一體推進不敢腐不能腐不想腐｜推進我市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展系列報道之六

編者按

2021年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履職、擔當作為，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為天津全面建成高質(zhì)量小康社會、推動“十四五”開好局起好步提供堅強保障。今天，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、天津日報、津云新媒體和市紀委監(jiān)委“廉韻津沽”網(wǎng)站、“海河清風(fēng)”微信公眾號推出“推進我市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”系列報道之六：《一體推進不敢腐不能腐不想腐》。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。

2021年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和市委決策部署，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把查處、整改、治理貫通起來，把懲處、監(jiān)督、教育融合起來，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

始終保持高壓態(tài)勢 強化不敢腐的震懾效應(yīng)

有腐必反、有貪必肅，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)貫穿始終的工作重點。

2021年，全市共有221人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，670人主動交代問題。這些干部“主動投案”的背后，是持續(xù)高壓反腐態(tài)勢形成的強大震懾，是“懲前毖后、治病救人”政策感召指明的正確出路。

不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“不敢”是前提。一年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍的鮮明導(dǎo)向，反腐敗力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，釋放一嚴到底、一刻不停歇的強烈信號。

全面從嚴，緊盯重點領(lǐng)域開展審查調(diào)查。配合開展政法隊伍教育整頓，嚴肅查處天津公安警官職業(yè)學(xué)院原黨委書記蔡培林，濱海新區(qū)公安局原黨委書記、局長張健，武清區(qū)人民法院原黨組書記、院長張林才等濫用職權(quán)、執(zhí)法司法腐敗的典型。深化國資國企反腐敗工作，嚴肅查處市國資委原黨委書記、主任彭三，天津住宅建設(shè)發(fā)展集團有限公司原黨委書記、董事長馬駿等國資國企領(lǐng)域靠企吃企、損公肥私的“蛀蟲”。

堅持受賄行賄一起查，津南區(qū)紀委監(jiān)委出臺《津南區(qū)關(guān)于行賄人員市場資格準入“黑名單”工作辦法》，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”利益鏈。區(qū)紀委監(jiān)委將行賄人員“黑名單”三類人員提供給財政、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及招投標管理等職能監(jiān)管部門，各職能監(jiān)管部門根據(jù)實際工作，對他們在市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、投標資格等方面進行嚴格把關(guān)。

有逃必追，一追到底。聚焦反腐敗國際追逃追贓工作，2021年11月28日，市監(jiān)委首次向市人大常委會報告專項工作。深入開展反腐敗國際追逃追贓，堅持追逃防逃追贓一體抓，實現(xiàn)中央追逃辦督辦人員、職務(wù)犯罪“紅通人員”、職務(wù)犯罪境內(nèi)逃犯“三個清零”。

系統(tǒng)施治標本兼治 扎緊不能腐的制度籠子

反腐敗是一項系統(tǒng)工程，必須在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運行。

“要堅持整改與治理相結(jié)合，嚴格規(guī)范土地規(guī)劃、審批、開發(fā)、建設(shè)等權(quán)力運行，健全完善并嚴格執(zhí)行常態(tài)監(jiān)管機制，確保合理合法開發(fā)利用資源，堅決杜絕問題反彈。”2021年8月，薊州區(qū)紀委監(jiān)委向市規(guī)劃和自然資源局薊州分局制發(fā)工作提示函，要求完善監(jiān)管機制，推進常態(tài)長效治理，持續(xù)做好違建別墅清查整治工作。

在土地管理領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作之初，市紀委監(jiān)委就明確了“堅持深挖問題線索、嚴查腐敗案件與加強監(jiān)督、健全制度、強化警示教育相結(jié)合”的工作思路。專項整治開展以來，市紀委監(jiān)委通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、提示函等方式，督促市規(guī)劃資源局建立完善《關(guān)于加強征地補償安置有關(guān)工作的通知》《天津市土地儲備管理辦法》等22項制度，推動完善了土地管理領(lǐng)域權(quán)力監(jiān)督制約機制。

不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“不能”是關(guān)鍵。2021年9月，我市出臺以案為鑒、以案促改、以案促治工作辦法，堅持全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同，標本兼治、系統(tǒng)施治，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

在查辦典型違紀違法案件后，紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)工作需要制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書，向案發(fā)地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）提出整改建議，督促案發(fā)單位堵塞漏洞、排查隱患苗頭、健全完善制度，推動做好以案促改工作。

“發(fā)生典型違紀違法案件的地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）結(jié)合反思剖析、對照檢查情況以及紀檢監(jiān)察機關(guān)提出的整改要求，突出‘人、事、因、制’，列出整改事項清單，立行立改、集中整改、全面整改。”天津市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹。

針對高?？蒲蓄I(lǐng)域廉政風(fēng)險問題，市紀委監(jiān)委駐天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)紀檢監(jiān)察組在查辦駐在學(xué)校兩名教師違規(guī)套取橫向科研項目配套經(jīng)費案件后，向?qū)W校黨委制發(fā)工作提示函，建議在校內(nèi)開展橫向科研項目專項清查工作。根據(jù)紀檢監(jiān)察組提示要求，學(xué)?？蒲刑帉?019年至2020年期間立項的625個橫向科研項目進行全面檢查梳理，并對150份原始橫向科研項目（委托）開發(fā)合同以及已實際支出配套經(jīng)費的153個項目的經(jīng)費支出情況進行了抽查檢查。

推進廉潔文化建設(shè) 增強不想腐的思想覺悟

只有解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，才能逐步實現(xiàn)從不敢腐、不能腐向不想腐的境界升華。

全市紀檢監(jiān)察機關(guān)用好典型違紀違法案件，分層分類開展警示教育，通過召開處分決定宣布會、專題民主生活會、警示教育大會等方式，深刻剖析典型違紀違法案件，以身邊事教育身邊人，努力做到查處一案、警示一片、治理一域，讓“不想腐”的觀念深入人心。

不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“不想”是根本。扭住這個根本，就要靠加強理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。

2021年8月，我市召開新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育集體談話會，新任職的211名市管領(lǐng)導(dǎo)干部集體上了一堂莊嚴而生動的“廉政課”。談話會前，市紀委監(jiān)委組織播放了部分違紀違法市管領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔實錄，教育引導(dǎo)新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒、警鐘長鳴。談話會上，新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部代表鄭重遞交了《市管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書》，承諾上不僅有個人的廉潔自律諾言，還有來自家人的廉政親情寄語，寄托了領(lǐng)導(dǎo)干部家人殷切的囑托。

2021年9月，我市出臺《關(guān)于推進清廉天津建設(shè)的意見》，部署加強社會各領(lǐng)域清廉建設(shè)，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，推動清廉建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉天津。

在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足百年黨史新起點、著眼開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面作出的一項重大戰(zhàn)略決策。一年來，隨著黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實，全市廣大黨員干部賡續(xù)紅色血脈、砥礪初心使命，受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，更加主動地從理想信念宗旨上補鈣強身、從思想源頭上祛除貪腐之念，不斷筑牢反腐倡廉的思想文化根基。

家風(fēng)建設(shè)是廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。靜海區(qū)紀委監(jiān)委制定《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的工作方案》，把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)列入“全面從嚴治黨”總體布局。南開區(qū)紀委監(jiān)委在區(qū)警示教育基地突出家風(fēng)教育內(nèi)容，通過主題光影短片、家風(fēng)家訓(xùn)文化墻等方式，深入剖析不良家風(fēng)的嚴重危害，引導(dǎo)黨員干部嚴格家教家風(fēng)，以廉潔家風(fēng)涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。（徐麗 李森峰）