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)力支撐力

市長廖國勛在報告中說，始終把科技創(chuàng)新擺在推動高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級倒逼科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全力打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

壯大戰(zhàn)略科技力量。支持推動新一代超級計算機、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等承擔更多國家重大科技項目。高標準推動海河實驗室建設(shè)運行，圍繞國家戰(zhàn)略和我市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，努力創(chuàng)造“從0到1”的原創(chuàng)成果，全力推進“從1到N”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，實施一批科技重大專項，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全科技成果轉(zhuǎn)化政策和服務(wù)體系，加強專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，探索成立科技成果概念驗證資金、天使母基金，投早、投小、投科技。全面提升大學科技園建設(shè)水平，新增3—5家市級大學科技園。升級加力“海河英才”行動計劃，全年新引進各類人才10萬人，努力讓天津成為天下英才心生向往、近悅遠來的“強磁場”。

深化科技創(chuàng)新體制機制改革。積極探索主要由市場決定的科技項目遴選機制，完善“揭榜掛帥”“里程碑”等新型項目組織管理模式，進一步賦予科研機構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。

持續(xù)深化制造業(yè)立市戰(zhàn)略，不斷提升實體經(jīng)濟核心競爭力

市長廖國勛在報告中說，充分激活迭代制造業(yè)基因，瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈“攻城拔寨”，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性和韌性，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。

做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，強力推進鏈上龍頭企業(yè)、重大項目和重點園區(qū)建設(shè)，支持鏈上骨干企業(yè)上市。大力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，持續(xù)強化科技型企業(yè)梯度培育，國家高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)均突破1萬家。

加快高水平優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。著力擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進中石化天津南港高端新材料項目集群、“兩化”搬遷二期產(chǎn)業(yè)鏈項目、空客A321等一批項目建設(shè)，加快一汽豐田新能源汽車等一批項目竣工投產(chǎn)。

推動數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實施數(shù)字化發(fā)展三年行動，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)，堅持應(yīng)用引領(lǐng)，打造一批應(yīng)用示范場景，推動數(shù)據(jù)更好互聯(lián)互通。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“1+3”行動，發(fā)揮“津產(chǎn)發(fā)”產(chǎn)業(yè)智慧中樞作用，推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。

積極培育建設(shè)國際消費中心城市，著力提高城市全球影響力競爭力美譽度

市長廖國勛在報告中說，堅持把消費提質(zhì)擴容作為擴大內(nèi)需、引領(lǐng)增長的重要引擎，聚焦“國際”、緊扣“消費”、突出“中心”，努力打造國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者向往地，不斷推進消費國際化、綜合化、區(qū)域化、智能化發(fā)展。

加快建設(shè)國際化地標商圈。構(gòu)建國際消費核心承載區(qū)，推動“一區(qū)一中心”建設(shè)，塑造高標識度、高顯示度城市“符號”，提升“近代百年看天津”城市品牌國際影響力。以文、體、游、娛聯(lián)動打響海河親水消費名片，建設(shè)消費集聚區(qū)和多功能碼頭服務(wù)區(qū)。培育文化中心文娛商旅融合發(fā)展標志區(qū)，促進消費特色主題商圈多元化發(fā)展。

加力培育特色化消費場景。辦好海河國際消費季，培育首發(fā)經(jīng)濟，構(gòu)建引領(lǐng)時尚潮流生態(tài)鏈。提升數(shù)字消費，發(fā)展一批沉浸式、體驗式、參與式數(shù)字消費新業(yè)態(tài)。拓展康養(yǎng)消費，發(fā)力“銀發(fā)經(jīng)濟”，引導(dǎo)民宿消費，提質(zhì)夜間消費。

