以嚴(yán)明的紀(jì)律縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，以前所未有的力度全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)全黨增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨和黨的紀(jì)律建設(shè)新局面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)維護(hù)黨的紀(jì)律的重要職責(zé)，必須在深入理解、準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律上走在前、作表率，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

深刻把握紀(jì)律建設(shè)的政治性，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，必須首先從政治上看，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這也是貫穿黨的紀(jì)律建設(shè)的一條主線(xiàn)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第一條開(kāi)宗明義指出，制定《條例》的主要目的是，“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行”。在分則中進(jìn)一步明晰對(duì)妄議黨中央大政方針，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私，搞投機(jī)鉆營(yíng)，結(jié)交政治騙子，自行其是，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針等行為的處分規(guī)定，以嚴(yán)明的紀(jì)律堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保障黨中央政令暢通。黨員干部的政治性強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于能不能自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要以學(xué)習(xí)《條例》為契機(jī)，把政治性要求貫穿紀(jì)律建設(shè)的全過(guò)程各方面，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，推動(dòng)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。

深刻把握紀(jì)律建設(shè)的人民性，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。民心是最大的政治，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須堅(jiān)守人民立場(chǎng)，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問(wèn)題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！稐l例》增寫(xiě)“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”等內(nèi)容，聚焦鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會(huì)救助領(lǐng)域，以及不作為、亂作為、慢作為、假作為等侵害、危害、損害群眾利益的違紀(jì)行為，作出處分規(guī)定，體現(xiàn)鮮明的人民性。深刻把握紀(jì)律建設(shè)的人民性，關(guān)鍵要在思想上解決好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的根本問(wèn)題，推動(dòng)黨員干部始終牢記黨的性質(zhì)宗旨，維護(hù)好黨和人民的根本利益。紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，要把開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決清除侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，努力做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民、反腐懲惡為民，不斷厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

深刻把握紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的紀(jì)律建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，要著眼全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，哪方面的紀(jì)律存在突出問(wèn)題，就著重抓哪方面的紀(jì)律；紀(jì)律制定、執(zhí)行中哪個(gè)環(huán)節(jié)存在突出問(wèn)題，就重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題?！稐l例》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的新思想新觀點(diǎn)新論斷，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范。比如，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位、違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求等處分規(guī)定，新增濫用問(wèn)責(zé)、統(tǒng)計(jì)造假等行為的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律等，直面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，精準(zhǔn)靶向施治。黨的建設(shè)面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容也不是一成不變的，必須緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)變化予以調(diào)整完善。要堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，不斷提高紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性針對(duì)性實(shí)效性，更好發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

深刻把握紀(jì)律建設(shè)的系統(tǒng)性，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治的利器作用。黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。黨的十八大以來(lái)，黨中央三次修訂《條例》，全面構(gòu)建起“六項(xiàng)紀(jì)律”規(guī)范體系，黨的紀(jì)律建設(shè)更加注重全面貫通、系統(tǒng)施治?！稐l例》在總則中增寫(xiě)“堅(jiān)守初心使命”“弘揚(yáng)偉大建黨精神”等內(nèi)容，細(xì)化完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)律保障條款，增寫(xiě)鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定等，體現(xiàn)出堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、糾樹(shù)并舉的理念；充實(shí)規(guī)定黨員破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治是我們黨管黨治黨的一貫要求，也是紀(jì)律建設(shè)的重要目標(biāo)。要深化系統(tǒng)思維和系統(tǒng)觀念，把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等貫通起來(lái)，充分發(fā)揮黨紀(jì)和國(guó)法協(xié)同作用，將紀(jì)律要求貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作和黨員干部選育管用全過(guò)程全周期，教育引導(dǎo)黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)，樹(shù)立高尚的精神追求，不斷取得正風(fēng)肅紀(jì)新成效。

深刻把握紀(jì)律建設(shè)的嚴(yán)肅性，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。黨的初心使命、性質(zhì)宗旨和長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)，決定了對(duì)黨員干部必然要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，在黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中全面貫徹嚴(yán)的要求，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度的行為堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，充分釋放紀(jì)律的規(guī)范引領(lǐng)和約束懲戒功能?！稐l例》堅(jiān)持從嚴(yán)要求，既在工作原則中作出總體規(guī)定，又在總則各章和分則中拓展違紀(jì)行為的處分情形，進(jìn)行細(xì)化具體化，更加突出紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性和懲戒性。比如，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，充實(shí)談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等第一種形態(tài)處理方式，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)前財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法行為較為嚴(yán)重的問(wèn)題，新增對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的黨紀(jì)處分規(guī)定，突出對(duì)該類(lèi)行為的懲戒。新增對(duì)黨員干部離崗離職后違規(guī)從業(yè)、違規(guī)謀利的處分規(guī)定，強(qiáng)化全周期管理。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，紀(jì)律不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨無(wú)從談起。要始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，準(zhǔn)確規(guī)范執(zhí)行黨的紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，綜合發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，促進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，持續(xù)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。堅(jiān)持全面歷史辯證地研判問(wèn)題，既考慮問(wèn)題嚴(yán)重程度，又綜合考量被審查調(diào)查人和涉案人員認(rèn)罪悔過(guò)、解決問(wèn)題的真實(shí)態(tài)度，依據(jù)不同情形給予相應(yīng)處理，做到嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、寬有寬的道理。（馬森述）