從破解“有活沒人干”入手解決“有人沒活干”的問題

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入分析一些行業(yè)出現(xiàn)用工缺口的原因，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。在招工難與就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益凸顯的當(dāng)下，破解供求錯(cuò)位難題是加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源的內(nèi)在要求。

“有活沒人干”和“有人沒活干”并存是我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的局面，是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的直觀體現(xiàn)。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的成因繁多。一方面，從需求側(cè)看，隨著技術(shù)技能崗位需求快速上升，勞動(dòng)者能力無法滿足崗位要求，人才短缺的情況比較明顯。特別是科技進(jìn)步極大地推動(dòng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)要素組合方式和運(yùn)行規(guī)則的變革，對(duì)勞動(dòng)者能力水平、結(jié)構(gòu)以及提升速度提出了新的要求，催生了一大批新職業(yè)、新崗位、新工作，但同時(shí)也對(duì)一些傳統(tǒng)崗位產(chǎn)生替代，出現(xiàn)了“就業(yè)極化”“就業(yè)替代”“就業(yè)互補(bǔ)”等現(xiàn)象。另一方面，從供給側(cè)看，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展推動(dòng)勞動(dòng)力供給由數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，15歲—59歲人口占63.35%，比2010年下降6.79個(gè)百分點(diǎn)。具有大學(xué)文化程度的人口、15歲及以上人口的平均受教育年限兩個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)上升。這種變化導(dǎo)致一些傳統(tǒng)行業(yè)和崗位的勞動(dòng)力供給減少，而對(duì)于科技新興領(lǐng)域特別是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)域，人才培養(yǎng)的速度和方式又無法及時(shí)滿足市場(chǎng)的需要。而且，勞動(dòng)者特別是新生代勞動(dòng)者的職業(yè)觀念和擇業(yè)傾向也在發(fā)生變化，更加追求自由和個(gè)性，一些重復(fù)性、內(nèi)容相對(duì)枯燥的工作對(duì)其吸引力下降。

結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，需綜合施策。一是科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)。提升職業(yè)變化監(jiān)測(cè)的科學(xué)化水平，選取部分受技術(shù)進(jìn)步影響較大的行業(yè)，建立職業(yè)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)機(jī)制。發(fā)揮用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、基層工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)等作用，建立數(shù)據(jù)采樣點(diǎn)，分季度對(duì)崗位需求、能力要求、工資水平等進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)需求信息。二是加大人力資源開發(fā)力度。立足人口變化新趨勢(shì)，結(jié)合崗位需求統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)。著眼人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)規(guī)律，發(fā)揮教育、培訓(xùn)等各類活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于基礎(chǔ)性、綜合性等需要長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)的能力，通過在校學(xué)習(xí)獲得；對(duì)于時(shí)效性、針對(duì)性強(qiáng)的能力和技術(shù)，通過繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等方式獲得。三是完善供需對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步挖掘崗位資源，為勞動(dòng)者提供方便、可及、有效的各類服務(wù)，切實(shí)提高勞動(dòng)力供需匹配精準(zhǔn)度。四是引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立正確就業(yè)觀。把個(gè)人的理想和專長(zhǎng)融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要之中，客觀看待個(gè)人條件和社會(huì)需求，從實(shí)際出發(fā)選擇工作崗位，以平實(shí)之心在平凡的工作崗位上作出一番新業(yè)績(jī)，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。

就業(yè)是最大的民生，也是以現(xiàn)代化人力資源支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面臨就業(yè)領(lǐng)域的新形勢(shì)、新現(xiàn)象、新挑戰(zhàn)，啃下人力資源供需不匹配這一硬骨頭，需要從供需兩端著手，高效滿足用人單位用工需求，發(fā)揮勞動(dòng)力各方面優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。（田永坡）