著力構(gòu)建區(qū)域化商貿(mào)中心。提升國際品牌聚集度，吸引國際品牌在津設(shè)立旗艦店、體驗店，加快中國（天津）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建國際水準消費環(huán)境，發(fā)展免退稅購物。培育面向全球本土品牌，推動優(yōu)勢產(chǎn)品高端化、品牌化發(fā)展。推進會展經(jīng)濟片區(qū)建設(shè)，確保天津國家會展中心二期展館區(qū)投入使用。制定實施建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市行動方案，努力打造北方最大的商品貿(mào)易基地。

大力推進改革開放，全方位集聚優(yōu)質(zhì)資源

市長廖國勛在報告中說，堅持以改革促進高水平開放、以開放倒逼深層次改革，充分發(fā)揮“兩個扇面”樞紐作用，努力打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造更多應(yīng)用場景、更優(yōu)開放平臺，更好吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素聚集。

積極構(gòu)筑開放新優(yōu)勢。把握RCEP重要機遇，積極培育離岸貿(mào)易與離岸金融等特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造更高水平自貿(mào)試驗區(qū)。加強與共建“一帶一路”國家在生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域合作，深化“魯班工坊”建設(shè)。加快數(shù)字、中醫(yī)藥、文化等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。高水平舉辦世界智能大會等活動。發(fā)揮天津音樂學院茱莉亞研究院和天津茱莉亞學院在中美人文交流中的作用，不斷增強國際影響力。

大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)支持外資經(jīng)濟板塊做大做強，吸引外資企業(yè)增資擴能。深化“民營經(jīng)濟19條”等政策落實，著力引進民營龍頭企業(yè)和重大項目，支持民企參與國企混改。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。

縱深推進重點領(lǐng)域改革。出臺構(gòu)建高標準市場體系具體措施，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項清單標準化，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快國企市場化改革，“一企一策”推動市管國企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。完善財政支持區(qū)域發(fā)展政策體系，實行市和區(qū)收入共同增長正向激勵。開展閑置資產(chǎn)專項整治。落實中央減稅降費政策，營造激發(fā)市場主體活力的良好環(huán)境。積極爭取綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點、數(shù)字人民幣試點。

精準擴大有效投資。加快推動“兩新一重”、先進制造業(yè)等領(lǐng)域重大工程開工建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大對重點央企、知名民企、龍頭企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)的招商力度，著力引進強鏈補鏈延鏈項目，強化“一帶一路”沿線、RCEP成員國投資引導(dǎo)。鼓勵支持民間資本參與交通、物流、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)。

加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力打造鄉(xiāng)村振興新風貌

市長廖國勛在報告中說，聚焦促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，高水平推進“三美四鄉(xiāng)”建設(shè)，努力形成具有天津特色的鄉(xiāng)村振興格局。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度，系統(tǒng)安排農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)等空間布局。盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，持續(xù)深化東西部協(xié)作和支援合作，助力受援地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

推動現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴格落實糧食安全政治責任，堅守耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田20萬畝，糧食播種面積達到542.8萬畝、蔬菜播種面積達到75萬畝以上，增強“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。高起點實施種業(yè)振興行動，推進小站稻國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)壯大“津農(nóng)精品”規(guī)模。

提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加快美麗鄉(xiāng)村示范路創(chuàng)建。深化農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜推廣實施“管網(wǎng)+污水處理站”和真空負壓式污水處理模式。深入開展“百村示范、千村整治”，建成150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。

全面提升現(xiàn)代宜居城市品質(zhì)，共建人與自然和諧共生的美麗家園

市長廖國勛在報告中說，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、集約發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，著力優(yōu)化綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給，注重城市精明增長，以更大力度推進生態(tài)宜居城市建設(shè)，讓天津的天更藍、水更清、地更綠、城更美。

著力強化城市規(guī)劃引領(lǐng)。加大土地資源集約高效利用力度，深入落實儲備土地類項目全生命周期“四本預(yù)算”管理，以“零容忍”態(tài)度遏制新增亂占耕地建房等違法行為，推動批而未供和閑置土地開發(fā)再利用。推動歷史文化街區(qū)保護性利用，保留文化味、煙火氣。

加快構(gòu)建“雙城”發(fā)展格局。精心打造緊湊活力“津城”，精準繪制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，與先進制造業(yè)融合發(fā)展。加快打造創(chuàng)新宜居“濱城”，實施北大醫(yī)學院濱海醫(yī)院改擴建工程，推進中心婦產(chǎn)科醫(yī)院濱海院區(qū)建設(shè)。加大濱海新區(qū)文化旅游度假區(qū)建設(shè)力度，充分聯(lián)動國家海洋博物館等文旅資源，建設(shè)親海生活岸線。

進一步改善群眾居住出行環(huán)境。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆樱七M供熱舊管網(wǎng)和503公里燃氣管網(wǎng)改造，實施中心城區(qū)內(nèi)澇和積水片治理。完善住房保障體系和住房市場體系，分區(qū)施策更好滿足群眾合理購房需求。大力推動地鐵在建線路建設(shè)，建成開通10號線一期，加快B1、Z2、Z4線建設(shè)，進一步提升“津城”“濱城”雙城間通達效率。

有序推進碳達峰碳中和。建立完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進電力“雙碳”先行示范區(qū)建設(shè)。鞏固多氣源格局，保障天然氣資源安全穩(wěn)定供應(yīng)。完善碳市場交易管理，推動企業(yè)低碳發(fā)展。大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，推進建筑工業(yè)化和智能化建造。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施污染防治攻堅戰(zhàn)“1+3+8”行動計劃。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進入海河流、近岸海域、黑臭水體綜合治理，堅決防止新增土壤、地下水污染，扎實做好垃圾分類工作。有序推進全域“無廢城市”、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

大力推動生態(tài)保護修復(fù)。加強雙城間綠色生態(tài)屏障分級管控，推進濕地自然保護區(qū)“1+4”規(guī)劃實施，持續(xù)推動七里海、大黃堡、北大港、團泊濕地保護和生態(tài)移民等重點工程，深化“藍色海灣”工程，不斷鞏固海洋生態(tài)修復(fù)成果。

切實構(gòu)筑安全防線。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣等領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｗ龊梅姥醇胺烙瑯撕樗疁蕚?，著力提高防?zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，建設(shè)更高水平平安天津。

著力保障和改善民生，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活

市長廖國勛在報告中說，把改善民生作為應(yīng)盡之責，順應(yīng)民心期盼、辦好民生實事，精心組織實施20項民心工程，切實增強為民服務(wù)的預(yù)見性、系統(tǒng)性、精準性、普惠性，更好滿足群眾對美好生活的向往。

提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，啟動提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，重點解決高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺應(yīng)用，加大服務(wù)型崗位和公益性崗位開發(fā)力度。

織密多層次社會保障網(wǎng)。適時調(diào)整社會保險待遇水平，繼續(xù)提高居民醫(yī)保門診報銷待遇，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，開展門診慢特病相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算試點。加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，推進長期護理保險制度試點，開展失能家庭成員照護培訓(xùn)，深化農(nóng)村地區(qū)老年人助餐服務(wù)試點，新增機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老床位5000張、家庭養(yǎng)老床位1000張，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。管好用好“退役軍人之家”，堅持思想引領(lǐng)、幫扶解困、矛盾化解一體推進。

辦好高質(zhì)量教育。深入開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動，新增學位3.3萬個。鞏固“雙減”成果，豐富學校課后服務(wù)內(nèi)容，加快市、區(qū)兩級勞動教育基地建設(shè)，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。強化“品牌高中”建設(shè)，增加市內(nèi)六區(qū)普通高中學位供給。加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，深化“1+X”證書制度和現(xiàn)代學徒制試點。推進高?！半p一流”建設(shè)，持續(xù)推動49個跨學校、跨學院、跨學科特色學科群建設(shè)。

強化醫(yī)療衛(wèi)生供給。加快中國醫(yī)學科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地建設(shè)，協(xié)和天津醫(yī)院一期建成投入使用，完成市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院原址改擴建工程。推進天津中醫(yī)名醫(yī)堂建設(shè)，促進中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)改，常態(tài)化制度化開展藥品和耗材集中帶量采購，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。擴大普惠性托育服務(wù)供給，減輕家庭照護負擔。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，落實“四早”要求、壓實“四方責任”，精準精細落實防控措施，穩(wěn)妥推進疫苗接種，切實織密織牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控網(wǎng)。

發(fā)展文化、旅游和體育事業(yè)。落實全域創(chuàng)建文明城市三年行動，加快打造楊柳青大運河國家文化公園和大運河海河文化旅游帶。加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推進“排球之城”“運動之都”建設(shè)，辦好市第十五屆運動會和第二屆社區(qū)運動會，新建一批貼近社區(qū)、方便可達的體育場地設(shè)施。

三、努力提升政府工作效能和水平

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

市長廖國勛在報告中說，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程。始終把人民放在心中最高位置，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推進政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治，切實做到知行合一

市長廖國勛在報告中說，不折不扣落實中央決策部署和市委工作要求，持續(xù)提升把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，在做到心有“國之大者”、行為“國之大者”中，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

持續(xù)深入強法治，切實做到依法行政

市長廖國勛在報告中說，實施法治天津建設(shè)規(guī)劃和天津市法治政府建設(shè)實施綱要，打造法治建設(shè)先行區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實做好港澳工作和對臺工作。加強全民國防教育，廣泛開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。

堅持不懈轉(zhuǎn)作風，切實做到風清氣正

市長廖國勛在報告中說，以自我革命精神深化全面從嚴治黨，縱深推進廉政建設(shè)，完善權(quán)力配置和運行制約機制，以“零容忍”態(tài)度懲治違紀違規(guī)行為。堅持真過緊日子，持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。

強化責任抓落實，切實做到務(wù)實高效

市長廖國勛在報告中說，大力弘揚“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的實干精神，堅決糾正滿足于會議開了、文件發(fā)了，對是否落實不用心的問題；堅決糾正報喜不報憂，用華麗外表掩蓋矛盾隱患的問題；堅決糾正脫離基層、脫離群眾、脫離實際，讓基層疲于應(yīng)付的問題；堅決糾正不擔當不作為、簡單化亂作為，特別是糾正既不擔責干事又對別人評頭論足的問題。全市政府系統(tǒng)要狠抓落實的“后半篇文章”和“最后一公里”，形成以實干論業(yè)績、以實效定獎懲的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

打贏疫情防控關(guān)鍵之役

市長廖國勛在報告中說，2022年1月8日以來，奧密克戎病毒引發(fā)的本土疫情襲擊津門，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求，把人民至上、生命至上理念落實于具體行動，采取最果斷、最嚴格、最有力的措施，迅即投入到與病毒搏斗、與時間賽跑的抗疫斗爭中，全市各界團結(jié)協(xié)作、匯智聚力，在最短時間打贏津南區(qū)疫情防控關(guān)鍵之役，緊湊高效完成1400萬人口超大城市四次全員篩查任務(wù)，堅決打好打贏河北區(qū)等疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和群眾歡度春節(jié)工作。在這里，我們要特別感謝醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層干部和廣大志愿者勇敢應(yīng)戰(zhàn)、逆行出征、不眠不休，特別感謝全體市民理解包容、傾力支持、密切配合。全市人民在抗疫斗爭中表現(xiàn)出來的樂觀豁達、熱情樸實、守望相助的良好風貌，生動展示了我們這座城市的精神品格?？挂叨窢幾屛覀兏由羁腆w會到家國一體、萬民同心的強烈情感，眾志成城、共克時艱的巨大力量。我們要深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要要求，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持制造業(yè)立市戰(zhàn)略不動搖，堅持深化改革擴大開放，堅持擴大投資促進消費，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，持續(xù)保障和改善民生。我們堅信，通過全市人民的不懈努力，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。